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近段时间以来,美国总统特朗普对美联储的独立性发起了持续的攻势:在施压、威胁联储主席鲍威尔降息未果后,上周又“单方面”宣布解雇美联储理事丽莎·库克(Lisa Cook)。 特朗普一系列的行为引爆了外界对美联储独立性的担忧,但他本人似乎毫不在意,其政府官员近期也公开发言称,总统在货币政策上应该有发言权。 这似乎连自己人都看不下去了, 来自俄克拉何马州的共和党参议员James Lankford最新表示,美国央行应该制定利率,而总统和国会要发挥不同的作用。 “我们所有人都在其中发挥作用。我们只是角色不同而已。美联储独立时处于最佳状态,但他们并不是独立于全体美国人民之外的。让我们各司其职吧。”他说。 几个月来,特朗普总统一直在抨击美联储及其主席鲍威尔没有降低利率。上周,他还以抵押贷款欺诈为由单方面解雇库克。但库克和她的支持者表示,这一指控是将她开除的借口,这样特朗普就可以任命一位盟友进入美联储,以促进他的政策愿望。 事实也似乎确实如此。美联储理事会目前共有7名成员,特朗普已任命其中两人。他还将提名一人接替今年夏天宣布辞职的库格勒(Adriana Kugler),而特朗普本来选定的是其主要经济顾问之一斯蒂芬·米兰。 不过上周,他曾提出“将米兰调到库克席位上”的可能性,并再挑选一人接替库格勒。如此一来,美联储的“独立根基”将彻底被打破,鲍威尔也将成为“跛脚鸭”。 美国副总统万斯上周甚至表示,所谓总统不能解雇美联储官员或帮助制定货币政策的说法是“荒谬的”。 “我非常强烈地感到,美国总统更有能力做出这些决定。”他说。 当被问及这些言论时, 参议员Lankford表示,他认为美联储应该设定利率,总统和国会议员分别通过设定税收和关税来制定经济政策。 民主党众议员Ro Khanna在接受采访时也表示,美联储需要独立,但她也呼吁库克公布抵押贷款文件,以确保透明度。 他说:“她应该保持透明,让我们看到这仅仅是一个政治足球。” “但这与丽莎·库克的具体情况无关。这与特朗普效仿理查德·尼克松干预美联储、欺负美联储的做法有关,”Khanna说。他指的是前总统尼克松在1972年大选前向美联储施压,要求其保持低利率。尼克松赢得了那次选举,但两年后因水门事件辞职。 Khanna还表示,特朗普的关税政策正在加剧通货膨胀,使美联储的降息举措复杂化。
美东时间周二,国际货币基金组织(IMF)发布了最新一期《世界经济展望》报告。这篇报告以及IMF首席经济学家古林查斯(Pierre-Olivier Gourinchas)之后接受采访时,都特别强调了央行独立性的重要性。 IMF警告称,如果央行丧失独立性,可能破坏一国控制通胀预期的努力,可能引发金融、货币和宏观经济不稳定浪潮。 尽管IMF报告和古林查斯的言论中只字未提美国和特朗普,但其警告却似乎字字句句都在提醒美国总统特朗普:不要过度干预美联储的独立性。 IMF最新报告暗示特朗普 IMF在最新报告中表示,当前全球经济环境是贸易紧张局势持续,关税不断变化带来不确定性,因此需要采取强有力的政策来维护金融稳定,并确保央行的独立性。 报告说,在某些情况下,如果关税冲击导致外汇和风险溢价的破坏性波动,各国可能适合实施临时外汇干预或资本流动管理措施。 “至关重要的是,模棱两可和不稳定的形势还要求各国央行发出明确而一致的信息,并保护央行的独立性,不仅在法律上,而且在实践上,”IMF表示。 这些言论明显是在暗示美国总统特朗普。此前,特朗普曾多次敦促美联储降息,同时质疑美联储主席鲍威尔的领导能力,并一度威胁要替换美联储主席人选。 特朗普的言论曾一度令市场惶惶不安,担心美联储丧失独立性所带来的不确定性。甚至就在上周五,特朗普和鲍威尔之间再次爆发冲突——特朗普再次呼吁降低利率,两人还就美联储改革项目的成本超支问题发生争执。 央行独立性至关重要 当在采访中被问及如何看待特朗普威胁让鲍威尔下台的举动时,IMF首席经济学家古林查斯虽然没有直接提到美联储,但强调了维持央行独立性以稳定通胀预期的重要性。 “这确实是整体宏观经济稳定的核心支柱。这是过去40年的惨痛教训之一,”古林查斯在接受采访时表示。 “我们在这个问题上有一个非常、非常明确的信息,那就是保持中央银行的独立性并加以实施是非常重要的。” 他表示,央行的独立性是发达经济体和新兴经济体宏观经济框架的基础。 尽管从2021年到2024年间,全球多数国家物价大幅上涨,但市场和消费者仍对央行政策制定者在中期内控制通胀的决心保持信心,从而避免了通胀预期的广泛脱锚——而央行的独立性正是这其中的关键。 他表示:“他们认为掌舵者仍坐在驾驶座上,将实施货币政策以实现价格稳定…这就是信誉。” 他表示,如果这种可信度受到质疑或威胁,通胀与通胀预期之间的联系将变得“脆弱得多”。 IMF警告称,由于各种各样的冲击风险,通货膨胀可能会突然再次上升。在这一背景下,如果人们不信任央行的工作,通货膨胀预期将开始上升,引发工资上涨,这将导致更高的价格,更高的利率,最终导致经济崩溃。 “所以现在宏观经济不稳定。货币不稳定,金融也不稳定。”古林查斯强调,在这一背景下,央行保持独立性至关重要——有必要确保消费者和金融市场确信,央行会自行采取行动。
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