欧洲审计院（ECA）周一表示，欧盟在减少对外依赖、实现科技、国防和能源转型所需关键金属与矿产进口多元化方面的努力“尚未取得实质性成果”。

2024年通过的《欧盟关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act, CRMA）制定了提升34种战略材料本土供应能力的计划。这些材料包括锂、锑、钨、铜和稀土元素，广泛用于制造半导体、风力涡轮机和炮弹等产品。

前景不容乐观

该法案设定了2030年的非约束性目标：届时欧盟应开采其所需矿产的10%，将这些材料的回收能力提升至15%，并能够加工其每年每种战略原材料需求的40%。

然而，审计院在一份报告中指出：“前景并不乐观。按目前情况，能源转型所需的26种材料中，有7种的回收率仅为1%至5%，另有10种则完全未被回收。” 报告将此归咎于缺乏针对具体材料的激励措施。

报告还警告：“欧盟旨在到2030年实现40%加工自给率的能力建设正在倒退——部分加工厂因高昂的能源成本而关闭，这严重削弱了产业竞争力。”

此外，欧盟与第三国建立的关键原材料战略伙伴关系也尚未显现成效。

“过去五年，欧盟签署了14项原材料战略伙伴关系协议，其中7项是与治理水平较低的国家达成的。但在2020至2024年间，来自这些伙伴国的约一半所审查原材料的进口量反而下降了。”

为加速落实CRMA，欧盟委员会已于2025年12月提出名为“RESourceEU”的新计划，但许多细节仍未实施或公布。该计划包括：

对稀土废料实施出口限制；投入30亿欧元（约合35.5亿美元）加快若干战略材料项目的审批与建设。

本周，欧盟各国部长将在塞浦路斯举行会议，重点讨论欧盟在全球竞争中日益下滑的产业竞争力问题。

（文华综合）