实现稀土产业更有作为的发展 ——在第十五届中国包头稀土产业论坛上的讲话 第十三届全国政协常委，中国有色金属工业协会党委书记、会长 葛红林 党的十八大以来，我国稀土行业全面贯彻落实习近平总书记对稀土产业发展的系列重要指示批示精神，克服国内疫情反复与国际复杂环境带来的发展压力，瞄准新一轮科技革命和产业变革方向，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，迈出了由大到强高质量转变的坚定步伐。 一是加快集约化高端化发展，国际话语权显著提高。 我国稀土冶炼分离产品产量和稀土功能材料全球占比分别超过90%和75%，稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料、发光材料等产业规模居全球第一。特别是2021年，中国稀土集团有限公司的组建，进一步提升了全行业绿色化、集约化和高端化发展水平，国际市场定价权得到有效巩固和提升。 二是加快科技创新和成果转化，有力支撑战略性新兴产业发展。 依托于高校院所和企业等创新研发主体，我国稀土多领域工艺技术不断取得重要成果，特别是绿色开采、冶炼新工艺、稀土新材料等重大新突破，有力地促进了产业结构优化，带动和支撑了新时代战略性新兴产业的发展。更为可喜的是，我国已经实现了由稀土原料出口国向净进口国的转变。 三是政府管控更加精准，行业运行更加规范，企业经营更加自律。 通过三方的共同努力，稀土产业不断完善现行管理体系，现行的矿权审批、总量指标管理、专用税票、产品追溯、环保监管、行业整顿、行业整合、科技专项等制度政策措施，有力地保障了行业健康发展。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，我国稀土产业存在着产业升级改造不够快、基础性前瞻性创新研究不够强等行业深层次问题。同时，也面临全球经济衰退风险加大、稀土多元化竞争加剧等外部不确定性因素和压力。但是，稀土产业向上的战略地位没有变，向上的发展态势没有变。我们要顺势而为，通过正确把握稀土产业发展方向，实现稀土产业更有作为的发展。 一是牢记总书记嘱托，更好地服务于国家发展战略。 稀土是高新技术产业和国防科技工业的关键原料，是关系国家安全和国民经济命脉的战略资源，是世界大国博弈、抢占国际竞争制高点的重要领域。我们必须提高产业的政治站位，要以习近平总书记在江西和内蒙古考察稀土产业时，发表的重要指示为根本遵循，不断增强服务国家发展战略的使命感、责任感，加快提升内循环的资源保障力和外循环的产业控制力，充分实现稀土资源的全球最大经济附加值与战略影响力。 二是加快协同创新步伐，高质量塑造产业链。 稀土行业要将科技创新贯穿于发展各环节。当前，要尽快化解产业上中下游的衔接，实验室、中试、生产环节脱节等方面问题，进一步加强产学研用协同，加快提升集成创新能力。要深入开展稀土元素本征特性研究和新功能探索，锻长板、补短板、破卡点，降低高端产品、设备等对外依赖，努力塑造行业发展新优势。稀土再生产业要在规范发展、集聚发展方面加快步伐。 三是加快绿色化发展步伐，提升行业发展新形象。 不仅要加快稀土矿山生态修复，推广先进适用短流程绿色采选技术，也要推动稀土绿色冶炼、分离技术的升级换代。要自觉融入“双碳”行动，在促进稀土功能材料绿色化应用水平、发挥稀土应用对全社会实现“双碳”目标支撑作用的同时，做好产业自身各环节的绿色发展，将绿色环保贯穿于稀土产业链全过程，展示提升行业发展新形象。 四是加快智能化发展步伐，开创数字化发展新局面。 推进数字化赋能有色金属产业发展，是实现有色金属产业基础高级化、产业链现代化的现实要求与必然选择，稀土行业也不例外。要将两化融合贯穿于稀土生产经营管理全过程，特别要加快稀土矿山、冶炼分离企业的信息化建设步伐。包括稀土在内的有色金属产业，由于其固有特点，智能制造难以简单复制，企业应结合自身特点，在管理精细化、模块标准化、单元自动化、管控信息化等方面下功夫，推动各环节智能化融合，努力开创数字化发展新局面。

SMM9月26日讯：9月25日，工信部、自然资源部发布的2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨。2023年前两批合计稀土开采总量控制指标为240000吨，同比增长14.29%。2022年稀土开采总量控制指标与2021年相比，同比增长25%，2023年的稀土开采指标的增幅有所收窄。从近五年稀土开采总量指标具体的分类来看，轻稀土五年来的指标一直维持增加的态势，2020年的开采指标与2019年相比的同比增幅为7.09%，2021年的同比增幅为23.17%，2022年的同比增幅为28.22%，2023年的同比增幅为15.72%。2023年轻稀土的开采指标增幅较2022年相比有所收窄。 近五年稀土开采总量控制指标一直持续增加 今年同比增加14.29% 9月25日，工信部、自然资源部下发了2023年第二批稀土开采指标，2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨。工信部、自然资源部3月24日下发的2023年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨。2023年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为240000吨、230000吨。2023年设有预留指标，全年指标数量将综合考虑市场需求变化和各稀土集团指标执行情况等因素最终确定。 一起来看看近几年的稀土指标情况。 工信部和自然资源部下达的2022年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为109200吨、104800吨（不含已下达的第一批指标）。2022年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为210000吨、202000吨，年度指标将综合考虑市场需求变化和稀土集团指标执行情况最终确定。 工信部和自然资源部下达的2021年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为168000吨、162000吨（集团分解情况见附件1），上述指标均含已下达的第一批指标。 工信部和自然资源部下达的2020年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为140000吨、135000吨（分解情况见附件1），上述指标均含已下达的第一批指标。 工信部和自然资源部下达的2019年度全国稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为132000吨、127000吨。 从以上近五年的稀土开采总量控制指标来看，近五年的稀土开采、冶炼分离总量控制指标一直维持着增长的态势。2023年前两批合计稀土开采总量控制指标为240000吨，同比增长14.29%。2022年稀土开采总量控制指标与2021年相比，同比增长25%，2023年的稀土开采指标的增幅有所收窄。 今年轻稀土指标同比增加15.72% 近五年中重稀土指标一直持平 》点击查看稀土产业链数据库 2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨。据SMM统计，第二批稀土开采指标中，岩矿型（轻）稀土111793吨，同比增长10.09%；离子型（中重）稀土8207吨，同比增长7.14%。 从近五年稀土开采总量指标具体的分类来看，轻稀土五年来的指标一直维持增加的态势，2020年的开采指标与2019年相比的同比增幅为7.09%，2021年的同比增幅为23.17%，2022年的同比增幅为28.22%，2023年的同比增幅为15.72%。2023年轻稀土的开采指标增幅较2022年相比有所收窄。 从2019-2023年中重稀土开采指标来看，五年来，中重稀土的开采指标一直处于持平状态。 稀土开采指标增幅有所缩窄 或受进口大幅增加、供略高于求等因素影响 》点击查看SMM稀土现货价格 》订购查看SMM金属现货历史价格走势 从今年的稀土开采指标增幅来看，今年稀土开采指标同比增幅与2022年同比增幅有所收窄。据SMM分析，稀土开采指标增幅有所缩窄的原因或许跟今年稀土的进口量大幅增加也有一定的关系。据海关总署统计的数据显示，今年8月份中国稀土进口量为1.27万吨，同比增加76%；前8个月稀土进口量为11.84万吨，同比增长54.4%。 此外，今年稀土供应略高于求，上半年需求整体不及市场预期，使得稀土价格出现了下调。不过，进入金九银十的传统行业旺季，下游需求有所回暖，市场信心有所提升，八九月份的采购以及节前补库动作也带动了稀土价格出现反弹。 后市：短期稀土价格或将进入持稳状态 对于稀土价格的后市，SMM预计，考虑到缅甸稀土矿供应尚未完全恢复，以及随着假期的临近，企业节前补库动作已经接近尾声，短期稀土价格或将进入持稳状态。后续建议继续关注缅甸稀土矿供应的恢复情况以及现货市场成交的实际变化情况。 机构观点 华泰证券认为，受十一节前备货影响，往往9月起下游逐渐进入旺季，供给扰动叠加需求有望复苏，预计短期稀土价格有望震荡走强。考虑到2023年第二批配额尚未下达，且配额对国内供需格局影响较大，后续需关注第二批配额制定情况。长期看，以人形机器人为代表的新领域有望持续拉动稀土下游需求增长。 国金证券发布研究报告称，预计供应小幅过剩。根据该行测算，预计2023-2025年全球氧化镨钕需求分别为9.98万吨、11.41万吨、13.02万吨，供给分别为10.29万吨、11.65万吨、13.20万吨，分别供应过剩0.32万吨、0.25万吨、0.18万吨。全球风力发电、新能源汽车、节能家电与电梯、高端消费品电子、机器人与工业自动化等领域对高性能永磁体需求逐步提升，预计到25年全球总体高性能钕铁硼需求21.71万吨，20-25年CAGR为25.51%。23上半年受需求下滑影响，稀土价格走势较弱，氧化镨钕、镨钕金属和氧化铽价格下降幅度均达到35%左右，实际成交量偏少，7月以来，稀土价格企稳，目前氧化镨钕价格为52.5万元/吨。预计短期内稀土价格以震荡为主，中期价格预计在40-50万/吨。风险提示：下游需求不及预期；海外稀土供给大幅增加；国内供给释放超出预期。 海通国际9月19日发布研究报告称，首予金力永磁“优于大市”评级，由于 稀土 价格有所波动，预计2023-25年归母净利为8.5/12.61/16.72亿元，对应EPS分别为人民币0.63、0.94、1.25元，目标价17.8港元。公司产品主要用于新能源汽车、节能变频空调、风电等领域。2022年产品在新能源汽车 稀土 材料领域全球市占率约28%。该行预计2023年公司在新能源汽车领域的全球市占率有望进一步提升。 欲知更多稀土供求关系变化和未来如何发展，敬请参与 2023SMM（第三届）国际电机年会 ，本次大会将汇聚全国电机科研、工业、家电、机器人、新能源等领域的专家学者共同探讨电机行业发展新方向、新技术。 在全球节能降耗背景下，随着双碳战略的落实，发展高效节能电机成为全球电机产业的共识。“十四五”期间，重点发展高效节能电机，推动电机行业绿色发展和转型升级，因此，智能制造与绿色制造将是电机企业的持续发展方向，市场将以绿色、高效、节能、环保电机为主流，并向多样化方向、数字化方向、可靠性方向、高功率密度方向、机电一体化方向发展。 为推动高效节能电机的发展，由上海有色网主办的 2023SMM（第三届）国际电机年会 于2023年10月19-21日浙江湖州举办，大会将紧跟高效节能创新技术，围绕关键核心材料、部件和工艺技术装备，构建电机全产业链，促进电机能效升级。为了深化电机产业融合，展会期间还将组织多场行业分论坛、工厂实地考察参观等。 推荐阅读： 》【重要】2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标下发 》第一批稀土开采冶炼指标下发：轻稀土同比增22.11% 中重稀土减4.76%【SMM快讯】

9月25日，工信部、自然资源部发布关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知。2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨。据SMM统计，第二批稀土开采指标中，岩矿型稀土111793吨，同比增长10%；离子型稀土8207吨，同比增长7%。2023年前两批合计稀土开采总量控制指标为240000吨，同比增长14.3%。其中，岩矿型稀土220850吨，同比增长15.7%；离子型稀土19150吨，同比去年持平。2023年设有预留指标，全年指标数量将综合考虑市场需求变化和各稀土集团指标执行情况等因素最终确定。 原文如下： 工业和信息化部 自然资源部关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知 工信部联原〔2023〕159号 中国稀土集团有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、厦门钨业股份有限公司、广东省稀土产业集团有限公司，有关省、自治区工业和信息化主管部门、自然资源主管部门： 现将2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标下达给你们。有关事项通知如下： 一 、 2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨（各稀土集团分解情况见附件1，不含已下达的第一批指标）。2023年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为240000吨、230000吨。2023年设有预留指标，全年指标数量将综合考虑市场需求变化和各稀土集团指标执行情况等因素最终确定。 二、各稀土集团要在指标下达后，及时商下属企业所在省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门，于10个工作日内完成指标分解下达，并报工业和信息化部、自然资源部及所在省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门备案。 三、指标应集中配置给技术装备先进、安全环保水平高的重点骨干企业，有下列情况之一的企业，不得分配指标： （一）矿山企业没有采矿许可证、安全生产许可证，超出批准期限的回收利用稀土资源项目或有关部门明确要求停产整改的； （二）冶炼分离企业使用已列入禁止或淘汰目录的落后生产工艺和冶炼分离产能低于2000吨（折稀土氧化物）/年的，或有关部门明确要求停产整改的； （三）达不到《稀土工业污染物排放标准》（GB 26451-2011）和放射性防护等环保要求的，或未按照排污许可证规定排放污染物的； （四）不符合《尾矿库安全监督管理规定》等尾矿库管理要求的； （五）长期停产，不具备生产条件的。 四、稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。各稀土集团要严格遵守资源开发、节约能源、生态环境、安全生产等有关法律法规，按指标组织生产，不断提升技术工艺水平、清洁生产水平和原材料转化率；严禁采购加工非法稀土矿产品，不得开展稀土产品代加工（含委托加工）业务；综合利用企业不得采购加工稀土矿产品（含富集物、进口矿产品等）；利用境外稀土资源要严格遵守进出口有关管理规定。 五、有关省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门要密切配合，进一步加强沟通协调和信息共享，提升依法监管能力，充分利用稀土产品追溯系统等信息化手段，按月调度检查辖区内企业的指标执行情况，不定期开展随机抽查，及时上报抽查结果。 六、各稀土集团须按时上报指标执行情况，以及利用进口矿、独居石等其它各类原料的冶炼分离生产情况；加快企业内部产品追溯系统建设，不得伪报、瞒报、随意更改数据；要切实履行数据安全保护义务，建立健全全流程数据安全管理制度，保障企业生产数据安全。 七、请各稀土集团按照调度报表（见附件2）要求，于每月10日（节假日顺延）前向工业和信息化部上报上月生产数据（含追溯系统数据填报）。 附件：1. 2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标 2. 2023年 月稀土集团生产调度报表     工业和信息化部 自然资源部 2023年9月18日 点击查看原文链接： 工业和信息化部 自然资源部关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知

据两家参与相关项目招标的公司透露，越南正计划在明年重启其最大的稀土矿。此举将标志着这一东南亚国家向建立稀土供应链目标迈出关键一步。 澳大利亚黑石矿业公司高管Tessa Kutscher表示，作为第一步，越南政府打算在年底前对其Dong Pao矿的多个区块进行招标，黑石矿业计划竞标至少一个特许权。 他作出上述安排的依据，来自于越南自然资源与环境部尚未公布的信息。 越南稀土公司(VTRE)董事长Luu Anh Tuan则指出，拍卖的时间可能会有变化，但越南政府计划明年重启该矿。 VTRE 是越南主要的稀土精炼厂，也是黑石矿业在该项目上的合作伙伴。 据统计，越南的稀土储量仅次于中国，预估储量为2000万吨，占世界稀土总储量的18%，但大部分尚未开发。越南稀土储量主要分布在该国西北地区，截止目前越南稀土开采主要集中在该国西北和中部高原地区。 Kutscher表示，如果黑石矿业成功中标，其对该项目的投资将达到约1亿美元。 她补充称，该公司正在与包括电动汽车制造商VinFast和Rivian在内的潜在客户，讨论可能的固定价格长期合同。这样做可以保护供应商免受价格波动影响，并保证买家拥有安全的供应链。 Dong Pao矿开发有哪些长远意义？ 资料显示，位于越南莱州省的Dong Pao矿是越南最大的稀土矿，尽管该矿于2014年获得开采许可，但至今仍未开采。近年来，日本投资者丰田通商株式会社(Toyota Tsusho)和双日株式会社(Sojitz)迫于全球稀土价格下跌的打击，最终放弃了Dong Pao矿项目。 据拥有Dong Pao矿开采权的越南煤炭与矿产工业集团(Vinacomin)的一名官员称，Dong Pao矿若能有效开采，将推动越南跻身世界顶级稀土生产国之列。 当然，稀土的提炼过程是复杂的。黑石矿业公司表示，Dong Pao的预估矿藏量也需要用现代方法重新评估。 不过尽管如此，根据越南河内矿业地质大学的资料，Dong Pao矿的稀土还是较为容易开采的，而且主要集中在氟碳铈矿(bastnaesite)中。氟碳铈矿为铈氟碳酸盐矿物，常和一些含稀土元素的矿物生在一起。它们通常富含铈——可用于生产平板屏幕，以及镧系元素，如镨和钕——可用于磁铁。 Tuan表示，越南稀土公司希望赢得一项特许权，使其能够每年开采约1万吨稀土氧化物(REO)，约为该矿预计年产量的三分之一。他表示，具体生产可能在2024年底左右开始。 这将使Dong Pao矿的产量略低于全球最大稀土矿之一的Mountain Pass矿，后者位于美国加州，在2022年生产了4.3万吨REO当量。 越南在稀土领域要有“大动作”？ 据行业专家表示，随着需求的稳步增长，越南稀土采矿业可能在不久的将来经历快速增长。随着全球经济转向更加绿色环保的能源，稀土已成为国际市场上炙手可热的大宗商品。 2022年，越南的稀土开采量达4300吨，同比增长9.8倍，位居全球第六位。 越南目前计划开发更多的矿山。今年7月，越南政府制定了到2030年每年生产多达6万吨REO当量的目标。作为比较，中国2022年度稀土矿总量控制指标为21万吨REO。 咨询公司的研究分析师David Merriman表示，这些目标将使越南到2030年的产量达到中国预计产量的5%到15%——他预计中国将在此期间继续提高产量。他表示，越南的目标可谓“雄心勃勃，但并非完全不可能实现”。 值得一提的是，在越南大力发展稀土行业的同时，人们显然也不难看到西方国家和企业的身影。 据美国白宫9月10日声明，在美国总统拜登本月访问越南期间，两国便签署了一份协议。美国同越南将加强技术合作，支持越南量化其稀土元素资源和经济潜力的努力，吸引优质投资以促进该国稀土元素行业的综合发展。 推荐相关会议： 2023 SMM（第三届）电机年会暨稀土永磁行业论坛