题：加快建设金融强国 为中国式现代化提供有力支撑——访中央金融办分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江 金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》专门就加快建设金融强国作出重要部署。 如何理解这一部署的重大意义？加快建设金融强国有哪些主要任务和重要举措？新华社记者采访了中央金融办分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江。 深刻认识加快建设金融强国的重大意义 问：全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，如何理解其重大意义？ 答：“十四五”以来特别是中央金融工作会议以来，金融系统认真贯彻党中央决策部署，扎实推进各项工作，全面加强金融系统党建工作和全面从严治党，扎实推进防风险、强监管、促高质量发展，金融事业取得显著成绩。 习近平总书记2023年10月在中央金融工作会议上首次明确提出加快建设金融强国的宏伟目标，2024年1月又在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对金融强国建设的科学内涵和目标任务做了全面系统阐述。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，这是以习近平同志为核心的党中央为我国金融事业发展擘画的壮阔蓝图，对于做好新时代新征程金融工作具有重大而深远的指导意义。 加快建设金融强国是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。现代化强国必然是金融强国，社会主义现代化强国建设离不开强大金融体系的关键支撑。同时，金融强国建设又不是孤立的，必须始终扎根和服务于高水平社会主义市场经济，才能在推进中国式现代化的伟大进程中实现这一宏伟目标。 加快建设金融强国是推动高质量发展的必然要求。顺利实现“十五五”各项重点战略任务，金融要进一步加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。例如，为加快高水平科技自立自强，必须加快构建科技金融体制，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。扎实推进全体人民共同富裕，必须在优化区域经济布局、促进区域协调发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴等方面出台更多扎实有效的金融支持措施等。 加快建设金融强国是统筹发展和安全的必然要求。“十五五”期间我国金融领域面临的风险挑战仍将复杂严峻。要在新征程上不断续写“两大奇迹”新篇章，必须坚定不移办好自己的事，增强金融整体实力、国际竞争力和抗风险能力，促进金融高质量发展和高水平安全良性互动。 深刻把握加快建设金融强国的理论内涵、实践要求 问：加快建设金融强国要坚持哪些原则？有哪些理论内涵和实践要求？ 答：党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展“六个坚持”的重要原则，是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，必须在加快建设金融强国全过程中抓好贯彻落实。 党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征。“十四五”金融工作取得来之不易的显著成绩，最根本就在于有习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期，推动金融高质量发展，最根本是加强党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融工作始终沿着正确方向前进。 建设金融强国是一项开创性事业，具有很强的系统性、创新性和实践性。要深刻把握金融强国建设的主要特征、必由之路、重点任务和底蕴支撑。 建设金融强国必须加强六大关键核心金融要素建设。金融强国应当基于强大的经济基础，具备领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。我们要进一步加强这六大关键核心金融要素建设，推动金融由大到强的跃升。 建设金融强国必须走中国特色金融发展之路。中国特色金融发展之路是以习近平同志为核心的党中央积极探索新时代金融发展规律，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新而开辟的来之不易的金融发展道路，集中体现为“八个坚持”，是建设金融强国的“路”和“桥”。要在实践中持续探索完善，使这条路越走越宽广。 建设金融强国必须加快构建中国特色现代金融体系。包括科学稳健的金融调控体系，结构合理的金融市场体系，分工协作的金融机构体系，完备有效的金融监管体系，多样化专业性的金融产品和服务体系，以及自主可控、安全高效的金融基础设施体系，并注重各体系之间的平衡和衔接。 建设金融强国必须培育和弘扬中国特色金融文化。培育诚实守信、不逾越底线，以义取利、不唯利是图，稳健审慎、不急功近利，守正创新、不脱实向虚，依法合规、不胡作非为的中国特色金融文化，以厚重金融文化持续滋养行业发展，守好中国特色现代金融体系的“根”和“魂”。 扎实推进金融防风险、强监管、促高质量发展各项工作 问：“十五五”时期加快建设金融强国有哪些主要任务和重要举措？ 答：规划建议就加快建设金融强国作出新部署，金融系统要按照全会部署，扎实推进金融防风险、强监管、促高质量发展各项工作。 一是持续完善中央银行制度。构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制，健全市场化利率形成、调控和传导机制。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，推进人民币国际化。积极参与和推进全球金融治理改革。 二是深入做好金融“五篇大文章”。加力支持高水平科技自立自强和科技强国建设，提高对经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设的金融供给质量，完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，加快健全应对人口老龄化的养老金融体系，推动数字金融高质量发展。 三是促进资本市场健康稳定发展。着力提升资本市场对新产业新业态新技术的包容性，主动适应科技创新发展需要和科技型企业成长需求，促进发展新质生产力。健全投资和融资相协调的资本市场功能，建设培育鼓励长期投资的资本市场生态，加强上市公司从准入到退出全链条监管，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系。 四是进一步优化金融机构和金融基础设施体系。推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，在有效服务实体经济上优势互补、各展所长。加快建设安全高效的金融基础设施体系。 五是加快建设国际金融中心。提高上海金融市场价格影响力，支持上海稳步扩大金融领域制度型开放，加强国际金融中心建设法治保障，发挥好上海国际金融中心建设协调推进机制作用。支持香港巩固提升国际金融中心地位，强化离岸人民币业务枢纽功能。 六是全面提高金融监管能力。全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将所有金融活动纳入监管，强化从准入到退出全过程全链条监管。强化央地监管协同，切实提高监管前瞻性、持续性、协同性、有效性。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到风险早发现、早预警、早暴露、早处置。加强金融稳定性基金监督管理。严厉打击各类非法金融活动。强化监管问责，倒逼责任落实。 七是着力加强金融法治建设。推动完成金融法立法，充分发挥金融法立法导向和牵引作用，统筹推进其他主要金融法律法规立改废释。加大金融执法力度，对各类违法违规行为零容忍。

金融系统学习贯彻党的二十届四中全会精神会议10月24日在京召开。中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰出席会议并讲话。他强调，金融系统要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速兴起学习热潮，分层分级、分期分批组织开展全覆盖培训，推动全会精神在全系统入脑入心。要抓紧研究谋划“十五五”时期金融重点工作，准确把握“十五五”时期金融工作的主要目标和面临的形势任务，持续深入贯彻落实好中央金融工作会议精神特别是习近平总书记关于做好金融工作的系列重要讲话精神，时刻谨记金融工作的政治性、人民性，始终牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快构建中国特色现代金融体系，推动金融强国建设取得新的重大进展。 何立峰强调，要扎实做好四季度金融工作，紧盯风险、严防“爆雷”，巩固严监管氛围，加力支持经济发展，全力推动实现全年经济社会发展主要目标任务，助力“十四五”圆满收官，为顺利开启“十五五”提供有力支撑。

中央金融工作会议强调，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。为贯彻落实中央金融工作会议，央行金融市场司发布最新专栏文章《推动中国金融市场高质量发展 助力加快建设金融强国》释放下一阶段工作方向的强烈信号。 央行指出，下一阶段将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。包括：疏通金融市场资金进入实体经济渠道，加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能；进一步完善金融市场体系；稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升跨境投融资便利化水平。 加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能 央行指出，下一阶段将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。第一是坚持以人民为中心的价值取向，持续疏通金融市场资金进入实体经济的渠道，进一步优化融资结构和资金供给结构，切实加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能。 服务实体经济为宗旨，央行持续推动更好发挥金融市场功能。例如：稳步扩大金融市场融资规模，优化融资结构；优化资金供给结构，引导更多金融市场资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业；盘活金融机构资源，提升金融机构支持实体经济能力；满足市场和广大群众对资产配置与风险管理的金融需求。 数据显示，2023年9月末，我国债券余额约154万亿元人民币，其中，政府债券余额66.2万亿元，为实施积极财政政策、稳定经济增长提供有力支持。监管还推动债券市场基础设施减免民营企业债券相关费用5820万元人民币，有效降低民营企业融资成本。此外，支持政策性银行设立基础设施专项基金、参与“一带一路”建设等，以永续债为突破口推动银行多渠道补充资本。 招联首席研究员董希淼表示，中央金融工作会议三次明确提出“加快建设金融强国”。历史和现实都清晰地表明，只有成为金融强国方能成为经济强国，经济强国必然是金融强国。我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升。应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。 打造规则统一、监管协同金融市场 央行表示，下一阶段，第二是要以全面加强监管、防范化解风险为重点，进一步完善金融市场体制，加强金融市场法治建设和基础设施体系建设，合理引导预期，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为金融市场稳健运行保驾护航。 把握防风险的底线思维，央行一直在打造规则统一、监管协同的金融市场。例如强化市场规则，规范金融市场发行和交易行为；对违法违规行为“零容忍”，防范风险传递共振；在市场化法治化轨道上完善违约风险处置机制；健全金融基础设施统筹监管制度框架，维护市场稳健运行。 董希淼表示，中央金融工作会议强调，着力打造现代金融机构和市场体系，强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。从机构和市场体系看，我国银行保险证券等金融机构应构建整体协同、分工明晰的服务网络，形成中大小机构合理分布、良性竞争的发展格局。大型机构发挥主力军和压舱石作用，在服务国民经济和社会发展重点领域发挥关键作用；中小金融机构利用管理层级少、贴近市场和客户优势发挥不可或缺作用，其他机构如互联网平台发挥科技、数据优势，输出产品模式，降低流量和支付成本。 稳步扩大金融市场制度型开放 央行表示，下一阶段，第三是要在确保国家金融和经济安全的原则下，稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升跨境投融资便利化水平，为金融市场高质量发展注入新动力、增添新活力。 坚持统筹开放和安全的基础上，央行一直着力推进金融市场高水平对外开放。例如：吸引了更多外资金融机构和长期资本进入我国金融市场， 2017年以来，债券市场境外投资者范围不断扩大，熊猫债发行主体扩大，累计发行量较2017年末增长240%；联通内地与香港金融市场，2017年债券“北向通”开通，2021年“南向通”开通，2023年“互换通”上线；稳步扩大制度型开放，提升跨境投融资便利化水平，央行持续面向境外投资者开展调研，积极响应市场合理诉求。 董希淼表示，中央金融工作会议也强调稳步扩大金融领域制度型开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业。下一步，我国金融业对外开放还需要进一步扩大和深化。金融管理部门要进一步弥补制度短板和监管空白，特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。同时，学习借鉴国际监管经验和标准，加强与发达国家监管机构交流合作，确保监管能力与开发水平相适应。