国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，应急管理部、司法部、国家矿山安全监察局有关负责人就日前公布的《煤矿安全生产条例》进行解读。 发布会上，有关负责人表示，当前，一些地区和煤矿保供问题突出。但是，保供是在安全条件下的保供，安全必须摆在第一位，不能笼统讲“千方百计增产保供”“为了增产保供千方百计”，不能明知存在重大隐患仍带病保供，该停不停、该关不关，出了问题保供不是免责理由。对此，《条例》规定，县级以上地方政府及其有关部门不得要求不具备安全生产条件的煤矿企业进行生产。否则，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 国家矿山安全监察局有关负责人介绍，煤矿是传统高危领域，当前，煤矿从业人员安全技术素养不高问题已成为安全生产最大“短板”。《条例》明确了煤矿上级企业的职责，要求煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查，从法规上第一次明确了煤矿企业和煤矿的关系。煤矿企业应为煤矿配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，专业技术人员和专门灾害防治机构，真正让“明白人”开矿办矿。 应急管理部政策法规司司长王宛生表示，《煤矿安全生产条例》颁布施行后，将成为煤矿安全领域的骨干法规，今年我们还将根据《条例》，启动一批煤矿安全领域部门规章的配套修订工作；同时，我们正全力推动危险化学品安全法、矿山安全法等法律的制修订工作，其中，危险化学品安全法已列为十四届全国人大常委会立法规划中条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，正在按立法程序开展审查；矿山安全法修改已起草形成初稿，正在积极开展征求意见、调研、修改完善等工作。下一步，我们将全力以赴，持续发力，加快建设系统完备、科学规范、运行高效的安全生产法律体系，全面提升安全生产法治化、规范化水平。 》李强签署国务院令 公布《煤矿安全生产条例》 》人民至上、生命至上！国家一再强调下 矿难事故因何依旧频发？ 莫存侥幸防患于未然！

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。制定《条例》，旨在加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。《条例》共6章76条，主要规定以下内容。 一是坚持党的领导，确立工作原则。明确煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 二是强化源头治理，严查风险隐患。要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告。监管部门要建立健全督办制度，督促煤矿企业消除重大事故隐患。对“带病生产”的煤矿企业，依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。 三是夯实煤矿企业主体责任。严格准入条件，明确煤矿企业取得安全生产许可证后方可进行生产。落实煤矿企业全员安全生产责任制。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型实施灾害治理。 四是严格落实监管监察责任。规定煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。明确监管部门和监管职责，要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责，负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查，有权进入煤矿现场并采取相应处置措施。 五是加大惩处力度。对煤矿安全生产违法行为，规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。 》人民至上、生命至上！国家一再强调下 矿难事故因何依旧频发？ 莫存侥幸防患于未然！

平煤股份公告，下属分公司十二矿于1月12日14时51分许，在生产过程中发生一起煤与瓦斯突出事故。截至目前，经全力搜救、核实，事故确定13人遇难，3人失联，失联人员仍在全力搜救中，抢险救援仍在紧张进行中。 公司要求下属高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井（共计13对矿井）立即停工停产，组织上述矿井开展专项安全风险辨识评估，组织开展事故隐患排查。 据平顶山市应急管理局此前通报，该矿负责人已被公安机关依法控制。 值得注意的事，据国家矿山安全监察局河南局2022年11月发布的行政执法公示，平煤股份旗下9个煤矿涉及数十项违规被通报处罚，其中包括此次事故煤矿。 公开信息显示，平煤股份成立于1998年，注册资本为231521.5955万元，公司法定代表人为李延河。平煤股份目前市值为269.99亿。

据平顶山市人民政府办公室平台“平顶山发布“称， 1月12日14时55分许，河南省平顶山天安煤业股份有限公司十二矿发生一起煤与瓦斯突出事故。 截至1月13日1时，经全力搜救、核实，平顶山天安煤业股份有限公司十二矿事故确定8人遇难，8人失联，其余人员全部脱险，抢险救援仍在紧张进行中。该矿负责人已被公安机关依法控制。 据披露，事故煤矿主体系上市公司平煤股份，目前，平煤股份市值为269.99亿。平煤股份还聘任了张小牛为副总经理。履历显示，张小牛拥有多年的煤矿机电安全管理经验。 平煤股份成立于1998年，注册资本为231521.5955万元，公司法定代表人为李延河。 自成立以来，平煤股份共对外投资22笔，主要与煤业有关。其中一笔股权投资是上海星斗资产管理有限公司（下称上海星斗），持股占比为51%。 财联社创投通数据显示，上海星斗成立于2016年，注册资本1000万元，仅对外投资了一笔，即郑州市兴英平煤投资管理合伙企业（有限合伙）（简称“兴英平煤”），投资金额为10万元。 2023年12月，平煤股份公告称，注销控股子公司上海星斗资产管理有限公司。原因是上海星斗与兴业国际信托有限公司共同设立并参与管理的“兴英平煤”已到期，目前在清算过程中。 而上海星斗作为兴英平煤的GP，不再开展此类经营业务，亦无其他的生产经营活动计划。因此，对上海星斗进行清算注销。 相关财务数据显示，截至2023年10月31日，上海星斗资产总额367.15万元，所有者权益366.19万元，当年营业利润42.08万元，净利润40.66万元。 截至目前，平煤股份再未开展股权基金投资，但其所在的平顶山市发力股权基金。《科创板日报》记者注意到，在加快建设现代化新鹰城、推动产业转型升级中，平顶山市正与前海母基金股权投资（深圳）有限公司接洽，希望借助基金对产业创新发展、上市企业培育等作用，深化新材料、新能源等新兴产业和“专精特新”企业方面合作，培育壮大一批优秀企业。 《科创板日报》记者还注意到，平煤股份为平煤神马控股集团控股上市子公司，直接持股41.91%，该集团还有3家上市公司，包括神马股份、易成新能、硅烷科技，分别聚焦于化工、新材料、新能源等领域。 据财联社创投通-执中数据显示 ，中国平煤神马控股集团目前对外投资4只基金，分别为平顶山市平煤神马尼龙科技投资基金合伙企业（有限合伙）、河南省企信保基金（有限合伙）、开封平煤双碳产业投资基金合伙企业（有限合伙）以及河南中豫平煤双碳产业投资基金合伙企业（有限合伙），对应认缴资金为3.5亿元、2亿元、6亿元和4.5亿元。 其中，中国平煤神马控股集团对平顶山市平煤神马尼龙科技，和平顶山市平煤神马尼龙科技的持股比例分别达到49%，而上述4只基金的GP分别是金晟资产、豫资控股以及豫资朴创。豫资朴创管理了开封平煤双碳产业、河南中豫平煤双碳产业两只基金。 在该煤矿事故发生前，根据《河南省财政厅关于下达2023年煤矿安全改造中央基建投资预算的通知》（豫财建〔2023〕93号），平煤股份大股东平煤神马控股集团收到2023年中央预算煤矿安全改造项目专项资金13243万元，并拟以投资的形式转入公司资本公积，作为平煤神马集团独享权益。

据国家矿山安全监察局网站12月28日消息，进一步加强煤矿安全生产工作，近日，国家矿山安全监察局补充完善了煤矿有关重大事故隐患判定情形，形成了《煤矿重大事故隐患判定标准补充情形（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见以及其他应列入重大隐患的情形的建议，意见反馈截止时间为2024年1月9日。 原文如下： 国家矿山安全监察局综合司关于下达 2023年度矿山安全行业标准制修订 计划项目的通知 矿安综〔2023〕65号 各有关单位： 现将2023年度矿山安全行业标准制修订计划项目下达给你们，并提出以下要求，请认真组织实施。 一、请各标准牵头起草单位成立标准起草小组，制定工作计划，积极吸纳矿山企业、科研院所、监管监察部门等相关单位参与标准起草，确保标准制修订质量，按期完成标准制修订工作。 二、请各标准牵头起草单位完成起草工作后，通过国家矿山安全监察局政府网站矿山安全标准服务平台的“矿山安全标准制修订”系统，开展在线申报标准审查和发布等工作。 联系人及电话：孙祚，010-64464414。 附件： 2023年度矿山安全行业标准制修订计划项目汇总表 国家矿山安全监察局综合司 2023年12月27日

国务院总理李强12月18日主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规。 会议指出，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来。要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。 会议指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。会议审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，强调要坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。要健全联防联控工作机制，加强传染病监测预警、应急处置、救治等能力建设，健全分级分层分流救治机制，毫不放松抓好当前传染病防控工作。 会议审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》《国务院关于修改部分行政法规和国务院决定的决定（草案）》和《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定（草案）》，要求深入组织普法宣传，切实抓好法规实施，加强监督检查执法，把各项法规落到实处。 会议指出，最近全国多地出现强雨雪强寒潮天气，对群众生产生活带来较大影响。要坚决贯彻落实习近平总书记对做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感抓好防范应对处置，切实加强气象信息监测研判，深入排查整治交通、能源等重点领域风险隐患，做好能源保障和保暖保供，加强重要民生商品保供稳价，确保人民群众温暖过冬、安全过冬。 会议还研究了其他事项。

国家发改委发布关于《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知。其中提出，到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。其中提出，产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，应急状态下按国家统一调度与常规产能同步释放，实现煤矿“向上弹性生产”。产能储备煤矿的常规产能与储备产能之和为设计产能。对产能储备煤矿，新建煤矿按设计产能20%、25%、30%建设储备产能的，其新增产能（含常规产能和储备产能）的60%、80%、100%免予实施产能置换。 原文如下： 【进行中】关于《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知 为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，建立健全煤矿产能储备制度，保障煤炭稳定供应，我们研究起草了《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.登陆国家发展改革委门户网站（ http://www.ndrc.gov.cn ）首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议 2.电子邮件： wull@nea.gov.cn ，传真：010-81929370 3.通信地址：北京市西城区三里河路46号国家能源局煤炭司 意见反馈截止日期为2024年1月6日。感谢您的参与和支持！ 附件： 《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》 国家发展改革委 2023年12月6日 点击查看链接详情： 》【进行中】关于《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为深刻汲取吕梁市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾等事故教训，山西省安委会印发《关于在全省重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动的通知》，决定从2023年11月17日起至2024年2月底，在全省重点行业领域持续深化重大事故隐患专项排查整治行动，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，深挖盲区死角，补齐短板漏洞，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故。 “大教育”涵盖专题学习研讨、警示教育、专题培训、应急演练和宣传教育五个内容。“大排查”“大整治”主要聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输（道路交通）、民爆物品、文化旅游、消防安全、冶金工贸等重点行业领域；具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所；办公场所、食堂、酒店、餐饮、浴室、宿舍、工棚、文化体育活动场馆等易漏管失控人员密集场所；动火、有限空间、高处作业等危险作业环节等 四个方面安全隐患 和工作作风不扎实、违法违规生产经营建设、安全管理制度不完善机构不健全、现场管理混乱“三违”行为多发、自救互救能力不强应急处置不力等 五个方面安全问题 ，举一反三，查漏补缺，重点开展排查整治，切实消除风险隐患。县级层面检查所属企事业单位要做到全覆盖、无遗漏、“过筛子”，省、市监管部门抽查检查行业领域企事业单位分别不少于3%、10%。 省安委会要求，各级各部门各单位要压实各方责任，严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，在专项检查基础上开展联合执法检查，加大暗查暗访、突击检查力度，借助专家力量精查细查，对执法检查发现的重大事故隐患和突出问题，加大执法力度和问责力度。对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、安全检查流于形式、监管执法宽松软虚、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织、公安等部门追责问责。对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地县（乡）党委、政府主要领导和行业安全监管部门主要负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 >>>查看官方公告