12月30日，国家发改委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。 2026年“两新”政策主要做了3个方面优化。 一是优化支持范围。 设备更新方面，总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。消费品以旧换新方面，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴；继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；同时，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）。 二是优化补贴标准。 设备更新方面，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车。消费品以旧换新方面，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴；家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元；数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变。 三是优化实施机制。 设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。同时，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。 以下为政策原文： 国家发展改革委 财政部关于2026年实施 大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知 发改环资〔2025〕1745号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。 一、推进大规模设备更新 （一）支持设备更新项目。在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。 （二）支持老旧营运货车报废更新。继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。 （三）支持新能源城市公交车更新。推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。 （四）支持老旧农机报废更新。继续支持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行。各地区可结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。 （五）加强项目和资金全链条管理。加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。细化完善各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量。综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。 二、实施消费品以旧换新 （六）优化资金分配。综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。 （七）支持汽车报废更新。个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。 （八）支持汽车置换更新。个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。 （九）支持家电以旧换新。个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。 （十）支持数码和智能产品购新。个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。 （十一）完善实施制度。落实全国统一大市场建设要求，本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。各地要统一规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。充分发挥不同销售渠道优势，支持线下实体零售；通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。 三、畅通回收循环利用网络 （十二）完善废旧设备和消费品回收网络。完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。支持供销合作社系统健全覆盖县以下基层的回收网络。引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。 （十三）规范二手商品交易和废旧设备再制造。鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。完善旧货交易管理、评估鉴定等制度。提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。 （十四）壮大资源循环利用产业。安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。加强资源循环利用重大技术装备科技攻关。推广应用再生材料。加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。 四、发挥标准提升牵引作用 （十五）加快完善标准体系。对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范。强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用。 （十六）加强标准执行监督。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。鼓励达到推荐使用年限的家电产品及时报废。强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。 五、强化组织实施 （十七）加强组织领导。国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，强化协调推进，持续提升“两新”政策效能。 （十八）明确资金渠道。国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实本通知第（七）（八）（九）（十）条所列支持政策。直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。对存在较大规模未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当方式加大督促或惩戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。 （十九）规范资金使用。国家发展改革委、财政部合理把握节奏，按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。中央下达的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金用于执行本通知明确的相关领域补贴政策。给予地方更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能产品购新，补贴标准、组织实施方式需与本通知保持一致；如用于实施智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定；此外，地方可在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。各地区要及时完成2025年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。 （二十）加强监督管理。有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场评估，加强消费品以旧换新资金监管；要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。各地要加强跨部门数据联通共享，立足中央和地方已建成的补贴数据平台，建立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。 （二十一）营造公平参与环境。各地要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。 （二十二）及时跟踪评估。国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，及时发现问题并快速响应解决。各省级人民政府要对政策执行、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送国家发展改革委、财政部，并将相关信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。 （二十三）凝聚社会共识。各地区各有关部门要加强“两新”政策宣传解读。充分利用消费者权益热线和官方平台监督投诉功能，及时回应社会关切。通过省级政务平台或经省级政府委托并备案的第三方平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。

【2026年汽车以旧换新补贴细则发布 旧车须于2025年1月8日前完成登记】 商务部等8部门办公厅关于印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》。《实施细则》提到，个人消费者申请汽车报废更新补贴，其所提交的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，均应自2026年1月1日起取得。其所报废的符合条件的旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下。个人消费者申请汽车置换更新补贴，其所提交的《二手车销售统一发票》和《机动车销售统一发票》所载明的开票日期，以及转让的乘用车旧车《机动车登记证书》所载明的最近一次转让登记日期和新购置乘用车《机动车登记证书》所载明的注册登记日期，均应在2026年1月1日之后。所转让的乘用车旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下。 》点击查看详情 【两部门：2026年继续支持新能源城市公交车及动力电池更新】 国家发展改革委、财政部发布关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，支持新能源城市公交车更新。推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。（财联社） 【盛新锂能：拟20.8亿元收购启成矿业30%股权 后者300万吨/年木绒锂矿正在推进开发建设】 盛新锂能(002240.SZ)公告称，公司拟通过全资子公司四川盛屯锂业有限公司以现金20.8亿元收购四川启成矿业有限公司30%股权，交易完成后，公司将持有启成矿业100%股权。启成矿业控股子公司惠绒矿业拥有木绒锂矿的采矿权证，木绒锂矿已查明Li2O资源量98.96万吨，平均品位1.62%，为四川地区锂矿品位最高的矿山之一，生产规模为300万吨/年，目前正在积极推进矿山开发建设。上述交易完成后，盛屯锂业将持有启成矿业100%股权，并进一步加大对惠绒矿业的控股权。 》点击查看详情 【泰和科技：拟通过改造原磷酸铁锂生产装置生产磷酸焦磷酸铁钠 形成年产1万吨磷酸焦磷酸铁钠生产规模】 泰和科技(300801.SZ)公告称，公司全资子公司泰和新能源材料（山东）有限公司拟投资建设的年产1万吨磷酸铁锂正极材料项目已具备产业化生产能力，但继续实施磷酸铁锂项目不具备成本优势。公司拟通过改造原磷酸铁锂生产装置生产磷酸焦磷酸铁钠，形成年产1万吨磷酸焦磷酸铁钠生产规模。该项目可能存在不能百分之百达到中试指标的风险，以及市场开拓能力不足、市场环境变化、行业政策等因素的影响，存在项目改造无法按照预期实施，或市场拓展与经济效益不及预期的风险。本次项目调整是结合政策导向、新能源行业及市场环境变化、统筹投资运营效益与长远发展布局作出的审慎决策，有利于公司优化产品结构、把握市场发展机遇，进一步提升核心竞争力，符合公司长远发展规划及全体股东的根本利益。（财联社） 【盐湖股份：拟46.05亿元现金收购五矿盐湖51%股权 加快推进世界级盐湖产业基地建设】 盐湖股份(000792.SZ)公告称，公司拟以46.05亿元现金收购控股股东中国盐湖工业集团有限公司持有的五矿盐湖有限公司51%股权。本次交易完成后，五矿盐湖将成为公司的控股子公司，并纳入公司合并报表范围。五矿盐湖的主要产品为碳酸锂、磷酸锂、氢氧化锂和氯化钾，目前已建成碳酸锂产能1.5万吨/年、磷酸锂产能0.2万吨/年、氢氧化锂产能0.1万吨/年以及钾肥产能30万吨/年。本次交易完成后，双方可充分释放盐湖资源综合开发利用、科技创新等领域的协同效应，有效提升公司的核心竞争力与产业吸引力，助力公司进一步发挥龙头引领作用，加快推进世界级盐湖产业基地建设。标的公司注入上市公司后，将进一步扩大公司钾锂资源控制规模和产销规模，提升公司在盐湖资源开发领域的行业影响力与市场话语权。（财联社） 【中伟股份：锁定5-6亿湿吨镍矿资源的供应 掌控碳酸锂资源量超1000万吨】 中伟股份(300919.SZ)发布投资者关系活动记录表，目前，公司通过投资、参股、长期合作协议、包销等形式锁定5-6亿湿吨镍矿资源的供应，并已在印尼建立四大镍原料产业基地。此外，公司在贵州开阳布局了20万吨磷酸铁和5万吨磷酸铁锂产能。资源布局方面：磷资源，公司在贵州开阳掌控优质磷矿资源，磷矿资源量达9844万吨，平均品位25%；规划年开采量280万吨，近期即将启动动工；锂资源，公司已在行业周期底部精准低成本获取了阿根廷两座盐湖锂矿，收购成本具备优势，掌控碳酸锂资源量超1000万吨；此外铁资源协同，印尼冶炼产线副产的高冰镍含铁，可用于LFP生产，实现资源协同。（财联社） 相关阅读： 德尔股份：固态电池中试线建设相关工作预计2026年上半年建成 【SMM分析】2025-2026全球锂矿市场全景扫描：从分化到再平衡 【SMM分析】从过剩开局到需求驱动：复盘2025年碳酸锂市场格局之变 【SMM分析】复盘与展望：氢氧化锂市场2025年运行分析及未来趋势 【SMM分析】2025年中国钴市场回顾与未来展望——钴市“大逆转”，一纸禁令掀翻过剩泥潭 【SMM分析】2025年锂电黑粉市场总结：从价格波动到进口放开后的格局变化 【SMM分析】原料暴涨 + 储能爆发！2025 年电解液价格触底回升 【SMM分析】储能点燃需求 2025 年六氟磷酸锂价格触底反弹 2026 年量价双高可期 【SMM分析】2025年负极材料迭代升级 价格竞争渐止 【SMM分析】需求升级 + 成本支撑！电池级四氧化三锰 2026 年量价上行成主线 【SMM分析】动力电池与新能源汽车行业年度回顾 【SMM分析】2025 年梯次利用 & 废旧电芯回收市场总结：成本与供需驱动下的全年复盘 钴系产品价格集体上涨 电解钴单周上涨1.45万元 后市有何期待？【周度观察】 MOFs项目签约 东风规划2027量产 Factorial登陆纳斯达克【SMM固态电池周度分析】 11月电池材料进出口数据出炉 碳酸锂进口同比增加 其他环节表现如何【SMM专题】

【金圆股份：捌千错盐湖提锂项目处于试生产阶段】 金圆股份在互动平台表示，公司捌千错盐湖提锂项目处于试生产阶段，公司以实现捌千错盐湖提锂项目“尽早投产，尽量多产”为重点工作；公司阿根廷卡罗项目后续将综合多种因素对项目开展进一步评估与规划。（财联社） 【川发龙蟒：德阿项目6万吨磷酸铁锂已全面投产】 川发龙蟒在互动平台表示，目前，德阿项目6万吨/年磷酸铁锂装置已全面建成并投产使用，10万吨/年磷酸铁装置正在进行试生产；攀枝花项目首期5万吨磷酸铁装置已完成设备安装。磷酸铁锂材料可应用于储能领域，公司将持续加大磷酸铁锂等新能源材料的研发力度，推动产品迭代升级，具体产销数据以公司相关信息披露为准。（财联社） 【天齐锂业：SQM已完成与Codelco之间的战略合作】 天齐锂业(002466.SZ)公告称，智利当地时间2025年12月27日，公司参股公司SQM披露称已完成其与智利国家铜业公司Codelco之间的战略合作，合营公司SQM Salar名称将变更为Nova Andino Litio SpA。本次合并系按照双方于2024年5月31日签署的《合伙协议》中所约定的条款执行，但目前仍受一项解除性条件约束，即有待智利最高法院就公司全资子公司天齐智利向智利最高法院提起的上诉作出裁决。SQM公告称：根据《合伙协议》的约定，合营公司A类股份（由Codelco持有）与B类股份（由SQM持有）所享有的优先权及经济权利已于2025年1月1日起生效。该协议生效后预计将对公司持有SQM长期股权应享有的投资收益及分红金额产生影响。（财联社） 【国家能源局召开2025年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会】 据国家能源局网站，12月26日，国家能源局在云南昆明召开2025年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会，总结交流经验做法，研究部署下一步工作。会议要求，下一步，要通过完善设施、提升服务、强化安全，扎实推动电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案落地见效，加快构建高质量充电基础设施体系。完善充电基础设施服务网络，提升居住区、农村地区等重点场景充电设施覆盖率；优化充电基础设施服务效能，推动大功率充电设施规划建设；着力提升充电运营服务品质，切实维护消费者权益；加快培育健康向上的产业生态，深入推进车网互动规模化应用试点；加强充电基础设施安全管理，防范化解充电领域安全风险。（财联社） 【比亚迪李云飞：公司没有“推出飞行汽车”的计划和安排】 比亚迪集团品牌及公关处总经理李云飞在个人微博发文称，“有传言说：‘比亚迪将推出飞行汽车’，很多朋友发来信息问询，在此统一回复：此消息为不实信息！我们没有此类计划和安排。” 》点击查看详情 【锂电池用再生黑粉进口关税2026年1月1日起再迎调整！】 12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》（以下简称《方案》），将自2026年1月1日起实施。其中提到，为增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给，2026年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。一是推动高水平科技自立自强，促进建设现代化产业体系，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税。二是助力推进经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税。三是加大保障和改善民生力度，助力加快建设健康中国，降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税。此外，为增强国内大循环内生动力，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。 》点击查看详情 相关阅读： 德尔股份：固态电池中试线建设相关工作预计2026年上半年建成 【SMM分析】2025-2026全球锂矿市场全景扫描：从分化到再平衡 【SMM分析】从过剩开局到需求驱动：复盘2025年碳酸锂市场格局之变 【SMM分析】复盘与展望：氢氧化锂市场2025年运行分析及未来趋势 【SMM分析】2025年中国钴市场回顾与未来展望——钴市“大逆转”，一纸禁令掀翻过剩泥潭 【SMM分析】2025年锂电黑粉市场总结：从价格波动到进口放开后的格局变化 【SMM分析】原料暴涨 + 储能爆发！2025 年电解液价格触底回升 【SMM分析】储能点燃需求 2025 年六氟磷酸锂价格触底反弹 2026 年量价双高可期 【SMM分析】2025年负极材料迭代升级 价格竞争渐止 【SMM分析】需求升级 + 成本支撑！电池级四氧化三锰 2026 年量价上行成主线 【SMM分析】动力电池与新能源汽车行业年度回顾 【SMM分析】2025 年梯次利用 & 废旧电芯回收市场总结：成本与供需驱动下的全年复盘 钴系产品价格集体上涨 电解钴单周上涨1.45万元 后市有何期待？【周度观察】 MOFs项目签约 东风规划2027量产 Factorial登陆纳斯达克【SMM固态电池周度分析】 11月电池材料进出口数据出炉 碳酸锂进口同比增加 其他环节表现如何【SMM专题】

如果说2024年是“卷价格、卷流量”的激战之年，那么2025年则是“定格局、定路线”的决胜之年。 值此岁末年初之际，电池网特整理2025年电池新能源行业十大国内新闻。复盘2025，行业在阵痛中锚定航向，重塑格局；展望2026，中国力量将以更成熟的姿态，智胜未来。 一、新能源汽车加速存量替代，新势力携手迈过“存亡线” 2025年，新能源汽车增速势头随着燃油车退出的实质性加速而愈发迅猛。多家机构预判，2025年中国新能源汽车全年产销量预计达到1680万辆至1720万辆。 这一年，比亚迪单年销量挑战460万辆新高，且成为全球首家达成1500万辆新能源汽车下线的车企，继续稳坐全球销冠；零跑汽车、小米汽车实现同比交付量翻番，站稳新势力第一梯队；鸿蒙智行“五界”高端形象稳固……而传统燃油车品牌在华市场份额进一步萎缩，多家合资品牌已逐步停止在华燃油车型的迭代研发，包括奥迪、丰田、日产、马自达在内的合资车企积极拥抱国内车企合作推出国内特供版新能源车型。 另外，中国汽车产业正以前所未有的速度迈向智能化新时代，12月15日，工业和信息化部正式公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可，两款分别适配城市拥堵、高速路段的车型将在北京、重庆指定区域开展上路试点，标志着我国L3级自动驾驶从测试阶段迈入商业化应用的关键一步。 本网点评： 2024年，我们曾预判“2025年有望成为造车新势力收支平衡的元年”，这一预言也成为新势力2025年的集体目标，且已基本成为现实。从产业生命周期来看，2025年标志着新能源汽车从“成长期”正式跨入“成熟期”，增量不再来自早期尝鲜者，而在于对存量燃油车市场的残酷替代。 随着2025年进入尾声，实施十年的新能源汽车免征购置税政策即将迎来历史性调整。2026年，新能源汽车购置税将改为减半征收，并且同步提高技术门槛，这一调整倒逼企业加速淘汰低技术车型，同时直接增加了消费者的购车成本，企业需加大营销手段以获取更多市场。 二、政策端“反内卷”信号明确，行业内卷问题有所缓解 近两年，部分企业为抢占市场份额，不惜采取激进的低价策略，甚至低于成本价倾销，导致全行业利润率普遍承压下滑。对外，中国光伏、锂电池、新能源汽车全球领先，有着无可争议的主导地位；对内，又深陷于一场自我消耗的内部竞争。这种非理性的竞争模式，表面上可能带来短期销量的提升，实则严重侵蚀了行业健康发展的根基。 2025年，“反内卷”正式写入政府工作报告、中央财经委员会第六次会议强调依法依规治理企业低价无序竞争、《中华人民共和国反不正当竞争法》也于10月15日正式实施。同时，工信部、国家市场监督管理总局及部分行业协会纷纷召开企业座谈会，支持企业通过正常的方式参与市场竞争，坚决反对无底线的“价格战”，整治“内卷”呼声持续强化。 随着中央层面整治“内卷式”竞争的不断推进，多个龙头企业已经先后发出声明，带头反对内卷，拒绝低价竞争。通过淘汰低效产能、优化资源配置，企业得以从价格战的泥沼中抽身，为技术创新腾出空间与精力。 本网点评： “反内卷”是一场持久战，短期来看，政策推动及行业自我约束能在一定程度上缓解内卷问题，但想要从根本上跳出内卷循环，行业必须依靠深层次的结构性变革，将竞争维度从“价格战”提升至“价值战”，并从本土市场的同质化消耗转向全球化和技术引领的新赛道。包括宁德时代、比亚迪、亿纬锂能等电池新能源领域头部企业相关负责人也已明确表示，技术创新是解决内卷的关键，且能推动整个产业链向高附加值环节攀升，为走出去提供技术底气。 三、电池材料价格大幅回暖，产业链利润分配回归平衡 伴随全球储能行业的市场需求爆发以及供给端“反内卷”的阶段性胜利，经过两年深度回调，电池新能源产业链利润终于迎来复苏。 2025年以来，伴随供需结构改善，锂电产业链底部反转趋势显现。其中，电解液及其核心原材料六氟磷酸锂，因供需紧平衡价格率先大幅上涨；碳酸锂上半年一度跌至成本线附近，下半年触底反弹，目前电池级碳酸锂现货均价已破10万元/吨。另外，隔膜、正极材料企业挺价意愿强烈，已与电芯厂进行多轮涨价谈判。 中关村新型电池技术创新联盟/电池百人会理事长于清教在接受媒体采访时表示，本轮锂电池材料价格上涨，核心是“供减需增”共同驱动的结果。下游储能、新能源汽车等领域需求持续超预期，尤其是海外储能市场出现“爆单”；同时，供应端出现主动收缩，进一步从成本上形成了支撑。 本网点评： 随着景气度回升，电池新能源产业链各环节的经营状况发生显著好转，利润不再是电池龙头的独享盛宴，而是呈现出向中上游材料环节扩散的“利润再平衡”特征，行业已逐步摆脱“增收不增利”的困境，健康的产业生态正在修复。此外，一个标志性现象是，2025年末产业链掀起了以“长期协议”锁定资源的大额订单潮，其目的已不仅是锁价，更是为了确保关键材料供应的稳定性，构建安全可控的供应链体系。 四、全固态电池产业加速，GWh级量产线实质落地 固态电池正在以势不可挡的姿态崛起，成为新能源领域竞争的新战场，而2025年可以定义为“全固态电池工程化元年”。 2025年，多家电池厂商宣布半固态电池量产下线，商业化应用已然开启。应用端方面，全球首款量产装车的半固态电池车型上汽MG4半固态安芯版正式开始交付，搭载清陶能源半固态电池；蜂巢能源半固态电池获得车企项目定点；卫蓝新能源半固态电池包获中国船级社认证…… 值得一提的是，卫蓝新能源已于12月正式启动上市辅导，中信建投证券担任辅导机构，若卫蓝新能源上市进程顺利推进，有望拿下固态电池“新势力”第一股头衔。 而针对全固态电池，企业及各大研发平台也在不断对现有问题进行攻关：如通过掺杂、界面工程等方式改善离子传输问题；通过添加剂、涂层、结构设计等改善锂枝晶生长问题。同时，固态电池的产能网络正加速构建，目前已形成多条GWh级量产线与中试线并进发展的格局，其中，安瓦新能源的GWh级生产线已成功下线首批工程样件；亿纬锂能首款全固态电池“龙泉二号”成功下线，加速构建MWh产线；国轩高科“金石电池”也处于中试量产阶段，正开始尝试小批量规模化生产。 本网点评： 全固态电池的产业化虽仍面临成本与长期可靠性的最终考验，但其作为下一代动力电池核心技术的方向已不可逆转。目前已有多家头部电池厂及新能源车企先后公布量产应用时间点，这种共识标志着行业从技术研发导向，正式进入了以工程交付为目标的倒计时阶段。 随着中试线向GWh级量产线稳步过渡，未来几年将进入固态电池生产线大规模的建设和投产期，固态电池设备将成为固态电池产业化进程中最先受益的环节，应用场景也将从高端新能源汽车逐步拓宽。除了解决高端电动车的续航与安全焦虑，固态电池因其本征安全性，已被视为低空经济、人形机器人等未来产业的关键赋能技术。 五、低空经济万亿赛道开启，人形机器人成“兵家必争之地” 2025年，低空经济与人形机器人两大前沿产业，正从政策蓝图与实验室原型，加速驶入规模化商业应用的快车道。 政策层面，“低空经济”连续两年写入政府工作报告并纳入“十五五”规划建议，提供了稳定的发展预期。据中国民航局预测，2025年市场规模将达1.5万亿元。产业端，亿航智能、小鹏汇天等eVTOL企业获得更多适航取证并开启商业航线，物流配送、空中游览、应急救援等场景已在全国遍地开花。 与此同时，人形机器人产业在2025年完成了工程落地与商业闭环的关键转变，政策首次将“具身智能”与“智能机器人”并列为重点发展方向，为行业注入强心剂。12月，全球首条实现人形具身智能机器人规模化落地的新能源动力电池PACK生产线，在宁德时代中州基地正式投入运行。 值得一提的是，两大产业的勃兴，对作为核心动力源的锂电池提出了远高于电动汽车的苛刻要求，也开辟了技术竞争的新赛道，多家电池企业已先后发布专用的电池产品，成为电池企业竞相布局的“第二增长曲线”。 本网点评： 低空经济与人形机器人产业展现出的共同特征是：在顶层政策的有力牵引下，跨越了从技术可行到商业可行的关键门槛，步入以解决实际痛点和创造经济价值为导向的规模化应用前夜。而这一过程与其核心部件——锂电池形成了双向赋能关系，倒逼电池技术发展，加速半固态/全固态电池等下一代技术的研发与产业化进程，锂电池技术的每一次突破，也都将为飞行器和机器人的性能解锁、成本下降与应用拓展提供更坚实的基石。 六、资本市场并购潮起，IPO严冬下的“大鱼吃小鱼” 延续2024年A股IPO的收紧态势，2025年电池新能源产业链的独立上市之路依然艰难，部分企业开始通过并购实现技术升级与市场拓展。 2025年，电池新能源产业链上下游发生数十起并购事件：恩捷股份全资收购中科华联，加码隔膜设备及湿法隔膜产能；佛塑科技逾50亿并购金力股份；容百科技控股贵州新仁加码磷酸铁锂；宁德时代25.6亿元控股江西升华；紫金矿业控股藏格矿业；日博时尚跨界控股茵地乐......行业整体呈现“垂直整合”与“跨界突围”双轨并行态势，产业链头部企业通过产业并购或加大注资，筑牢资源与技术护城河，跨界公司则重点押注电池细分赛道，寻求第二增长曲线。 同时，为支撑海外建厂、技术研发，龙头企业对国际化融资平台的诉求空前强烈，TOP10电池企业无一例外拥抱港股，利用全球资本反哺全球扩张，重新定义新一轮行业格局。 本网点评： 产业发展到成熟期，并购整合是提升行业集中度、减少重复建设的必由之路。虽然残酷，但对于整个行业的资源配置效率而言，是从“无效内卷”走向“有序竞争”的良性过程。2025年12月，A股IPO有所“放松”，先后有多家电池新能源企业过会提交注册、挂牌上市，向市场传递出积极的信号，也在一定程度上揭示在收紧的大基调下，A股IPO审核标准有着更为清晰的优先级与侧重点，对于那些真正具有硬实力、在产业链关键环节实现突破且能证明自身持续经营能力的企业，依然敞开大门。 七、产品出海持续提速，海外产能集中释放 伴随全球新能源市场的强劲需求，中国产业优势加速转化为出口动能。据中汽协及中国汽车动力电池产业创新联盟发布的最新数据，1-11月，我国新能源汽车出口231.5万辆，同比增长1倍；动力和其他电池累计出口达260.3GWh，累计同比增长44.2%。而与出口数据飙升并行的，是早期布局的海外产能进入集中释放与盈利阶段。 以宁德时代德国图林根工厂实现盈利为标志性事件，中国电池企业的海外工厂开始兑现业绩红利。亿纬锂能马来西亚基地、远景动力法国工厂等相继投产。与此同时，上游材料企业的出海紧跟步伐，如天赐材料在摩洛哥、容百科技在波兰、龙蟠科技在印尼的工厂陆续投建或满产，旨在贴近客户、响应本地化政策并降低贸易风险。这种“电池-材料”协同出海的模式，正在欧洲、东南亚等地构建起初步的本地化供应链闭环。 本网点评： 国际市场已成为中国产业链不容有失的“下一个主战场”，目前，中国电池新能源产业链的国际化战略，已从初期的贸易探索，迈入以本地化生产和技术赋能为特征的“生态出海”新阶段。短期来看，率先实现海外产能盈利的企业将建立显著的先发优势，并带动上下游伙伴形成集群效应。长期而言，产业的全球竞争力将取决于能否在目标市场成功构建从研发、生产到回收的可持续本地化生态，并深度融入甚至主导全球汽车产业的智能化、低碳化变革进程。 八、储能市场爆发式增长，企业洗牌加剧 2025年，储能行业呈现出“爆发式增长”与“加剧洗牌”并存的鲜明特征。全球储能市场订单呈现爆发式增长，行业正迈入由全球能源转型驱动的黄金发展期，据国家能源局数据，我国新型储能装机规模已超过1亿千瓦，这一数据与“十三五”末相比增长超30倍，装机规模占全球总装机比例超过40%，已跃居世界第一。同时，海外市场方面，欧洲为应对电价大幅波动及保障电网稳定，对储能需求迫切。加上中东、亚太等新兴市场快速崛起，形成了国内外需求共振局面。 虽然储能行业一片向好，但也有部分企业陷入“增收不增利”的困境，甚至出现项目延期、终止的情况，行业洗牌加剧，这场洗牌的背后，是行业竞争维度的全面升维，企业正面临一场全能考验，过去依靠“低价内卷”抢夺份额的野蛮生长模式已难以为继。 通过整理招投标数据来看，2024年出现的低于成本价中标现象在2025年受到央国企招标方的严格限制，市场风向从“唯价格论”转向“唯性能论”。且随着新能源并网比例的提高，电网对稳定性的要求极高，构网型储能凭借主动支撑电网频率电压的能力，市场需求迅猛攀升，呈现量质齐升态势。 本网点评： 2025年年初，136号文的发布明确取消了将储能作为新能源项目并网前置条件的“强制配储”政策，这一举措标志着储能产业被彻底推向市场化深海，从一项必须完成的“政策任务”转变为必须证明自身经济价值的“市场参赛者”。随之而来的，是一场残酷而高效的供给侧出清：缺乏技术、资金与运营能力的尾部企业被加速淘汰，而头部企业凭借其强大的研发体系、规模优势和对全球市场的洞察力，持续扩大领先优势，行业集中度不断提升。 九、破产车企，集体上演“重生戏码” 2025年，以蔚小理为代表的头部企业持续扩大领先优势，市场“马太效应”加剧。而另一方面，一批曾因资金链断裂、经营不善而倒下的新势力车企，如威马、高合、极越、哪吒等却在这一年集体拉开了“复活赛”的序幕，试图重返牌桌。 这场集体复活并非单纯的市场行为，除了企业的积极自救，更多的可能是背后多方资本在“存量资源”上的博弈，核心驱动力在于这些破产车企手中的稀缺资源。像哪吒汽车最值钱的便是新能源汽车的生产“双资质”——即发改委的新能源汽车生产资质和工信部的准入资质。 本网点评： 2025年这批破产车企的集体回归，并非简单的产业复苏信号，而是行业进入深度整合期的特殊产物。其本质是资本力量与存量“壳”资源在行业洗牌尾声的一次复杂对接。然而，汽车产业终究是一场长期主义、依赖规模效应和体系能力的竞赛。当前市场格局已高度集中，头部企业凭借技术、成本和品牌优势构筑了坚固壁垒，“复活者们”面临的是远比离场时更残酷的挑战。能够精准绑定特定资源、找到差异化市场切口的企业，或许能赢得一线生机，但缺乏核心竞争力的车企，其复活可能只是更彻底消亡前的一次资本涟漪。 十、电池新能源年度人物、年度竞争力品牌榜单发布 2025年11月，第15届（2025年）中国电池新能源行业年度人物/年度创新奖/成长潜力奖/优秀供应商颁奖盛典与ABEC 2025论坛同期举办。 其中，亿纬锂能（300014）联合创始人兼总裁刘建华、长虹能源（920239）总经理郭龙、诺德股份（600110）总裁陈郁弼、星云股份（300648）副董事长兼总裁刘作斌、博石高科董事长兼总经理赵春波、洪田股份（603800）总经理朱开星、联合新能源创始人兼总经理刘同鑫、太蓝新能源董事长兼CTO高翔、清研电子创始人兼董事长王臣、巡鹰新能源董事长褚兵10位企业家获评中国电池新能源行业年度人物。 欣旺达（300207）、豪鹏科技（001283）、大族锂电（母公司大族激光：002008）、德方纳米（300769）、贝特瑞（920185）、中鼎智能（母公司诺力股份：603611）、盟固利（301487）、捷盟智能、法恩莱特、厚生新能源10家公司获评中国电池新能源行业年度创新奖。 中科固能、赛科动力、恩力动力、锂盾新材、瓦时动力、英钠新能源、多助科技、扬广科技、诺克尔过滤、德比电材10家企业获评中国电池新能源行业成长潜力奖。 蜂巢能源、赣锋锂电（母公司赣锋锂业：002460）、星源材质（300568）、可川科技（603052）、惠强新材、赛纬电子、新迈奇（831325）、金力股份、海鑫达、精实机电（母公司华自科技：300490）10家企业获评中国电池新能源行业优秀供应商。 同期，2025年度中国电池新能源行业正极材料/负极材料/电解液/隔膜/锂电池/新能源车/充电桩/储能电池/固态电池/钠电池等十大年度竞争力品牌榜单发布。该榜单坚持“不惟一规模、不惟一产能、不惟一体制”的原则，通过产能情况、产销数据、客户结构、财务状况、盈利能力、综合口碑、公司信用、产品品质、技术实力、经营机制、媒体披露等多维度指标构建全面的企业竞争力评价模型，并结合专家评定等定性指标最终筛选出各细分领域产业链十强企业名单，旨在从多维度客观评价产业链企业的中长期核心竞争实力，通过数据分析和研究挖掘真正具备长期投资价值的企业，为地方政府、投资机构、产业链企业、学术机构等筛选合作对象提供参考。 本网点评： 中国电池新能源行业年度人物/年度创新奖/成长潜力奖/优秀供应商的评选与竞争力品牌榜单的发布，不仅是对过往一年行业成绩的集中检阅，更是洞察产业未来走向的重要风向标。它超越了对短期产销数据的简单推崇，转而深入审视企业的技术内核、财务健康度、客户质量与长期经营机制，从而筛选出那些真正具备韧性与进化能力的竞争者。 在技术快速迭代、市场格局深刻重塑的当下，权威评价的出现，有助于引导资本与资源流向更具创新精神和可持续竞争力的领域，推动整个生态从规模扩张向高质量发展，其行业指引与价值发现的意义，正日益凸显。

【智利成立新公司加大锂开发生产力度】 据新华社，智利国有企业智利国家铜业公司与锂业巨头智利化工矿业公司27日宣布，将各自旗下子公司合并成立一家新的合资公司，在该国北部阿塔卡马盐沼开展锂勘探、开采、生产和商业化活动，期限至2060年。这两家企业当天发布公告说，该合资公司成立是“智利商业史上最重要的合作之一”，标志着两家企业以公私合营模式共同开发智利锂资源的合作协议落地。（财联社） 【崔东树：2026年年初的国内新能源锂电池需求将环比4季度大幅下降】 乘联分会崔东树发文表示，展望2026年，年初的国内新能源锂电池需求将环比4季度大幅下降，电池生产企业预计将减产休假对应需求波动。其原因：首先是2026年初的新能源乘用车受到车购税的政策调整，年初销量环比4季度下降至少30%；其次是新能源的商用车在年末抢补贴和抢免税冲刺后，年初必然面临环比大幅下降；第三是新能源乘用车的出口仍会在2026年初较好，但对独立电池供应商的电池需求拉动不大；第四是美国储能需求对国内电池出口基本没有明显拉动，2025年出口美国电池剧烈下降，美国AI的储能需求对国内没啥拉动；第五是国内储能的招标价格大幅低于300元/度，价格上涨的需求必然疲软，而车用电池也不能为储能亏损分担成本。（财联社） 【崔东树：2025年11月锂电池需求疲软 】乘联分会崔东树发文表示，新能源锂电池需求4季度疲软严重，原有的生产计划调减明显。由于新能源车需求受到4季度的补贴政策调控影响，锂电池的乘用车装车需求明显下调，11月的新能源乘用车生产用电池同比增长23%，零售对应电池增长仅有13%。（财联社） 【宁德时代：明年钠电池将在换电、乘用车、商用车、储能等领域大规模应用】 宁德时代供应商大会在福建宁德举行。宁德时代称，2026年将在换电、乘用车、商用车、储能等领域大规模应用钠电池，有望形成“钠锂双星闪耀”的新趋势。（财联社） 【因全球电池产业快速扩张 美国重启石墨采矿布局】 美国重新审视石墨这一长期被忽视的关键矿产，因全球电池产业快速扩张。美国纽约州的Titan Mining公司计划在2028年前实现石墨商业化投产，预计年产石墨精矿约4万吨，满足美国天然石墨需求的一半。（财联社） 【重庆追加汽车置换、汽车报废更新补贴】 据重庆市商务委消息，为贯彻落实国家部委相关要求，扎实做好2025年汽车置换更新收尾工作，进一步释放汽车消费潜力，重庆市再添1.6亿元汽车置换更新补贴资金。叠加前期已发布的0.25亿元资金，本次补贴申报总额达1.85亿元，申报通道已于12月27日11时正式开启。据了解，本次补贴申报继续遵循“总额控制、先报先得、用完即止”的实施原则，有效申报周期为2025年12月27日11∶00至2026年1月10日24∶00，若1.85亿元补贴额度提前申报完毕，申报通道将同步关闭。（财联社） 相关阅读： 【SMM分析】2025-2026全球锂矿市场全景扫描：从分化到再平衡 【SMM分析】从过剩开局到需求驱动：复盘2025年碳酸锂市场格局之变 【SMM分析】复盘与展望：氢氧化锂市场2025年运行分析及未来趋势 【SMM分析】2025年中国钴市场回顾与未来展望——钴市“大逆转”，一纸禁令掀翻过剩泥潭 【SMM分析】2025年锂电黑粉市场总结：从价格波动到进口放开后的格局变化 【SMM分析】原料暴涨 + 储能爆发！2025 年电解液价格触底回升 【SMM分析】储能点燃需求 2025 年六氟磷酸锂价格触底反弹 2026 年量价双高可期 【SMM分析】2025年负极材料迭代升级 价格竞争渐止 【SMM分析】需求升级 + 成本支撑！电池级四氧化三锰 2026 年量价上行成主线 【SMM分析】动力电池与新能源汽车行业年度回顾 【SMM分析】2025 年梯次利用 & 废旧电芯回收市场总结：成本与供需驱动下的全年复盘 钴系产品价格集体上涨 电解钴单周上涨1.45万元 后市有何期待？【周度观察】 MOFs项目签约 东风规划2027量产 Factorial登陆纳斯达克【SMM固态电池周度分析】 11月电池材料进出口数据出炉 碳酸锂进口同比增加 其他环节表现如何【SMM专题】

国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》。 文章指出，对钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构。原材料行业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。当前，钢铁、石化等原材料行业普遍面临供需动态性平衡不足、产品结构不优等问题。“十五五”时期，原材料行业要深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项，推动产业加速迈向中高端。加强常态化运行监测调度，发挥好预警机制作用。 文章指出，对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，关键在于强化管理、优化布局。强资源约束型产业是国民经济的基础性产业，在经济建设、国防建设等诸多领域具有重要作用。一段时间以来，各地发展氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业意愿强烈。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。加力支持骨干企业技术攻研，提升全产业链技术优势。推进新一轮找矿突破战略行动，优化海外矿产资源勘查开发合作。完善回收利用体系，分品类推动废弃物循环利用。 文章指出，对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“新三样”产业是我国在激烈市场竞争下培育出的优势产业，是我国外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量，但也面临市场竞争失序、核心优势还不牢固等问题挑战。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。加大技术创新力度，巩固技术领先优势。加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。 以下为原文： 大力推动传统产业优化提升 国家发展改革委产业发展司 传统产业既包括国民经济发展必需的重要基础原材料产业和重大装备产业，也包括满足人们生活需要的消费品产业，是实体经济的重要组成，是我国现代化产业体系的基底。党的二十届四中全会通过的《建议》提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，把“优化提升传统产业”放在更加突出位置，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。我们要深刻学习领会，系统总结“十四五”时期传统产业发展成绩，把准“十五五”时期传统产业优化提升的目标和工作着力点，持续深入抓好贯彻落实。 一、“十四五”时期我国传统产业发展取得显著成效 国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门把传统产业发展放在重要位置，推动我国传统产业综合实力稳步增强，核心竞争力持续提升，进一步巩固和增强了产业国际竞争力。 高端化发展卓有成效。修订实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确树立鼓励高端先进、限制淘汰落后的产业发展导向。聚焦产业链重点环节技术产品，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化和示范应用，持续推进补链强链。印发实施推进品牌建设政策文件，高质量办好中国品牌日系列活动，编制实施质量强国纲要，强化质量引领和品牌支撑。2024年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别较2020年增长42％、37.1%，年均增长9.2％、8.2％。中高端产品供给能力显著增强，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”建成并运营，我国集齐船舶工业皇冠上的“三颗明珠”。一批兼具市场辨识度与核心竞争力的工业企业品牌逐步崛起，中国产品加速向中国品牌转变。 智能化改造深入推进。深入实施大规模设备更新，支持传统产业企业开展数字化改造和智能化升级，实现生产换线、设备换新、产品换代。培育自主智能制造集成商，推动工业互联网规模化应用，加速先进数智技术应用由外围管理环节向核心生产环节延伸拓展。目前，我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂。其中，卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3％。在灯塔工厂评选中，我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一位。工业机器人使用更加普及，“十四五”以来，我国工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50％。 绿色化水平显著提升。制定实施《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，突出标准引领，引导投资应用先进成熟技术，推动重点领域节能降碳和绿色转型。大力发展新能源产业，推动培育增强我国新能源汽车、锂电池、光伏产业全球竞争优势。到2024年末，我国主要高耗能行业能效标杆产能比2020年末提高6个百分点，焦化工序、高炉工序等主要生产工序能耗指标持续降低，钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗均达世界领先水平。2024年，我国新能源汽车销量1286.6万辆，连续10年居全球第一，比2020年末增长超8倍；我国光伏新增装机量2.78亿千瓦，比2020年末增长超4倍，我国光伏产品产量占全球90％以上，推动全球光伏项目成本下降超80%，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。 融合化进程扎实有力。组织开展先进制造业和现代服务业深度融合试点，支持引导试点单位立足自身优势特色，积极探索开展试点创新，及时总结推广实践经验和典型案例。推动生产性服务业载体建设，加快布局建设共性技术平台、中试验证平台，强化生产性服务业对制造业支撑作用。组织开展两批家电生产企业目标回收责任制行动，推动重点企业构建完善回收体系，提升拆解处理能力，畅通家电生产流通消费和回收利用，推动家电更新消费。“十四五”以来，我国研发、设计、检测、试验等服务要素与生产制造环节有机融合，制造业服务环节和价值链条进一步拉长延伸，“制造＋服务”叠加优势持续显现，“融合＋创新”组合效应初步形成。 国际化程度稳步加深。出台实施振作工业经济运行系列政策，围绕财税金融帮扶、需求潜力挖掘、发展环境优化等重点方面，持续推动一批惠及经营主体的措施落地见效，提升传统产业市场拓展能力，有效应对世纪疫情、中美经贸摩擦等风险挑战对我国传统产业影响，巩固传统产业国际竞争力。从规模上看，“十四五”以来，我国工业品出口规模连续4年突破20万亿元大关；2025年前三季度，工业品出口额19.1万亿元，同比增长7.4%，参与国际产业分工的能力显著增强。从重点产品上看，2024年，我国轻工产品出口总额超过6.5万亿元、“十四五”以来年均增长超过6%，机电产品出口额超15万亿元、“十四五”以来年均增长超过9.1%，传统优势产品国际竞争力进一步提升；2024年，我国新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产品出口比2020年增长2.6倍，国际竞争新优势加速培育。 二、深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期传统产业优化提升的目标 党的二十届四中全会对“十五五”时期我国发展面临的环境作出深刻判断。当前，世界经济增长动能不足，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，新一轮科技革命和产业变革加速突破；国内有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，发展不平衡不充分问题仍然突出。对此，我们要深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，准确识变、科学应变、主动求变，大力推动传统产业优化提升，工作中重点做到“四个促进”。 通过传统产业优化提升促进经济质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记指出：“2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”传统产业门类多、体量大、市场广、产值高，作为我国实体经济的“基本盘”，蕴含着巨大经济发展动能和增长空间。2024年，我国制造业增加值为33.6万亿元，其中传统产业占比80％左右，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，将为经济增长保持在合理区间、推动高质量发展提供坚实支撑。“十五五”时期，要优化提升传统产业，重点是加快推动重点产业提质升级，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，促进经济增长保持在合理区间。 通过传统产业优化提升促进新质生产力培育和发展。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”。培育和发展新质生产力离不开传统产业优化提升。一方面，传统产业为新质生产力培育和发展提供坚强支撑。传统产业是培育壮大新兴产业和未来产业的载体，离开传统产业提供的丰富原材料、装备、应用场景支撑，很多新兴产业、未来产业就不能畅通循环、迭代升级，甚至会出现卡链断链、“创新孤岛”等现象。另一方面，传统产业优化提升是新质生产力培育和发展的应有之义。传统产业是培育壮大新兴产业和未来产业的母体，不少新兴产业都是在传统产业的基础上发展壮大的，典型的包括新能源汽车、生物医药等产业。“十五五”时期，要优化提升传统产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升，为科技创新和产业创新深度融合创造更加有利的环境、厚植的土壤、强劲的动力，催生新产业新业态新模式，加快培育和发展新质生产力。 通过传统产业优化提升促进人民美好生活需要得到更好满足。习近平总书记强调，“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”。传统产业覆盖从原材料、中间品、生产装备到终端消费品的全部环节，是满足人民生活需要的重要基础和坚实保障。改革开放以来，我国传统产业生产力水平不断提升、产品种类和质量不断优化，形成较为丰富的产品供给，有效满足了人民群众生产生活需要。伴随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，对产品服务的种类、质量和体验、内涵有了更高要求。“十五五”时期，要优化提升传统产业，提升中高端消费品供给能力，创造符合新场景、贴近新需求的终端产品，促进人民群众生活水平稳步提升、民生福祉持续改善，更好满足人民美好生活需要。 通过传统产业优化提升促进产业国际竞争力进一步巩固增强。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调，“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。当前，国际力量对比深刻调整、霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，产业领域愈发成为大国竞争主战场。经过长期努力，我国传统产业凭借规模优势、体系优势和部分领域先发优势，在全球产业分工中的地位和竞争力不断提升，是我国融入全球产业链供应链体系、参与国际竞争的“胜负手”。“十五五”时期，面对新一轮科技革命和产业变革引发的全球产业结构和布局调整重塑，要优化提升传统产业，巩固扩大优势产业领先地位，提升产业链自主可控水平，不断增强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的筹码底气。 三、“十五五”时期传统产业优化提升的着力点 坚持问题导向、分类施策，统筹好有效市场和有为政府的关系，强化破立并举、先立后破、有保有压，运用市场化、法治化方式，充分调动各方积极性，通过生产性服务业优质高效发展，大力推动传统产业优化提升。 对钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构。原材料行业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。当前，钢铁、石化等原材料行业普遍面临供需动态性平衡不足、产品结构不优等问题。“十五五”时期，原材料行业要深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项，推动产业加速迈向中高端。加强常态化运行监测调度，发挥好预警机制作用。 对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“新三样”产业是我国在激烈市场竞争下培育出的优势产业，是我国外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量，但也面临市场竞争失序、核心优势还不牢固等问题挑战。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。加大技术创新力度，巩固技术领先优势。加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。 对高端数控机床、高端船舶等重大装备产业，关键在于重点突破、协同联动。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。我国高端数控机床、高端船舶产业在部分关键核心领域还受制于人，提升产业链供应链韧性和安全水平的重要性和紧迫性日益突出。“十五五”时期，要加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题，保证产业链体系自主可控、安全可靠。发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合，推动产业聚集化、集群化发展。强化企业科技创新主体地位，发挥龙头企业引领支撑作用，促进大中小企业融通创新，加快重点产品创新和示范应用，深化产学研用协同。 对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，关键在于强化管理、优化布局。强资源约束型产业是国民经济的基础性产业，在经济建设、国防建设等诸多领域具有重要作用。一段时间以来，各地发展氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业意愿强烈。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。加力支持骨干企业技术攻研，提升全产业链技术优势。推进新一轮找矿突破战略行动，优化海外矿产资源勘查开发合作。完善回收利用体系，分品类推动废弃物循环利用。 对轻工、纺织等量大面广的产业，关键在于降本扩量、提质增效。轻工、纺织行业规模体量大、产品种类多、覆盖范围广，在保障民生、繁荣市场、扩大出口、吸纳就业等方面发挥着重要作用。“十五五”时期，要加快产品创新，丰富产品品类和供给特色，实现增品种、提品质、创品牌。支持企业开展设备更新和技术改造，加快应用先进适用技术，推动数字化转型和绿色化升级，持续降本增效。开展重点消费品质量提升行动，提升强制性产品能效标准和安全标准，保障强制性国家标准“红底线”作用发挥，强化质量支撑和标准引领。推进品牌建设，高质量办好中国品牌日活动，持续开展品牌创建和宣传引导，提升中国品牌知名度和影响力。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，引导轻工、纺织等产业向中西部和东北地区有序转移。

国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》。 文章指出，对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，关键在于强化管理、优化布局。强资源约束型产业是国民经济的基础性产业，在经济建设、国防建设等诸多领域具有重要作用。一段时间以来，各地发展氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业意愿强烈。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。加力支持骨干企业技术攻研，提升全产业链技术优势。推进新一轮找矿突破战略行动，优化海外矿产资源勘查开发合作。完善回收利用体系，分品类推动废弃物循环利用。 文章指出，对钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构。原材料行业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。当前，钢铁、石化等原材料行业普遍面临供需动态性平衡不足、产品结构不优等问题。“十五五”时期，原材料行业要深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项，推动产业加速迈向中高端。加强常态化运行监测调度，发挥好预警机制作用。 文章指出，对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“新三样”产业是我国在激烈市场竞争下培育出的优势产业，是我国外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量，但也面临市场竞争失序、核心优势还不牢固等问题挑战。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。加大技术创新力度，巩固技术领先优势。加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。 以下为原文： 大力推动传统产业优化提升 国家发展改革委产业发展司 传统产业既包括国民经济发展必需的重要基础原材料产业和重大装备产业，也包括满足人们生活需要的消费品产业，是实体经济的重要组成，是我国现代化产业体系的基底。党的二十届四中全会通过的《建议》提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，把“优化提升传统产业”放在更加突出位置，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。我们要深刻学习领会，系统总结“十四五”时期传统产业发展成绩，把准“十五五”时期传统产业优化提升的目标和工作着力点，持续深入抓好贯彻落实。 一、“十四五”时期我国传统产业发展取得显著成效 国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门把传统产业发展放在重要位置，推动我国传统产业综合实力稳步增强，核心竞争力持续提升，进一步巩固和增强了产业国际竞争力。 高端化发展卓有成效。修订实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确树立鼓励高端先进、限制淘汰落后的产业发展导向。聚焦产业链重点环节技术产品，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化和示范应用，持续推进补链强链。印发实施推进品牌建设政策文件，高质量办好中国品牌日系列活动，编制实施质量强国纲要，强化质量引领和品牌支撑。2024年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别较2020年增长42％、37.1%，年均增长9.2％、8.2％。中高端产品供给能力显著增强，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”建成并运营，我国集齐船舶工业皇冠上的“三颗明珠”。一批兼具市场辨识度与核心竞争力的工业企业品牌逐步崛起，中国产品加速向中国品牌转变。 智能化改造深入推进。深入实施大规模设备更新，支持传统产业企业开展数字化改造和智能化升级，实现生产换线、设备换新、产品换代。培育自主智能制造集成商，推动工业互联网规模化应用，加速先进数智技术应用由外围管理环节向核心生产环节延伸拓展。目前，我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂。其中，卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3％。在灯塔工厂评选中，我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一位。工业机器人使用更加普及，“十四五”以来，我国工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50％。 绿色化水平显著提升。制定实施《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，突出标准引领，引导投资应用先进成熟技术，推动重点领域节能降碳和绿色转型。大力发展新能源产业，推动培育增强我国新能源汽车、锂电池、光伏产业全球竞争优势。到2024年末，我国主要高耗能行业能效标杆产能比2020年末提高6个百分点，焦化工序、高炉工序等主要生产工序能耗指标持续降低，钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗均达世界领先水平。2024年，我国新能源汽车销量1286.6万辆，连续10年居全球第一，比2020年末增长超8倍；我国光伏新增装机量2.78亿千瓦，比2020年末增长超4倍，我国光伏产品产量占全球90％以上，推动全球光伏项目成本下降超80%，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。 融合化进程扎实有力。组织开展先进制造业和现代服务业深度融合试点，支持引导试点单位立足自身优势特色，积极探索开展试点创新，及时总结推广实践经验和典型案例。推动生产性服务业载体建设，加快布局建设共性技术平台、中试验证平台，强化生产性服务业对制造业支撑作用。组织开展两批家电生产企业目标回收责任制行动，推动重点企业构建完善回收体系，提升拆解处理能力，畅通家电生产流通消费和回收利用，推动家电更新消费。“十四五”以来，我国研发、设计、检测、试验等服务要素与生产制造环节有机融合，制造业服务环节和价值链条进一步拉长延伸，“制造＋服务”叠加优势持续显现，“融合＋创新”组合效应初步形成。 国际化程度稳步加深。出台实施振作工业经济运行系列政策，围绕财税金融帮扶、需求潜力挖掘、发展环境优化等重点方面，持续推动一批惠及经营主体的措施落地见效，提升传统产业市场拓展能力，有效应对世纪疫情、中美经贸摩擦等风险挑战对我国传统产业影响，巩固传统产业国际竞争力。从规模上看，“十四五”以来，我国工业品出口规模连续4年突破20万亿元大关；2025年前三季度，工业品出口额19.1万亿元，同比增长7.4%，参与国际产业分工的能力显著增强。从重点产品上看，2024年，我国轻工产品出口总额超过6.5万亿元、“十四五”以来年均增长超过6%，机电产品出口额超15万亿元、“十四五”以来年均增长超过9.1%，传统优势产品国际竞争力进一步提升；2024年，我国新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产品出口比2020年增长2.6倍，国际竞争新优势加速培育。 二、深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期传统产业优化提升的目标 党的二十届四中全会对“十五五”时期我国发展面临的环境作出深刻判断。当前，世界经济增长动能不足，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，新一轮科技革命和产业变革加速突破；国内有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，发展不平衡不充分问题仍然突出。对此，我们要深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，准确识变、科学应变、主动求变，大力推动传统产业优化提升，工作中重点做到“四个促进”。 通过传统产业优化提升促进经济质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记指出：“2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”传统产业门类多、体量大、市场广、产值高，作为我国实体经济的“基本盘”，蕴含着巨大经济发展动能和增长空间。2024年，我国制造业增加值为33.6万亿元，其中传统产业占比80％左右，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，将为经济增长保持在合理区间、推动高质量发展提供坚实支撑。“十五五”时期，要优化提升传统产业，重点是加快推动重点产业提质升级，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，促进经济增长保持在合理区间。 通过传统产业优化提升促进新质生产力培育和发展。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”。培育和发展新质生产力离不开传统产业优化提升。一方面，传统产业为新质生产力培育和发展提供坚强支撑。传统产业是培育壮大新兴产业和未来产业的载体，离开传统产业提供的丰富原材料、装备、应用场景支撑，很多新兴产业、未来产业就不能畅通循环、迭代升级，甚至会出现卡链断链、“创新孤岛”等现象。另一方面，传统产业优化提升是新质生产力培育和发展的应有之义。传统产业是培育壮大新兴产业和未来产业的母体，不少新兴产业都是在传统产业的基础上发展壮大的，典型的包括新能源汽车、生物医药等产业。“十五五”时期，要优化提升传统产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升，为科技创新和产业创新深度融合创造更加有利的环境、厚植的土壤、强劲的动力，催生新产业新业态新模式，加快培育和发展新质生产力。 通过传统产业优化提升促进人民美好生活需要得到更好满足。习近平总书记强调，“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”。传统产业覆盖从原材料、中间品、生产装备到终端消费品的全部环节，是满足人民生活需要的重要基础和坚实保障。改革开放以来，我国传统产业生产力水平不断提升、产品种类和质量不断优化，形成较为丰富的产品供给，有效满足了人民群众生产生活需要。伴随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，对产品服务的种类、质量和体验、内涵有了更高要求。“十五五”时期，要优化提升传统产业，提升中高端消费品供给能力，创造符合新场景、贴近新需求的终端产品，促进人民群众生活水平稳步提升、民生福祉持续改善，更好满足人民美好生活需要。 通过传统产业优化提升促进产业国际竞争力进一步巩固增强。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调，“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。当前，国际力量对比深刻调整、霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，产业领域愈发成为大国竞争主战场。经过长期努力，我国传统产业凭借规模优势、体系优势和部分领域先发优势，在全球产业分工中的地位和竞争力不断提升，是我国融入全球产业链供应链体系、参与国际竞争的“胜负手”。“十五五”时期，面对新一轮科技革命和产业变革引发的全球产业结构和布局调整重塑，要优化提升传统产业，巩固扩大优势产业领先地位，提升产业链自主可控水平，不断增强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的筹码底气。 三、“十五五”时期传统产业优化提升的着力点 坚持问题导向、分类施策，统筹好有效市场和有为政府的关系，强化破立并举、先立后破、有保有压，运用市场化、法治化方式，充分调动各方积极性，通过生产性服务业优质高效发展，大力推动传统产业优化提升。 对钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构。原材料行业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。当前，钢铁、石化等原材料行业普遍面临供需动态性平衡不足、产品结构不优等问题。“十五五”时期，原材料行业要深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项，推动产业加速迈向中高端。加强常态化运行监测调度，发挥好预警机制作用。 对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“新三样”产业是我国在激烈市场竞争下培育出的优势产业，是我国外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量，但也面临市场竞争失序、核心优势还不牢固等问题挑战。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。加大技术创新力度，巩固技术领先优势。加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。 对高端数控机床、高端船舶等重大装备产业，关键在于重点突破、协同联动。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。我国高端数控机床、高端船舶产业在部分关键核心领域还受制于人，提升产业链供应链韧性和安全水平的重要性和紧迫性日益突出。“十五五”时期，要加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题，保证产业链体系自主可控、安全可靠。发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合，推动产业聚集化、集群化发展。强化企业科技创新主体地位，发挥龙头企业引领支撑作用，促进大中小企业融通创新，加快重点产品创新和示范应用，深化产学研用协同。 对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，关键在于强化管理、优化布局。强资源约束型产业是国民经济的基础性产业，在经济建设、国防建设等诸多领域具有重要作用。一段时间以来，各地发展氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业意愿强烈。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。加力支持骨干企业技术攻研，提升全产业链技术优势。推进新一轮找矿突破战略行动，优化海外矿产资源勘查开发合作。完善回收利用体系，分品类推动废弃物循环利用。 对轻工、纺织等量大面广的产业，关键在于降本扩量、提质增效。轻工、纺织行业规模体量大、产品种类多、覆盖范围广，在保障民生、繁荣市场、扩大出口、吸纳就业等方面发挥着重要作用。“十五五”时期，要加快产品创新，丰富产品品类和供给特色，实现增品种、提品质、创品牌。支持企业开展设备更新和技术改造，加快应用先进适用技术，推动数字化转型和绿色化升级，持续降本增效。开展重点消费品质量提升行动，提升强制性产品能效标准和安全标准，保障强制性国家标准“红底线”作用发挥，强化质量支撑和标准引领。推进品牌建设，高质量办好中国品牌日活动，持续开展品牌创建和宣传引导，提升中国品牌知名度和影响力。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，引导轻工、纺织等产业向中西部和东北地区有序转移。

【广东：积极推进氢氧化锂等期货品种研发上市】 广东省地方金融管理局、省科技厅、省发展改革委等10部门联合印发《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》。方案提出，实施科技金融强基工程，有序推进期货和科技创新指数体系赋能科技创新。加快完善服务战略性新兴产业的期货品种板块。进一步做精做细新能源期货板块，积极推进氢氧化锂等期货品种研发上市，着力打造完备的新能源品种体系。稳步推进碳排放权等重大战略品种研发，助力新能源、储能等战略性新兴产业发展。发挥好指数和指数化投资作为连接资本市场投融资两端的重要载体作用，支持指数机构聚焦重点区域、重点产业、重点企业加大科技创新指数研究开发力度，积极打造科技创新特色标杆指数。支持证券基金经营机构开发符合国家战略的科技主题基金产品，提高主动管理能力，积极投向科技型企业。丰富科技创新指数及交易型开放式指数基金（ETF）品类，促进更多中长期资金向发展新质生产力集聚，进一步引导科技创新类指数基金工具在推动创新驱动发展等方面发挥更大功能效用。（财联社） 【藏格矿业：2026年度计划子公司生产碳酸锂1.1万吨】 藏格矿业(000408.SZ)公告称，公司于2025年12月25日召开第十届董事会第六次（临时）会议，审议通过了《关于公司2026年度生产经营计划的议案》。根据计划，子公司格尔木藏格钾肥有限公司计划生产氯化钾100万吨、销售氯化钾104万吨；生产工业盐150万吨、销售工业盐150万吨；计划生产碳酸锂11,000吨、销售碳酸锂11,000吨。参股公司西藏巨龙铜业有限公司预计铜精矿产量为30万吨-31万吨，公司享有权益产量约9.23万吨-9.54万吨。西藏阿里麻米措矿业开发有限公司预计碳酸锂产量20,000吨-25,000吨，公司享有权益产量约5,000吨-6,000吨。董事会认为该计划有利于资源利用最大化和公司整体经营战略。但该计划不代表公司2026年度盈利预测，存在不确定性，投资者需注意风险。（财联社） 【西藏矿业：白银扎布耶锂业100%股权转让未征集到符合条件的意向受让方】 西藏矿业(000762.SZ)公告称，公司公开挂牌转让控股子公司白银扎布耶锂业有限公司100%股权项目未征集到符合条件的意向受让方，已从上海联合产权交易所官网撤牌。后续公司将结合实际情况和需要，作出适当安排与处置，并及时提交公司决策机构审议。（财联社） 【欣旺达：子公司与中伟股份签署固态电池战略合作框架协议】 欣旺达(300207.SZ)公告称，公司子公司欣旺达动力与中伟股份签署《固态电池战略合作框架协议》，双方将围绕固态电池用正极材料前驱体的开发、固态电池正极材料及固态电池合作开发等领域开展全方位的战略合作，旨在建立深层次的战略合作关系共同开发固态电池应用系列的新能源电池材料，推动固态电池应用系列新能源电池材料的产业化实施。通过联合开发新型正极材料前驱体，直接应对固态电池在能量密度、安全性和循环寿命方面的核心技术挑战，对公司固态电池的研发产生积极影响，符合公司发展战略。（财联社） 【国家发改委：有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济，培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济】 国家发展改革委基础设施发展司发布文章《加快构建现代化基础设施体系》。文章指出，扎实推进“十五五”现代化基础设施体系建设。提升综合功能。以服务国家重大战略实施和重点领域安全能力建设为引领，以支撑经济高质量发展为导向，丰富拓展基础设施功能。交通领域，提升基础设施互联互通水平和运输服务质量效率，有力支撑区域协调发展战略、区域重大发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略实施。强化国家战略腹地交通运输保障，拓展多元化国际通道航线，推动重大基础设施全面贯彻国防要求。有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济，培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济。能源领域，统筹国内国际两个市场，优化能源资源进口，鼓励企业有序走出去参与能源项目建设。夯实煤炭保供压舱石基础，加快煤炭优质产能释放。稳步提升煤炭、石油、天然气实物储备。有序推进国家煤制油气战略储备基地建设。（财联社） 相关阅读： 11月电池材料进出口数据出炉 碳酸锂进口同比增加 其他环节表现如何【SMM专题】 【SMM分析】11月中国鳞片石墨进出口市场呈现显著分化态势 2025磷化工回顾与展望：硫磺成本如鲠在喉 新能源旺势难抵成本压力【SMM分析】 温“固”而知新 2025年固态电池市场回顾与展望【SMM分析】 硫化物路线至2030车规级量产落地 一文了解恩力动力固态电池布局【SMM分析】 SOLiTHOR固态电池布局 欧洲新秀如何挑战锂电极限【SMM分析】 11月电池材料进出口数据出炉 碳酸锂进口同比增加 其他环节表现如何【SMM专题】 能源金属、电池板块联袂走高 天际股份涨停 这一企业切入盐湖提锂直线封板！【热股】 2025年三元行业年度回顾与2026年展望【SMM分析】 【SMM分析】近期锂电回收事件新进展：12.15-12.19 日本Nissan日产固态电池布局 硫化物路线2028年量产2029上车【SMM分析】 【SMM分析】2025年11月中国锂辉石进口量环比增12% 达72.9万吨 【SMM分析】2025年11月国内碳酸锂进口量出炉 【SMM分析】2025年11月中国钴湿法冶炼中间品进口量环比下降30% 【SMM分析】2025年11月中国未锻轧钴进口量环上涨483%，出口量环比上涨461% 【SMM分析】11月中国氢氧化锂出口3357吨 环比增加17% 【SMM分析】11月三元正极进出口量出炉，出口环比增加10% 【SMM分析】11月人造石墨出口量级出现下滑 【SMM分析】三元前驱体11月出口情况解析 【SMM分析】2025年11月六氟磷酸锂出口量环比下降约18.2% 11月中国磷矿石进口环减4%量减价增 磷酸出口环增66%【SMM分析】 新安化工以氧化物固态电解质产品进入固态电池赛道【SMM分析】 【SMM分析】2025年锂电回收政策深度解读：全链规范下的产业转型与机遇 钴系产品报价集体上涨 冶炼厂多维持挺价 1月硫酸钴市场仍有期待？【周度观察】 无人驾驶、汽车零部件板块一同走高 浙江世宝四连板 索菱股份等多股涨停【热股】

当中国新能源汽车以全球市占率67.7%的绝对优势重塑产业格局，当“智能化出海”取代“电动化出海”成为新主流，产业发展正站在从“量的积累”向“质的飞跃”的关键节点。据中国汽车工业协会统计，2025年第一季度，中国新能源汽车出口延续高增态势，出口量达44.1万辆，同比增长43.9%，比亚迪、理想等企业纷纷布局海外生产基地与研发中心，开启“全球造全球卖”的全新阶段。在此背景下，我们荣幸邀请到 中国电动汽车百人会副秘书长——师建华先生，莅临本次 CLNB新能源产业博览会现场 ，以《中国新能源汽车的技术突围与全球化布局》为主题 ，深度解读产业变革逻辑，预判未来发展路径。 当前中国新能源汽车产业已实现从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越，但也面临多重挑战。技术层面，固态电池产业化进程加速，预计2027年将实现小批量上车，800V高压平台、DM-i混动技术等持续迭代，推动产业向高质量发展转型；全球化层面，“单兵作战”模式弊端凸显，欧盟供应链本土化政策、美国高关税等贸易壁垒持续施压，亟需构建产业链协同出海的全新生态。与此同时，新能源商用车市场迎来井喷式增长，中国青年网援引行业预测数据，2025年中国新能源汽车整体销量预计将达1600万辆，同比增长24.4%，其中商用车细分领域成为核心增长动能之一。在此复杂格局下，如何把握技术创新方向、破解全球化布局难题，成为全行业关注的核心议题。 在技术突围领域，师建华先生精准把握产业迭代方向，深刻解读“电动化夯实基础、智能化加速突破”的发展逻辑。他始终强调，中国新能源汽车的技术优势不仅在于单一技术的突破，更在于全产业链的协同创新——据行业公开研究报告，当前中国掌控全球60%的锂资源加工产能和75%的正极材料产能，动力电池成本较欧美低30%，这种全链条优势成为技术突围的核心支撑。 中汽协发布的最新数据显示，今年1至10月，我国汽车产销累计完成2769.2万辆和2768.7万辆，同比分别增长13.2%和12.4%。其中，新能源汽车产销分别完成1301.5万辆和1294.3万辆，同比分别增长33.1%和32.7%。 “2025年，中国汽车市场的表现将好于年初设定的3000万辆产销量预期，新能源车的市场渗透率有望突破50%。”师建华表示。 在他看来，问题的根源在于中国汽车产业的深层结构性矛盾——产业集中度不足。“在市场经济环境下，应该是企业逐渐减少，越做越大，越做越强，形成规模效应。但我们有250个左右品牌在一个固定的市场里竞争，那必然是有人好过，有人不好过。”师建华认为，这种“企业多、品牌多”的格局，是引发同质化竞争和价格战的根本原因。 “对行业而言，产业集中度要提升，通过兼并重组、联合发展，让资源在更大平台上优化配置。”师建华建议，对企业来说，则必须回归商业本质，通过提升技术、品质与服务来构建核心竞争力，告别低端“内卷”，转向价值竞争。 2026年4月8日，CLNB新能源产业博览会现场，师建华先生将结合最新行业数据与实践案例，梳理中国新能源汽车技术突破成果，深度剖析全球化布局的现状与挑战，解读从“产品出海”到“产业链出海”再到“生态出海”的演进路径，探讨“中国车型+供应链链接世界”的创新合作模式，并结合新能源商用车崛起、“一带一路”市场拓展等新机遇，为企业如何把握政策导向、优化发展策略提供实操性建议。同时，他还将针对行业融合加剧、跨国企业优胜劣汰等趋势，预判产业竞争新格局。 在全球汽车产业变革的浪潮中，师建华先生的分享将为行业同仁提供权威的趋势研判与实用的发展思路，助力企业精准把握技术创新方向，高效推进全球化布局。无论是深耕本土市场的企业，还是积极拓展海外业务的先锋，都将从中获得深刻启发。期待师建华副秘书长带来的精彩分享，共探中国新能源汽车高质量发展与全球化突围的全新路径！ CLNB大会主论坛预告 时间：2026年4月8日-10日 地点：苏州国际博览中心 发言议题 往届汇聚了紫金矿业、宁德时代、赣锋锂业、中矿资源、贵州磷化、川发龙蟒、鹏辉能源、瑞浦兰钧、林洋储能、为恒智能、天合光能、莱特莱德等国内新能源产业链的领军企业。 群贤毕至，共襄盛举，充分展现了产业生态的蓬勃活力与发展共识。让我们共同期待CLNB 2026，见证更多行业翘楚携手同行，共绘绿色能源新图景！ CLNB作为新能源行业重要的交流对接平台， CLNB 2026新能源产业博览会将于2026年4月8-10日在苏州国际博览中心举办 ，由上海有色网信息科技股份有限公司（简称：SMM）主办，深耕电池、矿及原料 、 材料 、 电池回收、工商业储能等核心板块，汇聚1500+参展参会企业、30000+专业观众，搭建起新能源全产业链的交流桥梁，其200+国际采购团更能为材料企业打通出海通道。并联动AICE铝产业展+CCIE铜产业展联动。三展联动将实现 “新能源应用需求→铝铜材料供应→技术创新迭代→产业升级落地” 的全链路贯通。实现 “资源加持、精准对接”。 展会亮点呈现：

【广期所调整碳酸锂期货相关合约交易指令每次最小开仓下单数量、交易限额】 根据《广州期货交易所交易管理办法》《广州期货交易所风险管理办法》，经研究决定，对碳酸锂期货相关合约的交易指令每次最小开仓下单数量、交易限额作如下调整：自2025年12月26日交易时起，碳酸锂期货LC2601、LC2602、LC2603、LC2604、LC2605、LC2606、LC2607、LC2608、LC2609、LC2610、LC2611、LC2612合约的交易指令每次最小下单数量中的每次最小开仓下单数量由1手调整为5手、每次最小平仓下单数量维持1手。 》点击查看详情 【宁德时代宜春枧下窝锂矿预计春节前后复产】 界面新闻据接近宁德时代(300750.SZ)人士处获悉，宜春时代新能源矿业有限公司的宜丰县圳口里-奉新县枧下窝锂矿采矿项目，预计于春节前后复产。今年8月，宁德时代在投资者互动平台透露，宜春枧下窝锂矿项目在采矿许可证8月9日到期后暂停了开采作业。11月，江西省自然资源厅矿业权管理处对江枧下窝锂矿采矿权出让收益评估报告、评估报告主要参数表、承诺书进行了公示。12月19日，江西省宜春招标网发布了该项目的环境影响评价第一次环评信息公示。（财联社） 【龙蟠科技：拟提升募投项目磷酸铁锂正极材料规划产能】 龙蟠科技(603906.SH)公告称，公司拟将“新能源汽车动力与储能电池正极材料规模化生产项目”三期项目的产能由6.25万吨/年，调整为10万吨/年。此次变更不涉及变更募集资金投向，不构成关联交易。项目预计2026年5月建设完成并达到预定可使用状态。项目投资约91,000万元，投资财务内部收益率（税后）为12.59%，投资回收期（税后）为7.64年。（财联社） 【湖南裕能：被广州期货交易所指定为碳酸锂交割厂库】 湖南裕能(301358.SZ)公告称，公司于2024年4月18日通过申请广州期货交易所碳酸锂指定交割厂库的议案，并于2025年12月22日被广州期货交易所指定为碳酸锂交割厂库。这将有助于公司增强抗风险能力和市场竞争力，对未来业务拓展和盈利水平提升有积极作用。（财联社） 【多氟多：对明年六氟磷酸锂价格预期较乐观】 多氟多在互动平台表示，公司对明年六氟磷酸锂产品的供需及价格预期较乐观。（财联社） 【多氟多：明年年底电池板块产能预计达到50GWh 计划出货30GWh左右】 多氟多在互动平台表示，公司六氟磷酸锂现有产能6万吨/年左右，扩产节奏根据市场实际需求做动态调整；根据规划，明年年底电池板块产能预计达到50GWh，计划出货30GWh左右，具体收入情况由产品销售量和市场价格决定。（财联社） 相关阅读： 温“固”而知新 2025年固态电池市场回顾与展望【SMM分析】 硫化物路线至2030车规级量产落地 一文了解恩力动力固态电池布局【SMM分析】 SOLiTHOR固态电池布局 欧洲新秀如何挑战锂电极限【SMM分析】 11月电池材料进出口数据出炉 碳酸锂进口同比增加 其他环节表现如何【SMM专题】 能源金属、电池板块联袂走高 天际股份涨停 这一企业切入盐湖提锂直线封板！【热股】 2025年三元行业年度回顾与2026年展望【SMM分析】 【SMM分析】近期锂电回收事件新进展：12.15-12.19 日本Nissan日产固态电池布局 硫化物路线2028年量产2029上车【SMM分析】 【SMM分析】2025年11月中国锂辉石进口量环比增12% 达72.9万吨 【SMM分析】2025年11月国内碳酸锂进口量出炉 【SMM分析】2025年11月中国钴湿法冶炼中间品进口量环比下降30% 【SMM分析】2025年11月中国未锻轧钴进口量环上涨483%，出口量环比上涨461% 【SMM分析】11月中国氢氧化锂出口3357吨 环比增加17% 【SMM分析】11月三元正极进出口量出炉，出口环比增加10% 【SMM分析】11月人造石墨出口量级出现下滑 【SMM分析】三元前驱体11月出口情况解析 【SMM分析】2025年11月六氟磷酸锂出口量环比下降约18.2% 11月中国磷矿石进口环减4%量减价增 磷酸出口环增66%【SMM分析】 新安化工以氧化物固态电解质产品进入固态电池赛道【SMM分析】 【SMM分析】2025年锂电回收政策深度解读：全链规范下的产业转型与机遇 钴系产品报价集体上涨 冶炼厂多维持挺价 1月硫酸钴市场仍有期待？【周度观察】 无人驾驶、汽车零部件板块一同走高 浙江世宝四连板 索菱股份等多股涨停【热股】