今天下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，解读宏观经济形势和政策。 国家发改委：多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策 审慎出台收缩性、抑制性举措 国家发改委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，国家发展改革委将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，高质量做好宏观政策取向一致性评估工作。一是健全完善评估机制。在总结近两年宏观政策取向一致性评估工作基础上，提出进一步强化评估的要求，明确评估范围，完善评估流程，科学精准评估包括非经济性政策在内的政策影响，更好服务高质量发展大局。二是全面稳慎评估政策效应。从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应，进一步强化政策协调和工作协同，切实防范“合成谬误”。三是强化政策实施过程中的一致性。推动相关部门科学研判形势变化，抓好政策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征求意见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策实施过程中潜在风险的分析研判，防止层层加码、“一刀切”等问题，促进政策最终效果符合党中央决策意图。 国家发改委：积极扩大新能源汽车消费 推动产业高质量发展 国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，国家发展改革委将会同有关部门抓紧完善政策，积极扩大新能源汽车消费，推动产业高质量发展。重点是“三个加快”。一是加快优化促进新能源汽车消费的政策措施，深入开展新能源汽车下乡活动，大力推动公共领域车辆电动化，促进新能源汽车市场平稳健康发展。二是加快推动新能源汽车技术创新，强化汽车企业创新主体地位，提升电动化智能化技术水平，增强新能源汽车产业竞争力。三是加快构建高质量充电基础设施体系，不断优化完善充电网络布局，加快重点区域基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力支撑。 国家发改委：抓紧出台政策 全面取消制造业领域外资准入限制措施 国家发改委副主任刘苏社表示，修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。加快推动出台实施吸引和利用外资的综合性政策，通过加大支持保障政策力度、对接高标准国际经贸规则等一揽子务实举措，着力解决外资企业面临的难点堵点问题。 国家发展改革委：下一步突出做好推进高水平科技自立自强、扩大国内需求等七个方面工作 发布会上，国家发展和改革委员会副主任刘苏社介绍，结合国家发展改革委经济分析和政策研究、中长期规划和年度计划、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡等方面重点职能，国家发展改革委将更加注重扩大有效需求，更加注重依靠改革创新增强发展动力，更加注重发展壮大实体经济，更加注重增进民生福祉，更加注重提高宏观政策成效。突出做好7个方面工作。 一是以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进高水平科技自立自强，大力推进新型工业化，加强创新能力建设，加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济。 二是着力扩大国内需求，促进消费稳步恢复和扩大，更好发挥政府投资带动作用，加力提效用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，调动民间投资积极性，积极扩大有效投资。 三是全面深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，持续推进关键环节改革，加快建设全国统一大市场，构建完善高水平社会主义市场经济体制；扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，促进外贸稳规模优结构，加力吸引和利用外资。 四是推动城乡融合和区域协调发展，全面推进乡村振兴，巩固和拓展脱贫攻坚成果，稳步推进以人为本的新型城镇化，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。 五是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加强生态保护和污染防治，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。 六是统筹好发展和安全，强化粮食、能源资源、产业链供应链安全保障，持续有效防范化解重点领域风险。 七是切实保障和改善民生，大力实施就业优先战略，提高公共服务和社会保障水平，在发展中不断提升民生福祉。 国家发改委：加快推进民营经济促进法立法进程 国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，不断强化民营经济发展的制度和法律保障。加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。 国家发改委：加强涉民营经济发展政策的一致性评估 国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，狠抓促进民营经济发展各项政策落实落地。完善面向民营企业的信息发布机制，加大项目推介力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。支持民营企业开展关键核心技术攻关，会同有关方面打造一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。支持民营企业参与乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略，深度参与高质量共建“一带一路”有关行动。加强涉民营经济发展政策的一致性评估。 国家发改委：食品价格具备平稳运行基础 国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，下一步，将会同有关方面密切跟踪市场供需和价格走势变化，抓好包括食品在内的重要民生商品生产供应、产销衔接、进出口和储备吞吐调节等各环节工作，保障市场供应充裕、价格平稳运行。我们预计，在基数和周期性效应逐步减弱、市场需求稳步恢复、惠农益农政策持续显效等各个因素作用下，食品价格具备平稳运行基础。 国家发改委：全力做好供暖季的能源保供各项工作 金贤东表示，下一步，国家发展改革委将继续发挥协调机制作用，全力做好供暖季的能源保供各项工作，确保人民群众安全温暖过冬过节。一是保障能源稳定生产供应。坚持冬季能源保供日调度、日监测机制，保持煤炭、电力、天然气高位供应能力，督促各方履行好能源中长期合同，加强煤电油气品种互济和区域协同。二是做好低温雨雪灾害等情况的应对准备。密切跟踪极端天气变化趋势，组织主要能源企业提前准备应急调峰资源，加强电网安全运行和受灾检修，做实做细电力负荷管理预案和天然气应急保供预案。三是确保民生用能需求。压实各地区民生用能保障主体责任，重点关注农村“煤改气”“煤改电”等保供薄弱环节，对个案问题、苗头性问题第一时间采取果断措施妥善解决。 国家发改委：今年要下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿 国家发改委表示，今年要下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿。一是促进居民多渠道增收。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，积极拓宽居民增收渠道，扩大中等收入群体规模，强化农民增收举措。二是创新商品和服务供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，同时以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动消费品以旧换新。三是提高商品和服务消费质量。持续推动开展家用电器、儿童用品、纺织服装以及新兴消费品等产品质量分级，加强文旅、体育、养老家政等服务消费领域标准研制，提升文化、旅游、体育等消费基础设施，改善消费软环境，让群众放心、安心、舒心消费。 国家发改委：今年将加大对关键核心技术与攻关、新型基础设施、节能减排降碳的支持力度 大力激发民间投资活力 国家发改委表示，今年要扩大有效益的投资，要拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。一是发挥好政府投资带动放大效应。政府投资更多投向打基础、利长远、固根本的能力建设项目，今年将加大对关键核心技术与攻关、新型基础设施、节能减排降碳的支持力度，加快培育发展新动能。二是大力激发民间投资活力。完善投融资机制，实施好政府和社会资本合作新机制，全面梳理适宜民间资本参与的项目清单，依托投资项目在线审批监管平台进行项目推介，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面，进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点。三是推动降低投融资成本。健全市场化利率形成、调控和传导机制，促进社会综合融资成本稳中有降，引导金融机构积极支持民间投资项目，鼓励发展创业投资、股权投资。落实落细小微企业税费优惠政策。有效降低全社会物流成本。四是持续加强投资项目服务和要素保障。强化部门之间、中央与地方之间协同配合，支持重点项目加快前期工作进度，加强项目资金、用地（用海）、环评等要素保障，加快项目审批手续，推动项目加快建设、形成实物工作量。

12月29日，中国物流与采购联合会发布1-11月物流运行分析。1-11月份，全国社会物流总额305.9万亿元，按可比价格计算，同比增长5.0%，增速比1-10月份提高0.1个百分点；11月份当月增长6.7%，环比提高1.6个百分点。 原文如下： 物流供需状况改善，市场恢复态势稳健--2023年1-11月物流运行分析 中国物流与采购联合会 中国物流信息中心 11月份，需求端工业、消费等基础领域延续恢复态势，物流需求保持同步扩张，物流行业景气水平企稳向好。产业转型升级不断深化，物流供给逐步向结构性优化迈进，企业效益延续改善势头，全年物流运行稳中向好的发展基础得到进一步巩固。 一、物流需求持续企稳向好，转型升级势头不减 1-11月份，全国社会物流总额305.9万亿元，按可比价格计算，同比增长5.0%，增速比1-10月份提高0.1个百分点;11月份当月增长6.7%，环比提高1.6个百分点。从物流需求指标情况来看，随着政策效力的持续发挥和产业创新动能的不断增强，9月份以来社会物流总额增速连续回升，物流需求总体保持稳定增长，为全年物流运行持续恢复和企稳向好的发展态势提供了支撑。 从需求结构看，各领域物流需求基本面进一步巩固，多数行业、产品增速均比上月回升;创新和升级类的物流需求持续发挥拉动作用，成为推动物流高质量发展的重要力量。 一是基础物流需求稳步回升，增势稳健。工业、进口、消费领域物流需求，11月份均保持较好增长，合计贡献率超过八成，显示社会物流总额基本面进一步稳定，恢复增长态势进一步延续。工业领域物流有所加快。1-11月份工业品物流总额同比增长4.3%，增速比1-10月份提高0.2个百分点;11月份同比增长6.6%，增速较上月加快2.0个百分点。进口领域物流延续良好增势。1-11月份进口物流总额同比增长12.8%，增速比1-10月回落0.7个百分点，环比虽略有回落但仍维持10%以上的较高增速。其中，铁矿砂及其精矿、原油等大宗商品11月份进口物流量增速环比略有放缓，但依然保持平稳增长。旺季消费物流稳步增长。1-11月单位与居民物品物流总额同比增长8.0%，增速与1-10月基本持平(提高0.02个百分点)。其中11月份商品零售物流需求同比增长8.0%，增速比10月份加快1.5个百分点。 二是创新升级物流需求回升较快，发挥引领带动作用。在产业升级方面，生产端的装备制造和高技术制造等产业的物流需求持续快速增长。11月份，装备制造和高技术制造相关的物流需求分别增长了9.8%和6.2%，增速较上月分别加快了3.6和4.4个百分点，升级产业物流需求贡献率持续提升。在技术创新方面，随着智能技术的深入应用，流通端的物流需求范围不断扩大，特别是直播电商和新零售等新兴平台领域的物流需求增量明显。据2023年双十一数据显示，直播电商的物流需求同比增长超过18%，　1-11月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.3%，占社会消费品零售总额的比重为27.5%，占比较1-10月份提升0.8个百分点，为消费流通领域物流总额增长的提供了重要支撑。在绿色发展方面，随着可持续发展理念的普及，资源利用效率得到不断提高，1-11月份再生资源物流总额的同比增速超过18%，并维持了较高的增长水平。同时绿色能源的应用也在加速推进，11月份新能源汽车和太阳能电池等绿色领域的物流需求保持高速增长，增速均达到了35%以上。 二、物流供给灵活匹配，产业服务品质优化 1-11月份，物流业总收入为12.0万亿元，同比增长5.0%，增速较1-10月份回升1个百分点。物流市场规模增速在连续两个月趋缓后快速回升，显示物流服务供给应对灵活快速，市场整体供需维持适度平衡状态。具体来看： 一是物流基础设施环境进一步巩固，固定资产投资增长较快。1-11月份交通运输、仓储和邮政业相关固定资产投资同比增长10.8%，环比小幅回落0.3个百分点，但增速仍明显高于全国固定资产投资平均水平。其中，部分区域物流相关基础设施项目施工进度有所加快，如京津冀、东北地区的公路重建、管网修复等物流基础设施行业投资保持较快增长。 二是行业景气水平总体向好，高端服务领域增势明显。11月份，中国物流业景气指数中的业务总量指数为53.3%，环比回升0.4个百分点。行业景气水平4月份以来总体呈现波动中恢复的态势，本月回升至近期较高水平，显示接近年末物流活动趋于活跃、市场发展较为稳健。 从运输环节看，快递、航空等行业景气水平均位于高景气区间，物流活动恢复态势良好。相关的业务量数据显示，截至12月初快递业务量首次突破1200亿件大关，11月份快递业务量同比增长31.9%;11月份民航完成货邮运输量71.9万吨，恢复至2019年同期的102.8%，连续4个月超过疫情前水平，规模创历史新高。快递、航空等物流服务与当前经济整体处于转型升级关键期密切相关，产业向高技术、高附加值方向发展，终端消费结构持续升级优化，均对物流服务的时效、精准度提出更高要求。 从仓储保管环节看，仓储物流行业景气持续向好，支撑供应链循环稳定恢复。11月中国仓储新订单指数、平均库存周转次数指数为53%和52.2%，较上月回升1.3和1.8个百分点，显示仓储业务活动活跃，周转速度加快。重点调研来看，仓储物流企业在装备智能化、信息数字化等方面积极推进，仓储设备利用率持续改善，助力各环节物流、信息流周转顺畅高效。11月份生产端数据显示工业企业产品销售率为97.4%，同比上升0.5个百分点，供应链协同运行水平仍在稳步恢复中。 三是物流供需关系优化，服务价格稳中有升。11月份，物流供需延续恢复改善的基本态势，服务价格总体稳中有升。水运方面，市场信心有所提振，沿海散货方面下游煤炭、金属矿石等采购运输积极运价指数整体涨幅较大，集装箱方面港口吞吐量增长多数远洋航线运价有所上涨。11月份，中国沿海散货运价指数月平均值为1014.63点，环比上涨6.4%;中国出口集装箱综合运价指数平均值为855.11点，环比上涨4.8%。公路方面，指数保持基本稳定，总体略高于同期水平。11月份，中国公路物流运价指数为103.8点，与上月基本持平，比上年同期提高0.44%。航空方面，在需求较快恢复带动下，价格有所上涨。11月份国内航线货物平均运价环比上涨0.6%;国际航线货物平均运价环比上涨16.6%。 四是企业营收增速小幅回升，业务规模回暖带动成本趋缓。从重点调查数据来看，在业务量回暖和价格企稳的带动下，物流企业的业务收入增速小幅回升。1-11月份，重点调查的物流企业物流业务收入同比增长7.6%，环比提高0.2个百分点。随着业务量规模增速回暖，相关物流设备利用效率同步改善、资金周转时效有所加快，企业单位成本水平延续小幅回落走势。1-11月重点企业的每百元物流业务收入中的成本同比减少0.1元，环比减少0.04元。 综合来看，11月份物流需求延续回升向好的态势，转型升级带来的创新动能增势较为强劲。在供给侧，物流市场结构进一步优化，助力供应链衔接匹配更为流畅，推动产业向高质量发展迈进。但也要看到，当前物流运行整体仍处于恢复期，11月部分指标回升也存在同期基数偏低等因素影响，物流需求、物流市场规模的累计增速依然偏低。展望全年，随着扩内需、促消费等政策的逐步落实见效，经济运行中有效需求不足的问题有望逐步缓解，物流领域新订单环比回升，微观企业业务预期指数仍位于较高景气区间，未来物流运行有望保持企稳向好的发展态势。

国家发展改革委今日上午10:00召开11月份新闻发布会。 国家发改委：1—10月共审批核准固定资产投资项目130个 总投资1.08万亿元 国家发改委介绍，1—10月份，共审批核准固定资产投资项目130个，总投资1.08万亿元，其中审批100个，核准30个，主要集中在高技术、能源、水利等行业。其中，10月份审批固定资产投资项目4个，总投资56亿元，主要集中在能源、农业等行业。 国家发改委：加强迎峰度冬煤电油气运保障 国家发改委新闻发言人李超在11月份新闻发布会上表示，将持续做好岁末年初民生保障工作。强化落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。畅通重要民生商品流通，维护重要民生商品市场供应和价格稳定。加强迎峰度冬煤电油气运保障，确保群众安全温暖过冬。突出抓好重点地区灾后恢复重建。 国家发改委：抓紧制定特许经营方案编写大纲 李超表示，下一步，发改委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地按照新机制要求，规范推进政府和社会资本合作新项目，真正做到最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。 国家发改委：大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施 李超表示，将持续扩大国内需求。稳步恢复和扩大大宗消费，推动服务消费保持较快增长，大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施。加快组织实施新增发1万亿国债项目建设，尽早形成实物工作量。持续推进“十四五”规划102项重大工程等重大项目实施，加快“平急两用”公共基础设施建设，强化重点民间投资项目要素保障，滚动向民间资本推介项目。 国家发改委：加快推进传统产业改造提升 培育壮大战略性新兴产业 李超表示，将持续支持企业高质量发展。加快推进传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业，激发数字经济创新发展新动能。加快建设全国统一大市场，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，落实促进民营经济发展壮大各项举措，有效解决企业提出的诉求和建议。 国家发改委：加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施 李超表示，推出更大力度引资政策。我们将在现有政策基础上，加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施，提高外商投资自由化水平，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。继续放宽外资准入限制。我们将会同有关部门推动合理缩减外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步推进服务业领域扩大开放。优化公平竞争营商环境。我们将持续推动修订或废止与外商投资法、优化营商环境条例等要求不一致的法规政策文件，在政府采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，充分保障外资企业公平竞争待遇。 国家发改委：努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题 李超表示，下一步将从三个方面发力，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，推动民营经济高质量发展。一是持续完善制度设计。强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境。二是持续拓展发展空间。有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目、全球范围产业分工和资源配置、重大战略部署等相关领域工作。三是持续搭建服务平台。积极打造政策、交流、合作、监测、评估、宣传等六大服务平台，持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难，促进健康发展。 国家发改委：改善居民消费能力和预期 落实落细就业优先政策 李超表示，下一步将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同有关部门持续恢复和扩大消费。重点做好三方面工作。一是落实落细已出台的促消费政策文件，提振重点领域消费、培育壮大新型消费、优化消费新场景，挖掘消费新增长点，鼓励各地因地制宜建设消费集聚区，培育特色区域品牌。二是改善居民消费能力和预期，落实落细就业优先政策，多渠道增加城乡居民收入，提高中低收入群体消费能力。三是营造放心消费环境，优化产品和服务供给体系，加强商品质量监督和消费信用体系建设，优化消费争议多元化化解机制，切实维护消费者的合法权益。

中国物流与采购联合会发布的2023年9月份中国物流业景气指数为53.5%，较上月回升3.2个百分点；中国仓储业指数为53.5%，较上月上升1.5个百分点。 中国物流与采购联合会总经济师何辉认为：9月份，受政策显效、需求逐步恢复和市场预期向好等因素影响，物流业景气指数较上月明显回升。各分项指数均有不同程度回升，其中业务总量指数、新订单指数、库存周转次数指数和从业人员指数环比回升超过3个百分点。从区域看，东中西部地区业务需求均衡增长。后期，随着稳需求、稳增长、提信心等政策持续发力，经济和物流运行具备企稳回升基础。 业务总量指数和新订单指数回升，供需两端继续改善。9月份，业务总量指数和新订单指数分别为53.5%和53.3%，环比分别回升3.2和3.8个百分点。显示出受政策推动，市场供需均有所改善。 从业人员指数回升，物流从业人员就业形势稳定。9月份，从业人员指数环比回升3.1个百分点，三季度环比二季度回升0.2个百分点，显示出物流岗位就业形势保持稳定。 固定资产投资完成额指数回升。9月份，固定资产投资完成额指数环比回升1.9个百分点。显示出物流相关投资增加，且相关固定资产投资完成情况稳定。 从后期走势看，本月业务活动预期指数为58.8%，较上月回升2.8个百分点，保持在较高运行区间，物流行业信心保持积极乐观。