国家发改委主任郑栅洁在《学习与研究》杂志发文称，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2025年经济社会发展主要目标任务，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，增强信心、迎难而上、奋发有为，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。 一、2024年我国经济社会发展取得新进展新成效 2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民沉着应变、综合施策，特别是9月以来果断部署一揽子增量政策，加大宏观调控力度，沉着应对风险挑战，有效提振市场信心，经济实现明显回升，高质量发展扎实推进。 经济运行总体平稳、稳中有进。一是经济运行呈现前高中低后扬。2024年第一、二、三季度国内生产总值同比增速分别为5.3%、4.7%、4.6%，前三季度增长4.8%，四季度增速有所回升。二是工业生产稳中有升。11月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点；装备制造业增加值增长7.6%，较上月加快1个百分点，增速连续16个月高于全部规模以上工业。三是服务业延续回升态势。11月份，服务业生产指数同比增长6.1%，明显高于10月份以前增速，其中房地产业生产指数增速比上月回升2.1个百分点。四是就业形势保持平稳。前11个月城镇调查失业率平均值为5.1%，比2023年低0.1个百分点；重点人群就业继续改善，外来农业户籍劳动力和青年劳动力失业率均在下降。五是物价走势总体稳定。重要民生商品供给充足，11月份，居民消费价格指数同比上涨0.2%，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降2.5%，降幅比上月收窄0.4个百分点，环比由降转涨。六是市场预期稳步改善。11月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比上月上升0.2个百分点，连续2个月保持在扩张区间，其中生产经营活动预期指数比上月回升0.7个百分点，企业信心有所增强。 新质生产力稳步发展。创新水平不断提高。产业科技创新能力与国际竞争力显著提升，2024年我国创新指数排名位居全球第11位，10年间上升了18位，是上升最快的经济体之一。创新成果加速转化，截至10月底，国内有效发明专利拥有量达到466万件；前三季度全国技术合同成交总额达4.49万亿元，同比增长17.8%。一是产业加快转型升级。11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长7.8%，2024年以来增速持续高于全部规模以上工业，汽车、电子行业增加值保持12.0%、9.3%的较高增速。集成电路圆片、工业机器人、工业控制计算机及系统等高技术产品产量分别增长29.6%、29.3%、18.9%，成为工业经济高质量发展的重要亮点。二是绿色转型深入推进。前11个月，新能源汽车产销分别完成1134.5万辆和1126.2万辆，产量首次突破年度1000万辆，同比分别增长34.6%和35.6%，新能源汽车国内销量占比连续四个月超50%。 改革开放持续深化。一是体制机制不断完善。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，有力擘画了新时代新征程的改革蓝图。国资国企改革深入推进，布局结构优化调整取得新成效。民营经济发展活力不断激发，截至2024年10月底，登记注册民营企业数量达5579万户，同比增长5.7%；民营经营主体数量超过1.8亿户，占比达到96.4%；前10个月民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长6.3%。二是外贸运行总体平稳。前11个月，货物贸易进出口总值39.79万亿元，同比增长4.9%，其中出口增长6.7%。机电产品出口增长8.4%，占出口比重近六成，其中自动数据处理设备及其零部件、集成电路、汽车出口均为两位数增长，出口结构不断优化升级。三是利用外资持续优化。前11个月，高技术制造业实际使用外资占比较2023年同期提高0.3个百分点，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业实际使用外资同比分别增长53.4%、39.1%；引资来源地更加多元化，部分发达经济体对我投资持续增长，德国、新加坡、瑞士实际对华投资同比分别增长10.9%、4.8%、4%。全国新设立外商投资企业数量同比增长8.9%，为历史同期最高水平。四是高质量共建“一带一路”扎实推进。前11个月，我国对共建“一带一路”国家进出口同比增长6%，其中出口增长8.2%；中欧班列累计开行17918列、运送货物191.9万标准箱，分别增长11.1%、9.6%。 重点领域风险化解有力有效。一是重点领域安全方面，粮食安全持续巩固，2024年粮食产量达到1.41万亿斤，比2023年增长1.6%，首次迈上1.4万亿斤的新台阶。产业链供应链韧性持续增强，制造业增加值全球占比稳定保持在30%左右，“中国供给”在全球经济循环中发挥重要作用。能源产供储销体系建设持续加强，能源自给率稳定在80%以上。二是房地产方面，多项房地产支持政策出台实施，市场信心有所修复，房地产市场呈现止跌回稳的积极势头，前11个月，新建商品房销售面积累计同比降幅已连续6个月收窄，销售额降幅连续7个月收窄；11月份，房地产开发景气指数为92.62，连续7个月回升。三是地方政府债务方面，较大规模的增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关政策出台实施，地方政府债务风险正在得到有效缓解和管控，目前我国政府负债率在70%左右，在国际上总体属于较低水平，债务风险总体可控。四是金融风险方面，高风险中小金融机构改革化险持续推进，金融领域未发生重大风险事件。 民生保障扎实有力。一是城乡居民收入稳步增长。2024年前三季度，全国居民人均可支配收入30941元，同比实际增长4.9%，高于经济增速0.1个百分点。城乡居民人均可支配收入之比为2.46，比上年同期缩小0.05。二是社会保障水平稳步提高。10月末基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.45亿人、3.03亿人，同比增加1358万人、350万人、291万人。三是公共服务水平不断提升。基础性、普惠性、兜底性民生保障建设持续发力，教育、医疗、体育等公共服务设施加快补齐，“一老一小”服务体系更加完善，全国提供托育服务的机构已近10万家，各类养老服务机构和设施总数超41万个。 总的看，2024年我国经济迎难而上、砥砺前行，动能在回升、结构在调优、民生在改善、风险在缓释，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。在世界变乱jiao织的大背景下，我国仍然是世界经济增长的重要引擎，展示出我国经济特有的强大韧性和巨大潜力。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄、果断决策的结果，是用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是全党全国各族人民团结一致、共同努力的结果。 二、深刻认识我国经济社会发展面临的挑战与机遇 当前，世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进，外部环境更趋复杂严峻，国内发展改革任务更加艰巨繁重，周期性和结构性矛盾叠加，经济运行仍面临不少困难和挑战。我们要全面认识、准确把握，增强忧患意识，直面问题挑战，敢于斗争、善于斗争。同时，更应该看到，我们面临的困难挑战都是发展中的问题、转型中的阵痛，经过努力是完全可以战胜的，我国经济持续回升向好的势头不会变，高质量发展的大趋势不会变。 一方面，要正视困难挑战。从国际看，全球经济增长动能不足，国际货币基金组织近期将2025年全球经济增速预测值下调至3.2%，低于疫情前（2000—2019年）3.8%的平均水平，与2024年持平，低于2023年的3.3%。保护主义、单边主义冲击国际经济秩序，叠加地缘政治冲突频发，全球产业链供应链可能面临剧烈冲击，世界经济增长将进一步承压。与此同时，新一轮科技革命和产业变革处于加速突破期，新技术新赛道竞争更趋激烈。主要发达经济体陆续进入降息周期，跨境资本流动更加频繁，可能加剧国际经济金融市场波动，世界经济发展面临的不稳定难预料风险更加突出。从国内看，新旧动能转换存在阵痛，部分企业生产经营困难，市场预期仍较敏感脆弱。国内需求仍然不足，群众就业增收面临压力，消费内生动力偏弱。重点领域风险隐患仍然较大，各领域风险交叉传导不容忽视。 另一方面，更要坚定必胜信心。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。一是制度保障坚强有力。党的二十届三中全会确定的300多项重大改革举措加快落地，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展生产力，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。二是产业基础不断夯实。我国拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，是唯一拥有联合国全部工业门类的国家，制造业规模连续14年居世界首位。我国加快推进关键核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力，未来产业加速布局，新兴产业发展壮大，将为经济发展培育更多新动能新优势。三是超大规模市场优势充分彰显。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，数字、绿色等新型消费以及养老、托育等服务消费需求仍然旺盛，新型城镇化建设、节能降碳改造等领域投资需求潜力巨大。四是逆周期调节政策仍有足够空间。我国财政赤字率、政府负债率较低，政策工具箱储备依然充足，随着“两重”建设、“两新”工作等重大举措加快推进，超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等加力提效，将为经济增长提供有力支撑。最为重要的是，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势，有强大国内市场和完备产业配套优势，有大量勤劳智慧的高素质劳动者和企业家的人才优势。只要我们坚定发展信心、保持战略定力，主动塑造于我有利的外部环境，坚定不移办好自己的事，扎实做好各项工作，我国经济发展长期向好的大趋势就能不断巩固和加强。 三、扎实推动党中央关于经济工作的决策部署落地见效 中央经济工作会议对2025年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务作出全面系统部署，强调要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，扎实做好发展改革工作，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 第一，加大宏观政策逆周期调节。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。加强经济监测预测预警，强化政策预研储备，充实完善政策工具箱。更大力度推进“两重”建设，更好统筹“硬投资”和“软建设”。加力扩围实施“两新”政策，重点支持企业更新高端化、绿色化、智能化设备，扩大消费品以旧换新范围。强化经济形势和政策宣传解读，及时回应社会关切，加强预期管理。 第二，积极扩大国内有效需求。一方面，大力提振消费。实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强停车场、充电桩、群众体育等消费基础设施建设，强化消费者权益保护。另一方面，扩大有效益的投资。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，以政府投资有效带动社会投资，持续推动重大项目引入民间资本。 第三，以科技创新引领新质生产力发展。加强基础研究和关键核心技术攻关，加强国家战略科技力量建设，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争，加强供需调控和产销衔接。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展，加快构建全国一体化算力网，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群。 第四，进一步全面深化改革扩大开放。紧盯重要领域、关键环节进行重点改革攻坚，突出抓好全国统一大市场建设，修订出台新版市场准入负面清单。加力推动民营经济发展，推动民营经济促进法出台。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。高质量共建“一带一路”，在开展重大标志性工程的同时，更多推进“小而美”民生项目。 第五，强化重点领域安全能力建设。全方位夯实粮食安全根基，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护和粮食安全责任制，严格耕地占补平衡管理，保持粮食播种面积总体稳定。大力提升能源资源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力确保重要产业链供应链安全。持续用力推动房地产市场止跌回稳。做好地方政府隐性债务置换工作。稳妥处置地方中小金融机构风险。 第六，促进城乡区域协调发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推进农业转移人口市民化，促进大中小城市协调发展，提高城市安全韧性水平。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，统筹区域战略深化实施和区域联动融合发展，不折不扣抓好重大战略贯彻落实，积极培育新的增长极。 第七，推进经济社会发展全面绿色转型。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统修复治理，持续改善生态环境质量。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。加快“沙戈荒”新能源基地建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动重点领域节能降碳改造，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，协同推进降碳减污扩绿增长。 第八，切实保障和改善民生。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，更大力度稳定就业，着力促进居民增收。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。健全社会保障体系，提升公共服务供给水平，继续做好重要民生商品供应保障，守住兜牢社会民生底线，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。 （作者系二十届中央委员，国家发展和改革委员会党组书记、主任；本文刊登在《学习与研究》杂志2025年第1期）

中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。 会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全， 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。 会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。 会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。 会议强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。 此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。 会议同意明年1月6日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。 会议还研究了其他事项。 推荐阅读： 》一图看懂 | 政治局会议定调明年经济工作！财政政策更加积极、货币政策适度宽松 》中国资产集体大涨 国内货币政策十余年来首次转向“适度宽松” 》政治局会议释放积极信号中国资产应声上涨 中央经济工作会议将如何部署明年工作？ 》重大转变 中央货币政策最新定调“适度宽松” ！10年国债利率盘中再创新低

新一期财联社“C50风向指数”结果显示，10月新增信贷或偏弱，社融增速小幅下行。其中，市场机构对10月新增人民币贷款的预测中值为0.58万亿元，同比少增0.16万亿元；另对10月新增社融的预测中值为1.47万亿元，同比少增0.38万亿元，其中8成机构预测社融累计同比增速低于8%。 物价方面，市场料CPI环比回落，同比读数持平；PPI环比降幅收敛，同比读数改善。具体来看，市场机构预测10月CPI中值为0.4%，PPI同比降幅或收窄至-2.5%。从资金面来看，市场机构认为在支持性的货币政策取向下，预计央行扩表仍有较大空间，在常规质押式逆回购操作的基础上，综合运用降准、国债买卖及买断式逆回购操作等工具平衡银行体系资金供需，保持短、中、长各期限流动性合理充裕。 “C50风向指数调查”是由财联社发起，由市场中的各类研究机构参与完成，结果能够较为全面地反映市场机构对于宏观经济走势、货币政策感受以及金融数据的预期。共有近20家机构参与本期调查。 11月DR007资金利率中枢有望高于政策利率水平，资金分层现象短期难以改善 回顾10月，资金利率整体趋于下行、资金分层进一步加剧。 央行操作方面，10月央行公开市场投放逐步加量，MLF延续缩量续作7000亿元。此外，央行还开展5000亿元买断式逆回购操作、净买入债券2000亿元，对流动性构成补充。 进入11月，增量政策下资金面将如何演绎？据财联社调查显示，市场普遍预计11月资金面中性偏紧。在16家参与资金面调查的市场机构中，9家认为不存在明显的流动性缺口；4家认为可能存在一定的流动性缺口；3家认为年内流动性无忧。 值得注意的是，尽管9月末央行降准降息落地后资金面整体平稳，DR资金利率中枢逐步跟随政策利率下移。但是，10月以来非银融资成本相对较高，R-DR资金利差明显走阔。 展望11月，中信证券研报指出，为应对年末MLF大量到期、潜在的政府债供给冲击，央行货币政策工具持续扩容储备了较为充足的流动性调控手段，但三季度政策利率连续降息后，近期同业存单发行利率并未出现明显下移，或反映出银行仍有较强流动性需求。 同时，尽管权益市场增量资金的流入对银行体系资金总量影响不大，但仍加剧了固收类理财产品负债端的波动性和脆弱性。其预计，11月DR007资金利率中枢有望继续维持在略高于政策利率的水平上，而R007资金利率或呈现波动加大、易上难下的结构特征。 中信建投证券固定收益首席分析师曾羽也表示，11月DR007中枢有望继续在1.6%-1.65%附近，即略高于政策利率10BP的水平。 就11月资金分层趋势来看，曾羽认为，中期内，伴随着存单收益率下行至低位后货基加大融出，以及信用利差逐步压缩至8月9月水平后非银杠杆需求降低，资金分层料边际缓解，但时间点可能更偏后。 中泰证券固收首席肖雨表示：“如果超储率进一步下降，非银负债端可能延续10月的紧张情况，短期内资金分层现象难以明显改善，存单利率下行机会不大。” 财政增量靴子待落地，央行扩表仍有较大空间 10月12日，财政部在国新办发布会上表示，近期将推出一次性增加较大规模债务限额置换地方隐性债务、发行特别国债补充国有行核心一级资本、允许专项债用于土地储备和收购存量房等增量政策，并提及中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，传递了积极的政策信号。 在业内人士看来，虽然本月初召开的人大常委会可能涉及财政预算调整，但考虑到年末发债窗口期相对有限，且央行流动性对冲手段充足，财政缴款因素对资金面产生较大实质影响的可能性或不高。 “综合来看，11月财政对流动性的支持将高于季节性水平。不过需要关注11月人大会议可能新增财政赤字情况，若届时有万亿元级别新增政府债发行，则将对流动性构成扰动，但预计只要新增规模在2万亿元以内，考虑到央行目前偏支持态度，预计对资金影响有限。”曾羽表示。 信达证券固定收益首席分析师李一爽判断，基准预期下，假设年内可能增发5000亿国债和4000亿特殊再融资债，对应11、12月政府债的净融资规模为9100亿、4600亿；若年内额外发行5000亿特别国债用于补充大型商业银行核心一级资本，那么11、12月政府债的净融资规模可能达到1.06万亿、0.81万亿，但供给压力仍将显著低于今年8-9月。 从货币政策层面来看，多家市场机构认为，配合财政支持补充流动性缺口的概率大，降准25-50BP，降息或在明年。 “年内或还有25-50BP降准空间，或在11月就配合发债节奏落地，主要对债市短端影响相对更大。”中国银河证券固收分析师刘雅坤表示。 “整体上，在支持性的货币政策取向下，预计央行扩表仍有较大空间，在常规质押式逆回购操作的基础上，综合运用降准、国债买卖以及买断式逆回购操作等多项工具平衡银行体系资金供需，保持短、中、长各期限流动性合理充裕。”业内人士表示。

18日央行开展7天逆回购操作和1年期中期借贷便利（MLF）操作，逆回购和MLF中标利率均与上月持平。业内人士指出，当前7天逆回购操作利率只有1.8%，有效引导了国内市场利率水平稳步下行。 业内人士还认为，市场利率仍有空间为经济发展提供有力支撑，而国外政策环境变化也有望为国内货币政策打开空间。市场普遍预期春节后CPI有望转正回升，这意味着实际利率将会下降，有利于进一步降低实体经济的实际融资成本。 逆回购操作利率已处低位 今日央行开展1050亿元7天期逆回购操作、5000亿元1年期中期借贷便利（MLF）操作。逆回购和MLF中标利率分别为1.8%和2.5%，均与上月持平。 “公开市场7天逆回购利率是央行每日开展公开市场逆回购操作的关键利率，短端政策利率对市场影响更直接，货币市场利率围绕央行公开市场逆回购操作利率运行”，建设银行首席财务官、资产负债部总经理生柳荣指出，目前作为央行公开市场操作主要品种的7天期逆回购操作利率只有1.8%，有效引导了国内市场利率水平稳步下行。 数据显示，当前无风险利率和信用债收益率均处于历史较低位置，10年期国债利率已下行至2.4%左右。贷款利率也在持续下行，2023年新发放企业贷款加权平均利率为3.88%，同比下降0.29个百分点，创有统计以来新低，个人住房贷款利率同比下降0.75个百分点。 “目前研究普遍认为，当政策利率过低时，货币需求迅速扩大，货币政策可能失效，也即政策利率存在阈值。实证研究也发现，发达经济体利率阈值在1%左右，阈值以下继续降低利率，对经济增长推动作用衰减过半”，生柳荣表示，当前宏观经济延续向好态势，社会预期总体改善，短期内央行政策利率维持现有水平，这一政策考量为应对下阶段挑战留出更多空间。 中泰证券首席经济学家李迅雷则指出，近期政策利好频出，央行降准0.5个百分点释放中长期流动性约1万亿元，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，市场感受到“暖风”。当前政策利率水平维持低位，目前企业贷款利率已经降至不到4%左右。 未来政策利率空间依然存在 生柳荣认为，市场利率受多重因素影响，仍然有空间为经济发展提供坚强有力支撑。2022年以来，人民银行持续发挥存款利率市场化调整机制作用，主要银行已先后四次下调了存款挂牌利率，一些中小银行也在跟进调整。改革降低了银行负债端成本，为进一步降低贷款利率创造了有利条件。此外，前期降准和下调再贷款利率有助于降低银行资金成本。 生柳荣表示，在政策利率保持稳定的情况下，市场机制作用也可以促进融资成本持续下行。当前国内经济有效需求不足，银行也有可能继续主动适度下调贷款利率，为经济发展提供更加有力的金融支撑。利率政策还会根据形势变化边走边看，关键时刻再给经济“加把柴，添点火”。 李迅雷指出，未来政策利率空间仍然存在，国外政策环境变化有望为国内货币政策打开空间。他表示，市场预计美联储最迟今年6月启动降息，欧央行也将择机降息。人民银行还强调着力发挥改革效能，用改革的办法推动社会综合融资成本下行。通过理顺贷款利率与债券收益率等市场利率的关系，疏通价格传导机制；通过发挥存款利率市场化调整机制作用和引导银行完善内部资金转移定价（FTP）机制等途径，进一步释放降成本的潜力。 近日央行行长潘功胜表示“将维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量”，生柳荣还表示，市场普遍预期春节后CPI有望转正回升，这意味着实际利率将会下降，有利于进一步降低实体经济的实际融资成本。

在1月24日下午举行的国务院新闻办发布会上，中国人民银行行长潘功胜，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新，中国人民银行副行长宣昌能介绍贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展情况，并答记者问。以下为发布会重点内容： 潘功胜：将于2月5日下调存款准备金率 央行行长潘功胜表示，人民银行将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元；明天将下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，并持续推动社会综合融资成本稳中有降。 潘功胜：人民银行将为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境 潘功胜今日在国新办新闻发布会上表示，当前，我国宏观经济持续回升向好，宏观政策空间和回旋余地大，资本市场稳定健康发展具备坚实基础。人民银行将强化货币政策工具的逆周期和跨周期调节力度，着力稳市场、稳信心，巩固和增强经济回升向好态势，为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境。 潘功胜：将联合金融监管总局出台完善房地产企业经营性物业贷款的有关政策 支持优质房企改善流动性状况 潘功胜今日在国新办新闻发布会上表示，近日，人民银行将联合金融监管总局出台完善房地产企业经营性物业贷款的有关政策，支持优质房企盘活存量资产，扩大资金使用范围，改善流动性状况。 潘功胜：加大宏观调控力度 强化逆周期和跨周期调节 央行行长潘功胜24日在国新办新闻发布会上表示，中国人民银行、国家外汇局将以专业务实的精神，贯彻落实好中央决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，加大宏观调控力度，强化逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济高质量发展。 央行将设立信贷市场司 重点做好“五篇大文章”相关工作 潘功胜表示，经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好“五篇大文章”相关工作。潘功胜介绍，2024年中国人民银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。2023年，中国人民银行进一步提升了货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，普惠小微、科技型中小企业、制造业中长期、绿色贷款增速均明显高于各项贷款平均增速。下一步将继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。 潘功胜：中国货币政策始终坚持以我为主 兼顾内外均衡 潘功胜表示，中国货币政策始终坚持以我为主，兼顾内外均衡。2023年，面对发达经济体货币政策的外溢影响，人民银行立足国内经济发展，两次下调政策利率，还两次下调了存款准备金率，保持流动性合理充裕，进一步优化信贷结构，有力支持实体经济。同时，人民银行、外汇局以外汇市场供求为基础，通过宏观审慎管理措施，稳定市场预期，人民币汇率在复杂形势下保持了基本稳定。总的看，2024年发达经济体货币政策的外溢性将朝着压力减小的方向发展，中美货币政策周期的差趋于收敛，这样一个外部环境的变化在客观上有利于增强中国货币政策操作的自主性，拓宽货币政策空间。 潘功胜：当前我国金融风险总体可控 金融机构经营整体稳健 金融市场平稳运行 潘功胜表示，稳妥有效防范化解重点领域金融风险。防控金融风险是金融工作的永恒主题。当前，我国金融风险总体可控，金融机构经营整体稳健，金融市场平稳运行。下一步，我们将加强金融风险监测、预警和评估能力建设，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制。按照市场化、法治化原则，配合地方政府和有关部门稳妥有效化解重点领域和重点机构的风险。健全完善金融安全网，继续推动金融稳定立法。 潘功胜：2024年将保持流动性合理充裕 潘功胜在新闻发布会表示，2024年，总量方面，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。在节奏上把握好新增信贷的均衡投放，增强信贷增长的稳定性。结构方面，将不断优化信贷结构，加大对民营企业、小微企业的金融支持，落实好我们不久前发布的金融支持民营经济25条举措，提升金融服务实体经济质效。同时，要注重盘活被低效占用的金融资源，提高存量资金使用效率。价格方面，兼顾内外均衡，促进综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 潘功胜：将普惠小微贷款认定标准放宽 潘功胜表示，结构上注重提升效能。要更加注重处理好总量与结构、存量与增量的关系。着力做好“五篇大文章”，将普惠小微贷款认定标准由现行单户授信不超过1000万元适当放宽到不超过2000万元。 潘功胜：保持人民币汇率弹性 发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能 潘功胜表示，价格上兼顾内外均衡。在利率方面，货币政策的操作坚持以我为主。当前物价水平与价格预期目标相比仍有距离，前期国内银行已经适度下调存款利率，明天将把提供给金融机构的支农支小再贷款、再贴现利率由2%下调到1.75%，以及上述存款准备金率的调整，这些都将有助于推动作为信贷定价基准的贷款市场报价利率（LPR）下行。在汇率方面，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。坚持汇率主要由市场决定，同时坚持底线思维，丰富应对工具，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 潘功胜：当前货币政策仍有足够的空间 潘功胜表示，当前货币政策仍有足够的空间，我们将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。 潘功胜：货币政策在支持政府债券大规模集中发行、项目集中建设方面有充足空间 潘功胜1月24日在国新办新闻发布会上表示，从国际比较看，我国政府尤其是中央政府整体债务规模不高。货币政策在保持流动性合理充裕，支持政府债券大规模集中发行，支持项目集中建设方面有充足空间。 潘功胜：普惠小微企业贷款的认定标准从单户授信不超过1000万元提高到2000万元 潘功胜1月24日在国新办新闻发布会上表示，将对普惠小微企业贷款的认定标准从单户授信不超过1000万元提高到2000万元，支持普惠小微贷款的实施。 潘功胜：坚持汇率主要由市场决定 同时坚持底线思维丰富应对工具防止形成单边一致性预期并自我强化 潘功胜表示，价格上兼顾内外均衡。在利率方面，货币政策的操作坚持以我为主。当前物价水平与价格预期目标相比仍有距离，前期国内银行已经适度下调存款利率，明天将把提供给金融机构的支农支小再贷款、再贴现利率由2%下调到1.75%，以及上述存款准备金率的调整，这些都将有助于推动作为信贷定价基准的贷款市场报价利率（LPR）下行。在汇率方面，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。坚持汇率主要由市场决定，同时坚持底线思维，丰富应对工具，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 潘功胜：2024年人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定 潘功胜今日在国新办新闻发布会上表示，汇率的短期影响因素是多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、风险事件等，中长期走势根本上取决于经济基本面。2024年，总的判断是，人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定。一是国内经济稳健运行。二是外部国际金融环境出现有利变化。三是人民币资产具有较好的投资和避险价值。四是汇率稳定的微观基础坚实。历史实践多次证明，人民银行、外汇局作为外汇市场监管者，有经验、有能力、有信心应对各种冲击和挑战，维护我国外汇市场稳定运行。 朱鹤新：预计2024年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升 今日在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，预计2024年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升，经常账户将保持合理规模顺差，资本项下外资流入将更加活跃。 宣昌能：2023年末人民币贷款余额237.6万亿元 同比增长10.6% 今日在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行副行长宣昌能表示，2023年末人民币贷款余额237.6万亿元，同比增长10.6%；全年新增22.7万亿元，同比多增1.3万亿元。信贷结构持续优化。2023年末，普惠小微贷款余额同比增长23.5%；“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别为18.6%和21.9%；制造业中长期贷款余额同比增长31.9%，其中高技术制造业中长期贷款增速达34.0%；基础设施业中长期贷款余额同比增长15.0%。这些重点领域和薄弱环节的贷款增速显著高于全部贷款增速。 宣昌能：预计今年一季度仍会保持较快的信贷投放增长 宣昌能表示，预计今年一季度仍会保持较快的信贷投放增长，人民银行将引导金融机构把握好信贷投放节奏，全年信贷投放节奏将会更加均衡。 部分原文如下： 中国人民银行行长 潘功胜: 以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作。习近平总书记在2023年召开的中央金融工作会议上发表重要讲话，强调坚持走中国特色金融发展之路、推进金融高质量发展、加快建设金融强国。去年年底召开的中央经济工作会议，明确提出了2024年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。近日，习近平总书记又在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，对做好当前及今后一个时期金融工作进行再动员、再部署。 中国人民银行、国家外汇局将以专业务实的精神，贯彻落实好中央决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，加大宏观调控力度，强化逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济高质量发展。 2024年我们将重点抓好以下工作： 一是坚持稳健的货币政策，落实好灵活适度、精准有效的要求，继续为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。 过去的一年，我们适时强化逆周期调节，两次下调存款准备金率，两次下调政策利率，引导有序降低存量房贷利率，引导金融机构保持信贷总量适度、节奏平稳，取得了较好的成效。2024年，总量方面，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。在节奏上把握好新增信贷的均衡投放，增强信贷增长的稳定性。结构方面，将不断优化信贷结构，加大对民营企业、小微企业的金融支持，落实好我们不久前发布的金融支持民营经济25条举措，提升金融服务实体经济质效。同时，要注重盘活被低效占用的金融资源，提高存量资金使用效率。价格方面，兼顾内外均衡，促进综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 二是加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。 2023年，我们进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，普惠小微、科技型中小企业、制造业中长期、绿色贷款增速均明显高于各项贷款平均增速。下一步，我们将继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好五篇大文章相关工作。 三是稳妥有效防范化解重点领域金融风险。 防控金融风险是金融工作的永恒主题。当前，我国金融风险总体可控，金融机构经营整体稳健，金融市场平稳运行。下一步，我们将加强金融风险监测、预警和评估能力建设，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制。按照市场化、法治化原则，配合地方政府和有关部门稳妥有效化解重点领域和重点机构的风险。健全完善金融安全网，继续推动金融稳定立法。 四是持续深化金融改革开放。 一方面，深入推进金融改革。着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，进一步优化融资结构、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。进一步推进征信市场和支付市场发展。近期，人民银行正会同浙江省政府指导钱塘征信申请办理个人征信牌照。另一方面，坚定不移推动金融业高水平开放。深化金融领域制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。稳慎扎实推进人民币国际化。继续支持香港和上海提升国际金融中心地位。 五是积极参与国际金融治理，深化国际金融合作。 践行多边主义，加强对话沟通，依托二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行等平台，推进全球宏观经济金融政策协调。落实中美两国元首旧金山会晤共识，牵头做好中美以及中欧金融工作组工作。 今年是新中国成立75周年。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够走好中国特色金融发展之路，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献金融力量！ CNBC记者: 想问一下美联储今年不再加息的话，是否会增加中国人民银行货币政策调控的空间？ 潘功胜: 我每天早上上班的时候就看CNBC，一般看半小时。CNBC最近关于这个问题的讨论有很多，有很多专家在你们电视台有这方面的讨论，我想这是一个很好的问题。现在各方面对美联储等主要央行2024年货币政策的变化都非常关注，我们也在不断地持续监测。我们知道，从2022年3月份美联储启动加息，到现在美国的政策利率已经上调了525个基点，达到了5.25%-5.5%，欧央行也连续十次加息，将主要再融资利率从0%上升到4.5%，所以目前美国也好，欧洲也好，它的利率水平都处于一个历史高位。同时我们也看到，快速加息对发达经济体的经济增长、通货膨胀、金融市场的影响正在逐步展现。市场也有很多讨论，普遍预期美联储和欧央行在2024年都有可能降息。总体看，2024年美联储货币政策方向已经出现了一个转变的苗头。 在过去的一年中，我们也看到，受市场对美国政策利率预期的影响，美元汇率出现一些波动。美元指数在2022年一度升到了114，为2002年以来最高点。在整个2023年，总体保持在100以上，最近在103左右徘徊。美元指数变化和政策利率的预期相关性是很强的，所以随着美联储结束加息，市场也普遍预期美元指数进一步大幅走强的动能减弱。 美联储货币政策转向对中国货币政策会产生什么影响？中国的货币政策始终坚持以我为主，同时兼顾内外均衡。2023年，面对发达经济体货币政策的外溢影响，人民银行立足国内经济发展，两次下调了政策利率，两次下调了存款准备金率，保持了市场流动性的合理充裕，优化信贷结构，有力支持了实体经济。同时，人民银行、外汇局以外汇市场供求为基础，通过宏观审慎管理等措施稳定市场预期。总体而言，人民币汇率在复杂的形势下保持了基本稳定。 总的看，2024年发达经济体货币政策的外溢性将朝着压力减小的方向发展，中美货币政策周期差处于收敛，这样一种外部环境变化，客观上有利于增强中国货币政策操作的自主性，拓展货币政策操作的空间。 中国日报记者: 中央经济工作会议强调统筹高质量发展和高水平安全，深化重点领域改革，巩固外贸外资基本盘。请问，对于中国的跨境资金流动形势有何判断？在外汇便利化改革方面有何考虑？ 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 朱鹤新: 刚才潘功胜行长已经对你的提问作了概括和判断，因为我是作为继承者，继往开来，2023年我们克服了很多困难，从我们外汇局统计的数字看，应该说近期我国跨境资金流动还是更加平稳，体现在经常账户继续保持较高规模的净流入。2023年全年经常账户顺差将达到2800亿美元左右，其中货物贸易顺差将超过6000亿美元，这在历史上也是次高值。而且近期外资来华投资也呈现积极向好态势。大家也关注到，去年9月以来外资连续四个月净增持境内债券已经累计超过640亿美元。我们预判今年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升，经常账户将保持合理规模顺差，而且资本项下外资流入将更加活跃。 一方面，我们的产业链是非常完整的，产业升级持续推进，生产制造能力非常强，这也为我们货物贸易带来竞争力。对外贸易产品和市场日益多元化，稳外贸以及区域合作政策效果逐步显现，新的出口增长点将不断涌现，经营主体越来越多，经营主体生产的产品竞争力也越来越强，我们合作的区域和合作的国家也会越来越多，这会增强外贸的稳定性。 另一方面，就是资本项下的外资流入将更加的活跃。刚才功胜行长回答第一位提问的时候已经说过了，就是大家预判2024年美联储货币政策的一些变化，而且刚才潘行长已经说了其外溢性的压力逐步减少，使得我们外部金融条件更加趋于缓和，国际投资将恢复活跃，外商投资有望企稳回升。同时，因为我们拥有完整的产业链、超大规模市场，所以近年来人民币市场多元化和分散化投资的价值会日渐凸显。我们对这个方面还是充满信心的。 第二个问题，刚才提到关于便利化。便利化我们总的方向还是要通过统筹高质量发展和高水平安全的基础上，还是要深化改革，还是要推进便利化的进程，其目的还是要服务实体经济，使我们的经济回升长期向好的态势更加稳定的兼顾。这里我们大概有五个方面，五个持续用力。 一个是积极推进跨境贸易和投融资便利化上持续发力。我们的重点主要在科技创新和中小企业上，覆盖面还是要不断提升。同时，要通过科技赋能跨境金融服务平台，给中小企业切切实实解决一些问题。同时，因为现在大家也比较关注跨境电商、海外仓等贸易新业态发展，所以中小企业怎么通过这样一些平台来支持它的发展。而且也要通过我们的便利化，让我们的科创企业跨境融资方面能得到便利。中小企业、科创类企业起步当中怎么体现我们外汇政策给它的支持，同时外汇局在完善企业汇率风险管理服务方面还应该体现主动性，大家可能关注汇率的变化，企业如果在汇率问题上处置不当，本来是盈利的，一看还是亏损的，所以我们在这方面应该体现我们的主动作为。2023年12月，我们打包出台了九项跨境贸易和投融资一揽子的举措，助力外贸外资。核心的问题是我们的政策都有，怎么使政策真正落地，怎么把政策不断地评估完善，使企业真正能感觉到便利，真正能惠企利民，这是非常重要的。这是一个方面。 二是在稳步推进高水平制度型开放上持续用力。稳步扩大跨境贸易投资高水平开放的试点，完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点，我们很多企业有这方面的需求，所以在这方面我们怎么在试点的基础上更加推广。统一境外投资者境内证券期货投资资金管理规则，支持区域开放创新，促进境内外金融市场互联互通，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。 三是在稳慎扎实推进人民币国际化上持续用力。因为人民币国际化是方向、是趋势。去年应该说货物贸易人民币跨境收付占比上升比较快，已经占到25%了，是近年来的最高水平，下一步还要聚焦贸易投资便利化，加强本外币协同，进一步完善跨境人民币相关政策和基础设施，更好满足境外投资者配置、持有人民币资产和风险对冲的需要。同时要积极支持离岸人民币市场稳步发展，特别是要强化香港离岸人民币市场的枢纽动能。 四是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理上还是要持续用力。一方面，完善跨境资金流动监测预警响应机制，加强市场沟通和预期引导，保持人民币汇率基本稳定。另一方面，强化外汇领域监管的全覆盖，加强跨境人民币监管，及时发现处置异常的情况，严厉打击违法违规的活动。同时大家可能关注到近期我们出台的一个银行外汇展业管理办法，这个办法深受银行的欢迎，我们现在正在试点。这里有一个核心的问题，就是关于尽职免责的问题，这是各家银行都非常关注的，我们在这个办法中已经得到了体现。如果试点顺畅，我们希望有更多的银行加入到我们体系当中来，其目的还是更好地推进便利化，来更好地为企业等经营主体服务。 最后一个方面大家关注的就是在完善中国特色外汇储备经营管理上还要持续用力，要全力保障外汇储备资产的安全流动和保值增值。 路透社记者: 我们看，去年中国经济保持了低通胀态势，个别月份也出现了CPI和PPI同时下降的情况，所以也引发市场对通缩压力的担心。想问一下，央行今年怎么看物价的走势？用什么样的政策举措来应对可能出现的通缩风险？ 潘功胜: 物价水平是大家普遍关心的问题，我想在此分享一些看法。 最近媒体记者、学者讨论这个问题是非常多的，我们在讨论这个问题的时候，需要从一个更加宽广的视角、稍长的时间跨度来分析和看待这个问题。我们需要从过去几年全球主要经济体和中国价格水平变化轨迹和它背后的逻辑看。我记得，在几年之前疫情发生的时候，为了有效应对疫情危机，全球主要经济体普遍实施了宽松的财政和货币政策。疫情对全球供应链造成重大冲击，再叠加俄乌冲突等地缘政治的影响，主要经济体通胀普遍快速上升，美国的通胀（CPI）最高点在2022年6月份达到9.1%。欧元区通胀最高点在2022年10月达到10.6%。 对于中国来说，在疫情期间，坚持实施正常的货币政策，我们没有大收，也没有大放。产业链和供给能力健全，仍然保持了平稳的运转。在当时全球高通胀背景下，我国的物价运行总体平稳，没有通胀和通缩的问题。2021年、2022年中国的CPI涨幅分别是0.9%和2%。 疫情之后，为了应对高通胀，美欧主要央行快速、高强度调整货币政策，仅仅一年多时间，美联储加息11次，上调政策利率525个基点，欧央行加息10次，上调450个基点。从历史上看，在如此短的时间里这么快速、大强度地调整政策利率，是很少有的。与此同时，全球供应链在疫情结束之后逐步得到了恢复，大宗商品价格总体下行。我们看到，美欧的通胀水平已经由前期10%的高点回落到目前的3%左右。我们认为，发达经济体的通胀水平快速超预期下跌，也对中国的价格水平带来影响。我刚才讲的是从全球的视角来看这个问题，形象一点说，发达经济体通胀水平从十楼掉到三楼，中国从二楼掉到一楼。这是整体的宏观背景。 从国内来看，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，物价水平低位运行，这是从自己的角度来看。2023年CPI涨幅为0.2%，较上一年明显下降。IMF等国际金融组织、多个市场上的金融机构也预测，随着内需持续好转和外部价格形势变化，2024年中国的价格水平将温和回升。 回到第二个问题，人民银行会有什么样的政策举措？人民银行在货币政策工具的使用中，将强化跨周期和逆周期调节，为经济增长和物价稳定营造良好的货币金融环境。有三点想法跟大家分享。 一是维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量。要坚守货币政策目标，保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。 二是优化金融资源投向。引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，同时更有针对性地满足合理的消费融资需求。 三是加强金融政策和其他政策的协调配合。这是一个超越金融范围的、更为宏观的问题，要发挥政策合力，增加居民收入、扩大就业、完善社会保障体系、深入实施消费驱动战略，着力支持扩大内需，推动供需匹配，促进经济良性循环。 经济日报记者: 我的问题是，当前及未来一段时期我国经济发展面临挑战，又有机遇。央行在这样的背景下如何把握货币政策取向？谢谢。 潘功胜: 我想可能今天来的绝大多数记者都想问同样的问题，这个问题非常重要，社会也普遍关心。 2023年，我国经济在疫情平稳转段后较快恢复，经济回升向好，高质量发展扎实推进。前一段时间国家统计局已经对外发布了，全年GDP增长5.2%，保持了较高的增速。尽管我国经济还面临着一些困难和挑战，比如说刚才讲的有效需求不足、部分产业产能过剩、社会预期偏弱、外部环境不确定性等。但是就央行的视角而言，还有不少积极有利的因素，我们看这些问题的时候，要看得更加综合和全面一点。过去几年，与发达经济体货币政策大放大收相比，中国的货币政策操作比较稳健，货币政策调控和传导机制也在不断丰富完善，为可持续地支持经济发展创造了条件。 当前，我国货币政策仍然有足够的空间，我们将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。我们将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性1万亿元。明天开始下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，同时，我们将继续推动社会综合融资成本的稳中有降。 下面，我想从四个方面来阐述： 一是总量上保持合理增长。继续运用存款准备金率、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等流动性投放工具，为社会融资总量及货币信贷合理增长提供有力支撑。我国目前法定存款准备金率平均水平为7.4%，与国际上主要经济体央行相比，空间还是比较大的，这是补充银行体系中长期流动性的一个有效工具。存款准备金率从2月5日开始正式实施，下调0.5个百分点，将向市场提供长期流动性约1万亿元。 二是价格上，主要是利率和汇率，兼顾内外均衡。在利率方面，货币政策操作坚持以我为主。当前物价水平和价格预期目标相比仍有距离。大家可能也注意到，11月、12月国内主要银行下调了存款利率。从明天开始，我们将把提供给金融机构的支农支小再贷款、再贴现利率由2%下调到1.75%，这些措施都将有助于推动信贷定价基准的贷款市场报价利率，也就是我们说的LPR下行。市场普遍预期美联储货币政策的转向，客观上也有利于我们扩大货币政策的操作空间。 在汇率方面，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。坚持汇率主要由市场决定，同时坚持底线思维，丰富应对工具，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 三是结构上注重提升效能。要更加注重处理好总量与结构、存量与增量的关系，着力做好“五篇大文章”。将普惠小微贷款的认定标准由现行单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元，延续实施普惠小微贷款支持工具、普惠养老专项再贷款，适当增加支农支小再贷款、再贴现额度，扩大碳减排支持工具支持对象、拓展支持范围和增加工具规模。研究制定整合支持科技创新和数字金融领域的工具方案。坚持按照市场化、法治化原则，支持采取债务重组等多种方式，盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。 四是政策协调上形成合力。从国际比较看，目前我国政府部门尤其是中央政府总体债务规模并不高，积极的财政政策仍然有较好的空间。2023年第四季度，我们配合财政增发了1万亿国债，绝大部分会在2024年使用，形成投资和实物工作量。当前政府债券发行成本低，居民持有政府债券比例较低，购买政府债券还有提升的空间。货币政策在保持流动性合理充裕、保障政府债券大规模集中发行、支持投资项目建设方面有充分条件。 封面新闻记者: 请问，2023年全年的信贷投放情况如何？怎样看待个别季度或月度数据波动较大？2024年是否还会继续维持高增？ 中国人民银行副行长 宣昌能: 关于这个问题，市场主体和媒体朋友们都很关心。刚才潘行长在开场白中也提到全年信贷支持实体经济的情况。 2023年，人民银行充分发挥货币政策总量和结构双重功能，引导金融机构强化对实体经济的信贷支持，信贷总量平稳较快增长。截止到2023年末，人民币贷款余额237.6万亿元，同比增长10.6%，全年新增22.7万亿元，同比多增1.3万亿元。信贷结构持续优化。截止到2023年末，普惠小微贷款余额同比增长23.5%，“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别是18.6%和21.9%。制造业中长期贷款余额同比增长31.9%，其中，高技术制造业中长期贷款增速达到34%，基础设施业中长期贷款余额同比增长15%。这些重点领域和薄弱环节的贷款增速都显著高于10.6%的全部贷款增速。 另外，你提到个别季度或者月度的信贷数据波动比较大。根据历年情况，一季度尤其是1月份，新增贷款会多一些，4月、7月、10月都是贷款的小月，这种季节性规律很大程度上有经济金融运行的客观因素。比如，民间常常说“一年之计在于春”，各类经营主体一般会追求“开门红”，大的项目一般也在年初开工建设，还有年初的春耕备耕，春节前的工资发放，都会带来较为集中的融资需求。疫情防控转段以后，三年积累的信贷需求集中释放，使得去年一季度贷款冲高更加明显。总的来看，经济回升向好需要稳定、持续的信贷支持，关键是要把握好“度”，既要尊重客观规律，又要避免出现明显偏离历史水平的异常信贷行为。 关于2024年信贷形势情况，考虑到银行有“开门红”的行为，去年下半年各项政策持续显效，预计今年一季度仍然会保持较快的信贷增长。人民银行将引导金融机构把握好节奏，稳固支持实体经济力度，预计全年信贷投放节奏将会更加均衡。 最后我想补充的是，对于单月信贷数据的波动也不要过多解读，应该采取更加多元的视角，既可以看涵盖范围更广的社会融资规模，也可以从价格就是从利率的角度，观察融资成本的变化，合理评价金融对经济的支持力度。 第一财经电视记者: 防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线是近年来我们金融工作的重要内容之一。您能否谈一谈，在当前形势下，对于防范金融风险尤其是系统性金融风险的一些考虑？ 潘功胜: 对于金融行业来说，防控金融风险是金融工作的永恒主题。中央对这个问题高度重视，中央经济工作会议、中央金融工作会议对此作出了一系列系统的部署。在此，我想结合贯彻落实好中央部署，从宏观的视角来谈一谈防范化解金融风险的几点认识，供大家参考。 首先，要在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡。经济是金融的根基，金融是经济的镜像反映，经济运行中的很多问题往往会从金融的端口溢出，并与金融风险相互交织。从源头上有效防控风险，关键是要把握好经济增长、经济结构调整和风险防范之间的平衡，也就是我们经常说的发展、改革和稳定之间的平衡。 第二，要强化金融监管，完善金融风险防范、预警和处置机制，筑牢金融安全网。有这样几点：一是要强化金融机构的公司治理和风险管理。金融机构是防范化解金融风险的“第一道防线”。二是要加强金融监管，宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管等各司其职、相互配合、形成合力。三是要推动金融安全网建设，提升风险监测、评估和预警能力，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，建立权责对等、激励相容的风险处置责任机制，发挥好行业保障基金、金融稳定保障基金的作用，强化存款保险专业化风险处置职能。四是强化金融稳定的法治保障，加快推动出台金融稳定法等法律法规。 第三，有序化解重点领域风险，促使金融风险总体趋向收敛。近年来，一批突出风险点得到有效处置，金融机构经营整体稳健。去年以来，各部门和地方政府采取有效措施，积极化解房地产和地方债务风险。金融机构在金融管理部门的指导下，着力支持房地产企业特别是头部房企的融资渠道稳定。近日，人民银行将联合金融监管总局出台完善经营性物业贷款的有关政策，支持优质房企盘活存量资产，扩大资金使用范围，改善流动性状况。这份文件今天晚上或者明天晚上就会发布。地方政府债务有很强的区域性，面临偿债困难的主要是少数欠发达地区，对于经济和金融总量的影响有限。这个问题，去年11月底我在香港的一次会上阐述得比较全面。人民银行将继续配合行业主管部门和地方政府做好相关金融支持和风险化解工作。 第四，统筹金融开放和安全，不断提高开放宏观格局下的金融风险防控水平。一是近年来我们有序推进金融服务业和金融市场开放，不断提高跨境贸易投资便利化水平。二是深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性，同时健全跨境资金流动的宏观审慎管理，维护外汇市场平稳运行。刚才朱鹤新副行长也作了一些具体的解读。目前，企业外汇套保比例在25%左右，企业汇率避险意识显著提升。同时，人民币在跨境贸易收付中的占比达到25%左右，降低了币种错配风险。这两个25%是不重叠的，一个是汇率避险，一个是使用人民币。另外，中国外汇市场运行更有韧性，市场参与主体更加成熟，外汇市场的监管者在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富。三是推进国际金融合作，积极参与国际金融治理，加强多边、双边等多层次对话沟通，牵头成立中美、中欧金融工作组，加强宏观经济政策协调，共同夯实全球金融安全网。上周，人民银行和美国财政部召开了第三次中美金融工作组会会议，中方是由宣昌能副行长牵头。四是完善金融业数据安全的管理措施，数据跨境流动将更加安全、便利，规则更加清晰。 下一步，人民银行将坚决落实好中央关于防范化解金融风险的各项部署，坚持系统观念、底线思维，守住不发生系统性金融风险的底线。以上就是我从宏观层面给大家分享的四方面看法。 推荐阅读： 》新年首次降准！ 短期热卷价格易涨难跌？【SMM热卷日评】 》一图看懂历次降准对A股有何影响 》关于股市波动、投资者保护、资本市场监管等 证监会回应

“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会首场报告会19日在京举行，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作了“深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神 扎实推动高质量发展取得新进展”的专题报告。 郑栅洁在报告中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推动我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实物质技术基础。今年以来，我国顶住外部压力、克服内部困难，经济总体回升向好，全年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 郑栅洁认为，要稳定预期、增强信心，准确把握我国经济发展面临的形势和发展大势。从风险挑战看，当前我国发展面临的环境复杂严峻，外部风险挑战有所增多，国内周期性、结构性矛盾并存。从战略机遇看，国内外环境深刻变化带来一系列新机遇，人类命运共同体理念日益深入人心，国际力量对比更趋均衡，新一轮科技革命和产业变革深入发展。从支撑条件看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，推动经济高质量发展具有良好支撑基础和许多有利条件，政治保障坚强有力，制度优势日益彰显，物质基础更为坚实，发展活力不断增强，宏观政策空间较大。我们有信心、有能力、有条件、有底气，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。 郑栅洁表示，必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照中央经济工作会议确定的总体要求、主要目标和重点任务，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好落实，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，加大宏观调控力度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 报告会由中央宣传部负责同志主持，由中央宣传部、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委共同举办。在京党政军机关干部、中央企业干部职工、高校师生和首都各界群众代表约750人参加了报告会。