据路透社报道，欧盟委员会将于本周公布一系列措施，以降低欧盟对中国关键原材料的过度依赖。当前，欧洲正努力在与美国及亚洲的激烈竞争中保持竞争力。 欧盟及行业官员表示，虽然多年来已有种种迹象表明，基于规则的旧有贸易模式正走向终结，且美国总统特朗普的再度执政加速了这一进程，但欧洲各国政府却一直毫无作为。 欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）近日称：“欧洲的脆弱性日益加剧，这同样源于我们在安全领域及关键原材料供应方面对第三国的依赖。”她还提及了其他挑战，包括美国关税不断提高以及与中国的竞争日益激烈等。“欧洲的脆弱性源于其经济增长模式仍停留在一个正逐渐消失的世界。” 今年10月份，中国政府威胁要对西方实施新的稀土出口限制措施，而今年4月份已宣布过一轮限制，这在严重依赖稀土的欧洲汽车、清洁能源和半导体行业引发了新一轮恐慌。 欧盟工业委员斯特凡纳·塞茹尔内（Stephane Sejourne）近日表示，欧洲不仅是美中贸易紧张局势的附带受害者，更是“直接目标”。 将于12月3日公布的《经济安全原则》（The Economic Security Doctrine）旨在增强欧洲工业的自给自足能力，其中包含一项名为“欧盟资源计划（ResourceEU）”的关键原材料方案，该方案效仿了旨在摆脱对俄罗斯油气依赖的“欧盟能源转型计划（RePowerEU）”。 然而，减少欧盟对中国的依赖将比摆脱对俄罗斯天然气的依赖更加困难。这些原材料不像天然气那样容易被替代，而中国目前是全球成本最低的供应方，在开采和加工技术方面均占据主导地位。 欧盟及行业官员称，欧盟将面临如何为打造本土关键原材料及稀土产业提供资金的问题——这一产业往往需要从零起步，涵盖从矿山开采、提炼加工到储备的完整链条。 一名欧盟官员向路透社透露，一个快速解决方案是立即从欧盟预算中划拨30亿欧元，用于资助欧盟委员会列出的60个稀土及原材料领域战略项目中最紧急的25个。该官员表示，这25个项目将涉及稀土、镓、锗和锂的生产，并补充称拟议中的措施将解决这一资金问题。 但长期资金仍是一大挑战。为确保投资回报，企业希望获得最低价格保障或其他担保——欧盟委员会正对此类方案进行研究。 欧盟正寻求由欧盟各国政府所有的欧洲投资银行提供资金支持，并计划借助欧盟的“全球门户”计划（欧盟版“一带一路”倡议）投资于惠及第三国和欧盟的项目。 欧盟委员会还将把关键原材料项目纳入现有欧盟创新基金的合格投资范围。但行业对此仍持怀疑态度。 矿业公司Sibanye-Stillwate的高管Mika Seitovirta向路透社表示：“时间对欧盟不利。他们行动太慢了。” 一名欧盟官员解释称，欧盟委员会的思维模式“碍手碍脚”。“我们正要求他们更像项目经理一样行事，清除一切障碍。 全球竞争 行业高管警告称，欧盟可能会输给美国及日本、加拿大、澳大利亚等其他盟友，这些国家正投入数十亿美元推动全球供应链多元化。 挪威稀土公司首席执行官Alf Reifstad向路透社表示：“我们需要在欧洲和挪威实现快速审批，第二点是价格保障。”Alf Reifstad称，尽管他将欧盟视为优先合作对象，但也在与美国进行谈判。值得注意的是，挪威拥有欧洲最大的稀土储量。 欧盟正致力于在巴西、中亚等第三国获取资源，最近还将目光投向了南非和澳大利亚，但政治协议尚未转化为具体投资。 美国国防部签署了一项稀土协议，承诺提供最低价格保障，这给行业带来了期待。此外，美国最近还挖走了欧洲的供应商和技术。 回收利用将成为弥补欧洲现有矿山短缺以及新产能投产周期长等问题的重要支柱。一位欧盟高级官员表示：“回收需要原材料投入。在贸易措施方面，所有选项都在考虑之中。” 欧盟委员会还与部分欧盟国家启动了试点储备机制，联合采购和储存关键原材料，以获得更优惠的价格和稳定的供应。 但在欧盟效仿日本设立的新关键矿产中心明年投入运营之前，有关储备地点、储备方式及储备材料的具体决定都不会出台。

据标普全球市场财智（S&P Global Market Intelligence）消息，3月18日，《欧洲关键原材料法》（European Critical Raw Materials Act）已获得欧洲理事会批准，该法案落地实施已进入最后阶段。 最后的文本厘定了两个材料目录：34种关键材料和17种战略材料，它们对于绿色和数字转型，以及国防和航空航天工业至关重要。 关键原材料法案对于电池金属工业特别重要，包括钴、铜和锂在内的几种电池金属都在列。 该法案要求欧盟提高战略原材料供应链能力：至少10%的原材料来自本土开采，至少40%来自本土加工，至少25%来自回收利用。 法案要求，欧盟任何阶段加工所需的任何战略原材料对任一第三方国家的进口依赖不能超过65%。 目前，欧盟关键原材料消费大多依赖进口。比如，欧盟重稀土100%依赖中国，98%的硼依赖土耳其，71%的铂依赖南非。 关键原材料法案的具体实施日期尚未确定，因为需要欧洲议会主席和欧洲理事会主席签署。该法案将在官方公告20天后成为法律。