5月21日（周四），尼主权财富基金丹塔拉（Danantara）首席执行官周四表示，该基金将履行现有的出口合同，但会对合同进行审核，以确保价格不低于市场水平。该基金正准备接管印尼主要大宗商品的出口业务。 总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）周三宣布，该基金旗下的一个部门最早将从9月1日起成为印尼棕榈油、煤炭和铁合金的独家出口商。此举表明，政府正寻求对来自大宗商品的税收和外汇收入实施更严格的控制。 丹塔拉首席执行官Rosan Roeslani表示，当主权财富基金掌握了定价信息后，可能会对定价低于全球基准的合同进行重新谈判。 Rosan向记者表示：“我们将尊重所有现有合同。但我们注意到，即便这些是长期合同，其定价并非在签订合同时敲定，而是在合同执行过程中确定的。以后，如果我们发现有合同的价格低于国际市场指数，我们当然会进行审核。” 他补充道：“如果我们发现存在低开票（under-invoicing）的迹象，我们当然会重新评估该合同。” 从6月1日起将进入为期三个月的过渡期（该期限可能延长至六个月），在此期间，出口商必须向丹塔拉旗下的资源管理部门（Danantara Sumber Daya Indonesia）报告其出口商品的数量、价值和价格。 印尼是全球最大的棕榈油、动力煤和镍的出口国，去年这三种大宗商品的出口总额达650亿美元。 **标普与穆迪警告风险** 普拉博沃的计划旨在解决有关低报发票以及出口商如何处理转让定价的担忧，但本周已引发金融市场动荡。 周四，雅加达主要股指下跌至逾一年来的最低水平，印尼盾汇率也下跌0.4%，接近周三创下的历史低点。 评级机构标普全球评级（S&P Global Ratings）警告称，该计划可能冲击印尼的出口，从而压缩政府收入和该国的国际收支。 该机构在一份声明中表示：“这些因素给我们对印尼的评级带来了更大的下行不确定性。”声明还补充称，如果这些变化降低了商业信心和投资情绪，投资可能会受到影响。 标普是唯一一家尚未公布其印尼年度审查的主要评级机构。另外两家评级机构——穆迪（Moody's）和惠誉（Fitch）——今年均已将印尼的信用评级展望从“稳定”下调至“负面”。 穆迪表示，虽然该出口计划可能有助于支撑外汇流入，但也增加了市场扭曲的风险，并可能影响投资者的情绪。 **行业希望了解细节** 印尼贸易部长Budi Santoso表示，有关部门将于周四晚些时候向企业和商业团体通报这一新的出口机制，贸易部将很快出台具体实施条例。 印尼棕榈油行业协会（GAPKI）主席Eddy Martono表示，行业内有诸多疑问，例如，当买家对某批货物提出特定规格要求时，该如何处理。 他说：“出口商通常已有自己的固定市场。我们必须确保我们不会因为管理不善而失去这些市场。” 印尼煤炭矿业协会（Indonesian Coal Mining Association）执行主任Gita Mahyarani表示，该协会对长期合同、煤炭质量标准、融资及其他义务方面存在担忧。 印尼镍业论坛（FINI）则表示，在做出影响评估之前，正在等待相关法规文件及进一步说明。

5月21日（周四），穆迪评级公司（Moody's Ratings）表示，印尼的大宗商品出口集中化计划对矿企的信用状况产生负面影响，并且该计划增加了扭曲市场的风险。 印尼总统普拉博沃(Prabowo Subianto)周三表示，政府将对关键大宗商品的出口实行集中管理，以此作为增加国家财政收入、加强对该国丰富自然资源管控的一环。 穆迪表示，此举虽然可能有助于支撑外汇流入和印尼盾汇率，但也可能影响投资者对印尼整体政策环境的信心。

5月18日（周一），印尼能源与矿产资源部（ESDM）强调，对于未能按时提交2026年度《工作计划与预算方案》（RKAB）的矿业公司，将毫不犹豫地实施撤销其矿业权(IUP)的严厉制裁。 局长Tri Winarno为公司设定了90天的期限，要求其完成并提交这一关键文件。然而，如果超过期限仍无明确进展，政府准备采取果断行动。 当被问及公司在超过90天期限后仍未提交RKAB文件的后果时，Tri周一简短地表示：“可能（被撤销）。” 他并未公布此次被冻结资质企业的精确数量，但确认涉事违规矿山企业多达数十家。 此举是在能源与矿产资源部几天前为煤炭商品举办了一场关于RKAB编制的强化辅导会之后采取的。这一辅导项目旨在帮助矿业公司理清经常导致文件审批停滞的行政难题。 Tri透露，企业在编制RKAB文件时遇到了一些典型的障碍。问题根源在于公司内部事务，从缺乏合格的资源专家到不准确的现场数据不等。 “有一些公司还没有合格的人员来评估资源。资源储量，或者说可行性研究，实际上已经发生了变化。增加了储量，但尚未进行确认，诸如此类，”Tri在能矿部办公室解释道。 Tri补充说，煤炭公司面临的大部分障碍都可归结为对其资产的技术报告问题。“但平均而言，都与资源和储量有关，”他继续说道。 尽管威胁要查封违规公司的运营许可证，但Tri强调，他的部门仍然优先履行指导职能。 如果公司遇到的障碍纯粹是由于对新法规（被认为是动态的）的理解问题，矿产和煤炭总局准备敞开提供最大限度的援助。通过辅导会，政府充当促进者，帮助企业根据最新法规调整其文件。 “如果问题不是（致命的），如果只是理解上的问题等，我们就会进行辅导。他们只需提交文件即可，”Tri总结道。 据悉，RKAB辅导会是能矿部矿产和煤炭总局的一项强化指导计划，旨在帮助持有IUP/IUPK的矿业公司按照标准编制和改进RKAB文件。该计划还旨在解决文件审批的积压问题，这是合法进行生产活动的强制要求。 此次活动有100家煤炭开采公司参加，这体现了政府作为指导者和促进者介入的承诺。通过这项活动，政府希望帮助企业理解、编制和满足最新法规所要求的所有方面。

2026印尼矿业大会暨关键金属会议 时间：6月3日–5日 地点：印尼·雅加达中央公园铂尔曼酒店 会议规模： 45+国家参与｜3000+与会人员｜120+演讲嘉宾｜50+展商 会议形式： 主论坛 + 分论坛 + 展区展示 + 商务对接 大会将围绕印尼矿产资源、产业政策及金属产业链协同展开，重点覆盖镍、铝、锡等关键品种及相关产业链环节。 2026印尼矿业大会 展商亮相 北京源迈新材料有限公司 展位号：C2 诚邀您莅临展位现场交流 扫码免费注册参观 关于北京源迈 北京源迈 —— 石灰深加工领域全产业链工程总包专家 北京源迈工程技术有限公司，专注于石灰深加工领域，是国内少数具备从活性石灰煅烧到高端纳米碳酸钙完整工艺链设计与施工一体化总承包能力的专业服务商。我们致力于为客户提供“技术+工程+服务”的一站式解决方案，助力客户实现高效生产与产业升级。 核心工艺/设备能力（四种形式） 麦尔兹双膛窑活性石灰煅烧系统 提供先进麦尔兹双膛窑的工程总包，涵盖工艺包设计、设备成套、土建施工、安装调试全流程。 优势：热效率高、能耗低、石灰活性度高（≥380ml）、产品质量均匀，适合高品质活性石灰的大规模生产。 回转窑活性石灰煅烧系统 针对不同原料和产能需求，提供定制化回转窑煅烧生产线。 优势：原料适应性强、操作灵活、运行稳定，尤其适合中高品位石灰石的大规模连续生产。 高比表面积氢氧化钙生产线 从工艺设计到核心设备（如消化器、选粉机、陈化装置）的全套总包。 产品指标：比表面积可达 ≥40m²/g，活性高、纯度好，满足环保脱硫、精细化工、医药食品等高端领域需求。 高端纳米碳酸钙生产线 提供碳化、改性、干燥、分级等全工段工程总包，实现粒径可控（20-100nm）、晶型可调、表面改性精准。 应用方向：密封胶、橡胶塑料、油墨涂料、生物医药等高端市场。 全产业链服务范围（设计与施工一体化总承包） 工艺包设计：提供全流程物料平衡、热平衡、核心参数计算及流程图。 设备选型与成套：自主设计+战略合作制造，确保设备匹配度与性价比。 工程安装与调试：自有施工团队+标准化作业流程，保障工期与质量。 运行培训与托管：为业主提供操作人员培训、试生产指导及长期技术支持。 技术升级与产能优化：针对老旧产线进行智能化改造、节能降耗、提产提质。 为什么选择北京源迈？ 完整工艺链贯通：从石灰石到纳米碳酸钙，全流程技术打通，避免不同供应商之间的衔接风险。 工程经验丰富：多个双膛窑、氢氧化钙、纳米钙项目成功落地并稳定运行。 服务模式灵活：可承接EPC总承包、EPCM管理、或单项设计/改造服务。 扫码免费注册观众参观 展位图 展会主办方联系方式 观众注册 参会、设展咨询

2027第四届中国（江西）国际有色金属暨冶金工业展览会 The 4rd China (Jiangxi) International Nonferrous Metals and Metallurgical Industry Exhibition in 2027 时间：2027年3月28-30日 地点：南昌绿地国际博览中心 “世界钨都”“世界铜都”“亚洲锂都”“稀土王国” 同期举办： 2027第四届中国（江西）国际绿色矿业博览会 2027第四届中国（江西）国际铸造压铸、锻造、热处理工业炉展览会 【江西诸多第一】 新中国第一架飞机、第一辆柴油轮式拖拉机、第一辆军用边三轮摩托车、第一枚海防导弹、第一个人造卫星、到如今的C919大型客机等、都是在这里诞生。 【产业优势】 有色金属产业是江西省的第一大支柱产业，能耗“双控”“双碳”政策以及高质量发展的新内涵，对有色金属产业做大做强提出了新要求。推动有色金属产业进一步健康、快速、有序发展，提升产业核心竞争力，是实现从有色金属资源大省迈向有色金属产业强省必然要求，也是促进2030年江西实现碳达峰的重要抓手。 依托江西省丰富的有色矿产资源，江西有色金属行业发展迅猛，规模不断扩大，水平持续提高，已成为江西第一大支柱产业，是目前江西重点培育的“万亿级”产业，是江西制造业当之无愧的“压舱石”，江西已成为我国重要的有色金属矿产开采和生产基地。江西省成矿地质条件优越，矿产资源丰富，是我国重要的有色、稀有、稀土和铀矿产基地之一，矿产资源配套程度相对较高。江西的铜、钨、稀土、铀、钽铌、金、银七大类矿产，素有“七朵金花”之称。根据江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，全省有色产业主营收入要达到万亿级别。 为促进江西省有色金属产业健康发展、促进对外经贸合作，引导江西省有色金属产业与国际接轨，组委会在与政府主管部门/行业协会多次深入基层调研市场、项目分析后决定于2027年3月28-30日在南昌绿地国际博览中心召开“2027第四届中国（江西）国际有色金属暨冶金工业展览会”我们不见不散。 【 展览时间 】 报到布展：2027年3月26-27日 开幕式：2027年3月28日 9:30 展示交易：2027年3月28-30日 撤 展：2027年3月30日14:00 【参展范围】 有色金属原材料：铜、铝、镁、钛、锌、铅、锰、锆、钒、镍、钼、硅、锑、锡、铬、钨、钽、铟等有色金属矿产产品原材、磁性材料、稀有、稀土材料、贵金属材料及各种合金材料； 有色金属制品：铜制品、铝制、钛合金制品、镁合金制品、粉末冶金制品等； 冶金装备及技术：冶炼炉窑、精炼设备、冶炼泵阀、输送设备、换热设备、烟气制酸设备、耐腐设备、湿法冶金、电解设备、大功率整流电源、电解槽、萃取设备、表面处理设备等； 金属加工机床：车床、铣床、锯床、钻床、磨床、冲床、镗床、加工中心。电加工机床、线切割机床、激光加工设备等； 金属自动化控制设备：变频器、现场总线、工控机、仪器仪表、自动化控制、机器人、电子应用系统、衡器及装备制造业信息化解决方案等； 金属生产用辅助材料：化学品、溶剂、耐火材料、催化剂、气体、润滑油等； 粉末冶金：原料、设备、产品、3D打印、高分子粉末材料、陶瓷粉末材料； 铸造压铸锻造：铸件、铸造设备、铸造材料、铸造模具、铸造/浇铸机器人、铸造新技术等配套产品、各种热处理炉、工业炉，压铸件、压铸模具、压铸机及周边设备、压铸件后加工设备、表面处理技术及设备、压铸机器人、压铸新技术配套产品，锻件、法兰及环件、锻造设备及附件、表面处理技术设备、自动化、锻造模具制造技术及设备、锻造原材料。 地质（矿山）勘探技术装备：物探技术、化探技术、航测遥感技术、测绘技术、地质数据处理、矿产品分析、实验室仪器仪表。 采矿技术装备：采掘设备、钻探凿岩设备、装载设备、运输设备（挖掘机、装载机、地下采矿车辆、矿用自卸车辆）、提升设备、钻孔、施工机械等。 【媒体宣传】 江西日报、江西电视台经视频道、大江网财经频道、江西网、中华网、中国日报网、中国财经网等、等65家权威财经媒体； 搜狐、网易、今日头条等10家大众自媒体平台； 中国矿业网、中国挖掘机网、中国铸造网、中国压铸网、中国汽车制造网、世铝网、中国有色金属网、有色金属资讯网、金属加工等行业领先专业媒体53家，其他行业相关专业媒体180家； 百度推广、360推广等网络搜索平台全面覆盖关键词搜索客户； 【精彩同期活动】 2027中国铸造技术创新突出贡献奖颁奖仪式 2027中国冶金熔铸技术研讨会 2027中国再生金属产业链融合发展论坛 2027中国新能源汽车及车身轻量化高峰论坛 2027中国绿色矿山发展论坛 【参展细则】 ★普通标准展位3m×3m 国内企业：RMB 9800元/个；国外企业: RMB 15800元/个； ★国际品牌展位（9 ㎡，豪华装饰配置）RMB 12800元/个； 国外企业: RMB 18800元/个； ★室内光地（36㎡起租） 国内企业： RMB 1000元/㎡； 国外企业: RMB 2000元/㎡； 展位配备：光管两支、纸篓一个、展板、楣板、一桌二椅、空调、照明、保安、清洁等。 注：空地不提供任何展具设施，展馆收取的特装管理费、水电费由展商及其特装承建商自理。 【组委会秘书处】 联系人：宋佳 132-1700-0270（微信同步） 官网：http://www.jxysjs.net

5月11日（周一），印尼矿业部长周一表示，该国已推迟从矿业部门获取更多收入的相关计划，直到能够找出一种对政府和矿企都有利的"理想方案"。 以下是部分细节： 印尼政府计划对部分矿业公司征收更高的特许权使用费，并对包括煤炭在内的部分矿产出口征收出口税。 能源与矿产资源部长Bahlil Lahadalia称，该部正在收集矿企的反馈意见，以确保政府制定的政策不会给该行业带来负担。 "在听取公众和企业的意见后，我将暂缓执行该计划，以制定一个良好的、互惠互利的方案。" 该国政府官员此前曾表示，政府目标是增加矿业部门的收入。

北极星储能网获悉，4月29日，自然资源部召开新闻发布会介绍我国“十四五”期间找矿突破战略行动成果。其中，自然资源部科技发展司副司长何凯涛在会上指出，我国“战略性矿产资源开发利用”国家科技重点专项取得了重大应用价值成果，其中新能源用锂资源全链条规模化开发利用，提出了涵盖我国硬岩型和卤水型锂矿的成矿理论体系，确立了一条两千多公里的西昆仑-松潘-甘孜锂辉石型巨型锂成矿带。 何凯涛表示，“十四五”时期科技创新在找矿行动中发挥了关键的支撑作用，主要体现在三个方面。 一是启动“深地”国家科技重大专项，强力支撑找矿科技需求。 “十四五”期间，“深地”国家科技重大专项启动实施，这是自然资源系统落实中央科技体制改革，构建深地与矿产国家战略科技力量，实现我国深部探测与矿产资源勘查领域高水平科技自立自强的重要举措。面向重大标志性成果产出，重大专项聚焦紧缺矿产勘查、绿色开发等关键领域，精准部署重点攻关方向，按期发布任务指南。截至目前，重大专项第一阶段任务已全面部署到位，形成“年度衔接、梯次推进、重点突出”的良性工作格局。同时，为确保专项目标实现，重大专项凝练形成了第一阶段3项标志性成果，并集中力量开展攻关。已开展深部物质结构探测关键网带布局、地球物理专用高端传感器关键部件研制，突破超万米绳索取心提升系统、直驱顶驱、精准定位与控压等特深科学钻机的关键核心技术；完成超导航空重力系统、无人机超导全张量磁梯度系统研发，关键指标实现突破；支撑建设国家级资源基地的深部成矿理论与勘查技术进展显著，为筑牢资源安全底线提供理论支撑。 二是积极推进“战略性矿产资源开发利用”国家科技重点专项，攻关“勘探开发利用”全链条技术难题。 专项围绕战略性矿产资源供应链、产业链一体化协同开发利用，按照“精细勘查、绿色开采、清洁选冶、高质利用、技术标准、前沿与示范”六大板块部署攻关任务。“十四五”期间共立项111项，项目参与单位333个，目前大部分项目已完成攻关任务，正在陆续开展验收。形成了4项具有重大应用价值的标志性成果， 青藏高原铜金矿产重大找矿突破与开发利用，构建了“五位一体”找矿方法，指导甲玛、巨龙等多个矿山的勘查实践，新增铜资源量超过500万吨；新能源用锂资源全链条规模化开发利用，提出了涵盖我国硬岩型和卤水型锂矿的成矿理论体系，确立了一条两千多公里的西昆仑-松潘-甘孜锂辉石型巨型锂成矿带； 稀土矿床找矿新突破与高质化产品产业化应用，新增中重稀土资源量20万吨，研发出酸碱浆化分解技术及专用装置，实现了重稀土镱、钬产全球领先。稀散金属高效开发与高纯制备，突破了高纯镓、高纯锗单晶等稀散金属高纯产品制备的关键技术，支撑我国关键战略金属产品的自给率大幅提升，专项突破技术成果在实际勘查开发场景中开展应用示范与效果验证，切实打通了产学研用协同创新的最后一公里。 三是完善技术推广清单与科技支撑项目体系，精准破解行业实践中的痛点。 一是发布首批找矿突破战略行动先进适用勘查技术清单，涵盖绿色勘查、智能探测等66项新技术新方法，面向全国200余家生产一线单位开展多场次专题培训， 全力推广绿色先进适用性技术落地应用。 二是广泛征集行业内一线找矿单位的紧迫科技需求，组织专家编制并发布科技支撑项目立项指南，统筹设置两批次50个项目方向，覆盖高精度物化探技术、深部找矿理论、智能勘查装备等关键领域，采用“点对点匹配、针对性攻关”模式，精准破解找矿实践中的“卡脖子”科学问题。

北极星储能网获悉，4月29日，自然资源部召开新闻发布会，介绍“十四五”时期找矿突破战略行动，其中自然资源部地质勘查管理司司长熊自力介绍表示，自然资源部圆满完成“十四五”找矿突破行动的目标任务，成果主要体现在四个方面。 ‌第一，找矿增储取得重大进展，为我国经济高质量发展提供了坚实的资源支撑。“十四五”期间，新发现战略性矿产大中型矿产地（油气田）398处,其中大中型油气田225处，油气新增探明地质储量保持高位增长， 铜、金、钾盐等大宗矿产勘查取得一批历史性突破，锂、氦气、高纯石英等战略新兴矿产勘查实现跨越式发展， 资源自主保障能力显著增强，有力支撑了198个能源资源基地的建设和巩固，显著提升我国矿业在全球产业分工中的地位和竞争力。 一是我国矿产资源储量大幅增长，资源家底更加厚实。截至“十四五”末，我国稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟、萤石、 石墨 等14种矿产储量居世界第一位； 煤炭、铁、锰、钛、 锂、锌、磷 、菱镁矿 等9种矿产储量居世界前四位。 资源储量的大幅增长，直接源自找矿突破战略行动对紧缺矿产、优势矿产的系统性勘查增储工作，为资源自主可控奠定了坚实基础。 二是我国矿产品生产与冶炼加工规模稳居全球首位，产业链主导地位持续巩固。2025年，我国煤炭、钒、钛、锌、稀土、钨、锡、钼、锑、镓、铟、金、碲、磷、萤石、 石墨等17种矿产产量居世界第一， 其中稀土、钨、锑、镓、铟、碲等11种矿产产量占全球50%以上。在冶炼加工环节，我国优势更为突出。锰冶炼产品占全球99%，稀土冶炼产品占94%，铝占60%，钢铁占53%， 铜占47%。 30余种冶金产品产量居世界首位，17种产品产量占全球50%左右。这标志着我国不仅是矿产资源生产大国，更是全球冶炼加工业的供给主导者和重要引领者，保障了我国产业链稳定，有力促进了新兴产业发展。 三是我国矿业经济的规模与就业带动力持续增强，有力支撑国民经济和社会发展。目前，全国共有探矿权1.26万个、采矿权3.04万个。采矿业企业5.5万家，冶炼加工企业83.4万家，矿业及其关联产业已成为区域经济发展和民生就业的重要支柱。2025年，我国矿业产值（含采选、冶炼和加工）约32.7万亿元，占国内生产总值比重达到23.3%，是国民经济的重要组成部分。

2026年3月，美国能源部宣布一项5亿美元资助计划，旨在扩大国内关键矿产加工、电池材料制造与回收规模。这轮资助聚焦锂、石墨、镍等核心矿产的加工与回收设施。该举措是美国政府通过强力政策，减少供应链外部依赖、提升国家资源安全的核心战略行动。 一、美国关键矿产供应链脆弱性与战略焦虑的根源 美国关键矿产供应链的脆弱性根植于其产业结构与全球资源分布格局。根据美国地质调查局2026年2月发布的《矿产品概要》报告，美国对进口国外矿产品的依赖程度持续上升，其监测的90种非燃料矿产品中，有16种对外依存度达到100%，另有54种矿产品超过50%的消费量需要进口。具体而言，美国完全依赖进口的矿产包括天然石墨、锰、钽、钇等。这种高度的外部依赖构成了美国经济和国防体系的“阿喀琉斯之踵”。 这种依赖并非源于资源匮乏。美国本土拥有丰富的矿产资源，但其关键矿产供应链的短板集中在中游的加工和精炼环节。过往长达数十年的产业外移和国内严格的环保法规导致本土冶炼与材料制造产能严重萎缩，形成了“开采强、加工弱”的畸形结构。例如，美国自20世纪50年代起就停止了天然石墨的生产。新建一座矿山从勘探到投产，在美国平均需要长达29年的时间，而配套的加工产能建设又需额外数年的爬坡期。这种漫长的周期与电动汽车、储能及人工智能产业爆发式增长的需求形成了尖锐矛盾。 供应链风险已直接威胁到美国的科技发展与国防安全。从电动汽车电池到电网储能系统，从数据中心芯片到先进武器系统，无一不需要稳定可靠的关键矿产供应。早在2022年4月美国国防部就已将锂、镍、钴、石墨、锰等电池材料纳入《国防生产法》支持的国防物资清单。2026年1月，美国卡内基国际和平基金会发布了一份名为《保障美国关键矿产供应链安全》的报告。该报告揭示了美国在铜、锂、锰、石墨、镍等关键矿产领域长期依赖进口的现实，即便美国拥有丰富的自然资源，但因生产成本高、地质禀赋短板和开发周期错配等问题，导致国内矿产开发难以满足需求。因此，此次5亿美元资助计划的出台是对这种深层战略焦虑的直接回应，其核心目标是填补国内产业链中最薄弱的加工与制造环节，构建从矿山到电池的完整本土闭环。 二、该计划的三大核心内容与战略意图 此次由美国能源部关键矿产与能源创新办公室发布的5亿美元资金资助计划，具有明确的靶向性和系统性。资金将重点支持用于电池及能源技术的关键材料加工、回收相关的示范级和商业规模设施建设。项目筛选围绕三大核心领域展开，资金分配也体现了清晰的战略优先级。 第一，原始原料的关键矿产加工部分分配资金2亿美元。这部分旨在支持从矿石或精矿中提取和提纯关键矿物的本土产能建设。资助将优先考虑锂、镍、钴等电池核心金属的加工项目。其战略意图是打破美国作为资源国却需进口高附加值材料的困境。例如，美国拥有如内华达州Thacker Pass等大型锂矿项目，但缺乏将锂辉石或粘土矿转化为电池级碳酸锂或氢氧化锂的大规模精炼能力。该领域投资旨在激活国内资源，将矿产价值留在本土。 第二，关键材料回收部分分配资金1亿美元。回收被视为在短期内提升供应链韧性的“捷径”。与新建矿山动辄数十年的周期相比，回收设施的建设周期可缩短至2至5年。该领域优先支持从报废电池及生产废料中回收石墨、镍、钴等材料。美国能源部助理部长奥黛丽·罗伯逊强调，提高国内生产，包括通过回收利用，将增强国家安全。回收不仅能减少对原生矿产的依赖，还能显著降低环境影响。研究数据显示，回收工艺相比传统采矿可明显节省能耗并降低二氧化碳排放。 第三，电池材料及组件制造部分分配资金2亿美元。这部分资金直接投向产业链下游，支持先进电池组件生产，包括人造石墨、正极活性材料，以及铜、铝、锂等特种金属的制造。其目标是打通从关键矿物到终端电池产品的“最后一公里”，确保美国在电池制造这一高附加值环节占据一席之地。例如，美国能源部此前曾资助澳大利亚Novonix公司7.54亿美元贷款，用于在田纳西州建设合成石墨厂，为特斯拉供应阳极材料。 该计划是美国构建“采矿—加工—制造—回收”全产业链生态系统思维的具体实践。它并非孤立行动，而是与美国《通胀削减法案》等政策协同，该法案通过对电动汽车税收抵免设置“关键矿物必须来自北美或回收”的硬性条件，为本土供应链创造了强制性市场需求。 三、该计划实施路径、现实挑战与未来前景 该计划为美国关键矿产供应链自主可控描绘了蓝图，但将其转化为现实仍面临多重严峻挑战，这些挑战根植于产业基础、市场规律与全球格局之中。 在国内产能建设方面，美国本土加工与回收项目的推进普遍遭遇系统性障碍。漫长的许可审批周期、严格的环保标准、社区接受度问题以及资本开支高昂，共同构成了产能落地的巨大壁垒。即便获得政府资助，项目也常因融资、技术路线或市场环境的突变而充满不确定性。在回收领域，尽管行业前景广阔，但仍面临退役电池收集体系分散、物流网络不健全、不同批次原料成分复杂导致回收效率波动，以及缺乏全国统一的回收材料认证标准等瓶颈，制约了其快速形成可靠次级原料供应的能力。 在国际合作层面，美国的“友岸外包”战略是其国内产能建成前的重要过渡方案，旨在通过与加拿大、澳大利亚及部分资源丰富国家构建联盟，实现供应链多元化。然而，这一战略本身面临多重矛盾：盟友间的资源竞争、投资目的地国的政策不稳定、以及供应链“政治化”重组所必然带来的效率损失和成本上升。这种以地缘政治逻辑优先的供应链布局，在加剧全球市场分割的同时，也使得所有参与方不得不承担更高的经济和运营风险。 技术与经济可行性是更为根本的制约因素。美国新建产能的劳动力、环保合规及能源成本普遍显著高于现有全球主要生产国，其产品在开放市场中缺乏成本竞争力，严重依赖《通胀削减法案》等政策创造的本土保护性需求。此外，电池技术路线的快速迭代构成了长期风险。例如，固态电池、钠离子电池等下一代技术的商业化可能在未来十年内显著改变对锂、钴、石墨等当前关键矿物的需求结构，使得针对现有技术路线的巨额投资面临市场需求锐减的潜在风险。 总体看，美国此次供应链升级计划是其争夺新能源产业主导权的关键落子，意图以政府资金撬动私人投资，构建安全可控的本土产业闭环。这笔资金是一剂强心针，但能否真正重塑格局，仍需接受市场规律与全球竞争的长期考验。

2026年3月，西班牙政府宣布投资4.14亿欧元，以扩大对绿色与数字转型至关重要的原材料供应。该计划是欧盟减少对外依赖、提升战略自主的关键行动，涵盖资源回收、新项目勘探及矿区修复等数十项措施。凭借丰富的矿产资源，西班牙有望成为欧洲强化原材料供应链的重要一部分。 一、西班牙的矿产资源禀赋与战略地位 西班牙在欧洲矿产资源格局中占据着独特而重要的地位。西班牙是欧盟重要的铜生产国。此外，西班牙还拥有重要的萤石和钨矿资源，其中萤石储量达1500万吨，占全球储量的4.7%。 这些矿产资源的地理分布呈现出明显的区域集中特征。铜矿资源主要集中在西南部的安达卢西亚地区，特别是伊比利亚黄铁矿带，该地区贡献了西班牙金属矿产的90%。锶矿床则位于格拉纳达省，这是欧洲唯一的锶矿床，其产量占全球总量的41%。钨矿资源则以巴鲁埃科帕尔多项目为代表，该项目位于卡斯蒂利亚-莱昂地区，钨精矿储量达27.4万吨，氧化钨品位为0.26%。 从全球供应链视角看，西班牙的矿产资源对欧盟具有不可替代的战略价值。欧盟《关键原材料法案》将锂、钴、镍、稀土等34种原材料列为战略物资，要求到2030年本土提取能力满足需求的10%、加工能力达到40%、回收能力实现25%。西班牙在锶、铜、萤石等多个品类上具备自给自足潜力，能够显著降低欧盟对第三国的依赖风险。特别是在当前地缘政治紧张、供应链脆弱的背景下，西班牙的资源优势为欧盟构建自主可控的原材料体系提供了重要支撑。 二、该投资计划的具体部署与34项措施 西班牙政府此次宣布的这一投资计划，正式名称为《2025-2029年矿产原材料行动计划》，是欧盟《关键原材料法案》框架下的具体实施方案。该计划采取“360度全方位”管理策略，涵盖从勘探、开采、加工到回收的全产业链环节，旨在加强西班牙与欧盟国家矿产开采与加工的长期自主性。 资金分配上，该计划将重点投向三个核心领域：从废物中回收原材料、开展新的地质勘探工作以及恢复废弃的采矿设施和退化地区。其中，循环经济成为投资的重中之重。西班牙现有的尾矿池和废石堆数量众多，这些历史遗留的矿业废弃物蕴含着巨大的资源价值。通过先进的分选和提取技术，可以从这些废弃物中回收铜、锌、铅等金属，以及镓、锗等稀有元素。 在新的地质勘探方面，计划将聚焦锂、钨等战略资源。伊比利亚半岛与斯堪的纳维亚半岛并列欧洲两大潜在矿业生产极，西班牙地质与矿业研究所积累的多年数据正进行数字化处理，人工智能技术将被用于创建预测模型，成为识别矿产资源的关键工具。特别值得关注的是，埃斯特雷马杜拉地区发现的晶质铀矿可能改变欧洲核燃料供应格局，而加利西亚地区的硅矿储量突破1亿吨，纯度达99.99%，正在建设中的光伏玻璃产业园将消耗15万吨/年。 34项具体措施构成了该计划的实施框架。这些措施包括：建立矿产原材料进口追溯机制，确保供应链透明度；简化采矿许可审批流程，将审批周期压缩至合理范围；设立一站式服务点，优先处理战略项目；推动矿区使用费与环保绩效挂钩，对低碳矿山给予30%税收减免等。在技术层面，计划支持智能采矿系统的研发与应用，如力拓集团与西班牙科技公司Sener合作开发的AI调度系统，在埃尔科贝尼奥铜矿实现设备故障预测准确率92%，车辆空驶率降低40%。 环境修复与社区关系是34项措施中的另一重点。所有闭坑矿区必须实施“矿山复绿计划”，恢复生态系统功能。西班牙政府要求企业采用充填采矿法等环保技术，减少地表扰动和尾矿产生。同时，计划强调“社会许可”的重要性，任何采矿项目都需要真正的社区认可才能运营。地质知识必须与高环境标准和透明度结合，以赢得当地社区信任。 三、该计划对欧盟战略自主的意义与实施挑战 西班牙的这笔投资计划，本质上是欧盟构建关键原材料自主供应链的战略支点。欧盟委员会在《欧洲竞争力的未来》报告中明确表示，保障关键原材料稳定供应、强化供应链韧性、降低对外部依赖是欧盟工业政策的优先事项。2023年生效的《关键原材料法案》设定了具体目标：到2030年，欧盟对任一战略原材料的进口依赖度不得超过65%。西班牙作为欧盟内矿产资源最丰富的国家之一，其投资计划的成功实施将直接推动欧盟整体目标的实现。 从地缘政治角度看，这一计划有助于欧盟减少对单一国家的依赖。欧洲在关键矿产供应方面对第三国的依赖逐渐成为战略脆弱点。为此，过去数年里，欧盟已经先后与阿根廷、澳大利亚、加拿大、智利、南非等14个国家签署了关键矿产合作谅解备忘录，试图实现供应来源多样化。然而，最根本的解决方案仍是提升本土产能。西班牙在特定矿产上的优势地位，使其成为欧盟内部供应链的关键节点。 经济层面，该计划将创造显著的乘数效应。西班牙矿业目前年产值超过35亿欧元，直接就业岗位达数千个。新投资预计将带动下游产业发展，特别是在电动汽车电池、光伏组件、风力涡轮机等绿色技术领域。以铜为例，电动汽车每辆需要约80公斤铜，可再生能源设施对铜的需求更是传统能源的5倍。随着绿色转型加速，西班牙的铜产业将迎来新的增长机遇。 然而，该计划的实施亦面临多重挑战。技术层面，西班牙矿业长期以传统开采为主，在深加工环节能力不足。西班牙政府发布的报告承认，西班牙发展矿业最大问题是欠缺原材料加工能力。虽然拥有丰富的钨矿资源，但高端钨制品仍需进口；萤石储量丰富，但氟化工产业链不完整。解决这一短板需要大量投资和技术引进，非短期内可以完成。 环境与社会接受度是另一大挑战。采矿活动对自然环境的负面影响经常受到社会批评与反对。西班牙西部与南部地区虽然拥有丰富矿产资源，但多数尚未开发，主要原因就是环保压力。计划中提到的“社会许可”机制在实际操作中面临诸多困难，当地社区对水资源污染、景观破坏、噪音等问题的担忧需要切实得到解决。 资金规模也可能成为制约因素。4.14亿欧元的投资总额虽然可观，但相对于完整的矿业价值链建设仍显不足。对比欧盟47个战略项目清单，西班牙占据7席，这些项目总投资预计将远超当前预算。私营部门投资意愿受到国际市场价格波动、政策稳定性等因素影响，存在不确定性。 监管协调同样复杂。西班牙的矿业管辖权分散在中央政府和各个自治区政府，协调难度大。虽然欧盟已将采矿许可审批周期压缩至27个月，加工和回收项目限时15个月，但在西班牙的具体落实需要各级政府的密切配合。计划中提到的“一站式服务点”和优先处理机制，需要打破部门壁垒，实现高效协同。 综上所述，西班牙的这项投资计划是欧盟实现关键原材料自主的重要实践。它通过全产业链布局，试图平衡资源开发与可持续性发展之间的关系。此举不仅有利于增强欧洲供应链韧性，也为资源型经济体转型提供了范本。其成效将取决于技术突破、资金落实与社会共识等多方面因素，最终将影响欧盟整体战略自主的实施进程。