当八成以上城市已全面放开皮卡限制时，国务院再度发文推动皮卡解禁，使得这一蓝海市场正澎湃而出。

10月26日，国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知，在第十四条便民服务措施的具体措施中要求“推动取消皮卡车进城限制”。相比此前提出的“对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”，这一政策要求表述力度进一步加强。

“在国务院发文后，相信会有更多的城市加入到皮卡解禁的队伍中来。”一位不愿具名的自主皮卡品牌负责人对财联社记者表示，“尽管像北京这样的特大型城市无法在短期内一步到位实现解禁，但会逐步开放。”

国家信息中心信息化和产业发展部副处长谢国平此前曾预计，在理想状态下，至2030年中国皮卡需求潜力可接近300万辆。

政策暖风频吹

10月26日的国办文件，已是半年内第三次对皮卡解禁作出要求。

此前的4月25日，《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》第四条第13点中提出，“对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”；5月31日，国务院印发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，在“稳定增加汽车、家电等大宗消费”中再次明确，对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

先后出台的两份文件，得到了地方政府的快速响应。据财联社记者初步统计，今年6月以来，包括广东、河北、河南、贵州等在内的省份均发文要求放宽皮卡进城限制。其中，6月1日广东省率先发布的《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》，首次在全省层面提出皮卡解禁。

最新发文放开皮卡进城的，是今年上半年在吉林省皮卡销量排名第三的松原市。按照政策要求，自今年11月1日起，皮卡可在松原市城区通行，享有与小型载客汽车同等的通行权。

据记者掌握的一组数据显示，目前全国皮卡解禁城市共有287个，城市数量占比85.4%，解禁城市人口占比75.9%，解禁城市经济总量占比66.1%。在一线城市中，重庆、上海和天津先后在今年降低了皮卡牌照和路权的门槛。

其中，重庆渝籍号牌皮卡在全市范围内全路段、全时段不受城区货车禁限行管理限制；皮卡在上海可以按货车上牌，同时在“非营运”条件下也能按“沪C”上牌；天津则明确提出皮卡“可领取大货车专用型通行码，并不受外环线及以內路面非高峰期载货车限行措施限定（载货车禁止通行路面以外）”。

“政策的推出，代表着皮卡解禁政策力度进一步加强，国内皮卡市场已迈入新阶段，我国皮卡全面解禁已成大势所趋。”上汽大通相关负责人表示。

“身份”正在转变

三座一线城市对皮卡的开放，不仅为实现全国范围内的解禁带来了示范效应，同时也在一定程度上改变了区域消费结构。

受城市限行、限购等因素影响，被定义为生产资料的皮卡的主销区域为西北、西南为主的西部地区。“西南、西北地区占到皮卡总体需求的40%以上，成为两大核心市场。”乘联会秘书长崔东树表示，目前增长相对较快的是华北地区和中部黄河地区，包括东北地区市场也有明显启动的特征。

乘联会数据显示，在限购城市中，天津市场的表现最为突出，其皮卡市场占有率从今年一季度的0.4%稳步提升至二、三季度的0.5%；而上海则由今年一、二季度的0.3%，快速提升至三季度的0.6%。在已放开渝籍号牌皮卡的重庆，三季度的皮卡占有率也由二季度的1.9%，增至三季度的2.2%。

“如今的皮卡车主画像分为两种，一种是有运货和载人需求的车主，例如工程抢险、日常货运等，皮卡车可以运输货物，也可以搭乘乘客；另一种是越野爱好者，购买皮卡主要是考虑到皮卡的野外通行能力和装载的便利。”前述从业者认为，当越来越多的消费者对这一品类有了新的认知，会发现目前推出的高端皮卡品牌覆盖了用车的全场景，兼具轿车的舒适性、SUV的通过性和轻型货车的装载能力。

除政策因素外，对皮卡的重新定义和认知正是对皮卡市场未来可期的另一因素。

今年5月1日，《多用途货车通用技术条件》正式实施。这是国内第一部针对皮卡制定的技术标准，让皮卡拥有了更明晰的“身份”，从技术上与其他货车区别对待；4月1日，公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》开始实施，新增C6轻型牵引挂车驾驶资质，允许驾驶总质量小于（不包含等于）4500kg的汽车列车。对皮卡牵引挂车合法化，利好户外越野。

新能源化仍需加速

排放法规的日趋严苛和使用场景的多元化，使皮卡也在智能电动的大潮下向新能源化转变。 “皮卡解禁可实现皮卡市场规模的扩大和城市使用场景的增加，从而助力皮卡的新能源化。”此前接受财联社记者独家采访的中汽协副秘书长李邵华认为，国际皮卡市场正在大举进军新能源，国内主流皮卡企业也纷纷推出新能源皮卡产品，为皮卡的新能源化做好了充足准备。

今年7月，吉利旗下全新新能源品牌RADAR发布，推出中国首款纯电平台皮卡雷达RD6。按照计划，这款纯电皮卡将于今年第四季度上市交付。另据雷达汽车CGO易寒透露，雷达汽车未来的产品将实现从中型皮卡到中大型皮卡、全尺寸皮卡，再到SUV、ATV全地形车等车型的全面覆盖。

与吉利相仿，已全面“禁燃”的比亚迪将于2023年推出基于纯电及DM双模混动技术的首款皮卡车型。除上述两款尚未投放市场的新能源皮卡，据记者初步统计，目前市场在售的电动皮卡车型已达十余款，包括于最长续航里程超过500km（NEDC工况）的上汽大通T90 EV版和福田大将军EV版皮卡。

尽管皮卡新能优化已呈不可逆转的趋势，但在李邵华看来，当前皮卡仍是新能源渗透率最低的车型。“新能源皮卡的用户及使用场景在哪里，新能源化对皮卡行业究竟是推动还是枷锁？部分企业仍在观望。”

乘联会数据显示，当前国内皮卡市场仍被传统燃油车企所把持。今年9月，皮卡市场销售4.4万辆，销量排名前五的皮卡厂商累计销量占比超过八成；1-9月，这一比重亦接近80%，为78.4%。

“在国家汽车促消费政策的总基调下，皮卡车型的‘三包’政策、路权政策等都对皮卡消费起到了促进作用，但仍需关注皮卡产品的新能源化，以适应更为多元化的消费需求。”在分析人士看来，只有切实把握行业发展和消费趋势，才能真正实现皮卡市场的全面爆发。