中国海关总署今日公布了12月进出口数据。 数据显示，以美元计价， 中国2023年12月出口同比增长2.3% ，12月进口同比增长0.2%，12月贸易顺差753.4亿美元。以人民币计价，中国2023年12月出口同比增长3.8%，12月进口同比增长1.6%，12月贸易顺差5409亿元。 主要出口商品中，汽车（包括底盘）和船舶出口同比表现出色，出口金额分别同比增长51.97%、28.55%。 海关总署新闻发言人吕大良今日介绍称，近年来，随着我国现代化产业体系建设不断推进。我国汽车产业坚持不懈开展科技创新，构建完整产业链供应链，汽车产销量屡创新高，相应出口规模也在逐步扩大。2021年、2022年，我国汽车出口量连续迈上了200万辆、300万辆台阶。 2023年更是跨越了两个百万级台阶，出口522.1万辆，同比增加57.4%。 成品油、稀土、肥料等商品出口同比跌幅较大，出口金额分别同比下跌44.21%、25.72%、27.29%。

中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见 （2023年12月27日） 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，现提出如下意见。 一、新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，美丽中国建设迈出重大步伐。 当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。 二、总体要求 全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。 主要目标是：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。 锚定美丽中国建设目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到： ——全领域转型。大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。 ——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。 ——全地域建设。因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。 ——全社会行动。把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。 三、加快发展方式绿色转型 （一）优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，使全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。严格河湖水域岸线空间管控。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。 （二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 （三）统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。 （四）推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。建立绿色制造体系和服务体系。开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。 四、持续深入推进污染防治攻坚 （五）持续深入打好蓝天保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。加强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。持续实施噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。 （六）持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。加强海水养殖环境整治。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。 （七）持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，推动大型污染场地风险管控和修复。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，适时开展第二次全国土壤污染状况普查。开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。 （八）强化固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力，以长江经济带、黄河流域等为重点加强尾矿库污染治理。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。 五、提升生态系统多样性稳定性持续性 （九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施全国自然生态资源监测评价预警工程。加强生态保护修复监管制度建设，强化统一监管。严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，及时发现和查处各类生态破坏事件，坚决杜绝生态修复中的形式主义。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。 （十）实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展大规模国土绿化行动，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，持续推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。到2035年，全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。 （十一）加强生物多样性保护。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程。健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物，逐步建立国家植物园体系。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔措施落实。全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。 六、守牢美丽中国建设安全底线 （十二）健全国家生态安全体系。贯彻总体国家安全观，完善国家生态安全工作协调机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系。 （十三）确保核与辐射安全。强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。强化首堆新堆安全管理，定期开展运行设施安全评价并持续实施改进，加快老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处理处置，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。坚持自主创新安全发展，加强核安全领域关键性、基础性科技研发和智能化安全管理。 （十四）加强生物安全管理。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物安全监管预警防控体系。加强有害生物防治。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护和管理。 （十五）有效应对气候变化不利影响和风险。坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动。到2035年，气候适应型社会基本建成。 （十六）严密防控环境风险。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。完善国家环境应急体制机制，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，完善上下游、跨区域的应急联动机制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及管辖海域、边境地区等环境隐患排查和风险防控。实施一批环境应急基础能力建设工程，建立健全应急响应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各类突发环境事件。健全环境健康监测、调查和风险评估制度。 七、打造美丽中国建设示范样板 （十七）建设美丽中国先行区。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。完善京津冀地区生态环境协同保护机制，加快建设生态环境修复改善示范区，推动雄安新区建设绿色发展城市典范。在深入实施长江经济带发展战略中坚持共抓大保护，建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。深化粤港澳大湾区生态环境领域规则衔接、机制对接，共建国际一流美丽湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度创新，高水平建设美丽长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。深化国家生态文明试验区建设。各地区立足区域功能定位，发挥自身特色，谱写美丽中国建设省域篇章。 （十八）建设美丽城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。加快转变超大特大城市发展方式，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。开展城市生态环境治理评估。 （十九）建设美丽乡村。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成。 （二十）开展创新示范。分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。推动将美丽中国建设融入基层治理创新。深入推进生态文明示范建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。鼓励自由贸易试验区绿色创新。支持美丽中国建设规划政策等实践创新。 八、开展美丽中国建设全民行动 （二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，培育生态文明主流价值观，加快形成全民生态自觉。挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源，推出一批生态文学精品力作，促进生态文化繁荣发展。充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，宣传美丽中国建设生动实践。 （二十二）践行绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发展绿色旅游。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。鼓励绿色出行，推进城市绿道网络建设，深入实施城市公共交通优先发展战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。 （二十三）建立多元参与行动体系。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，完善公众生态环境监督和举报反馈机制，推进生态环境志愿服务体系建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。 九、健全美丽中国建设保障体系 （二十四）改革完善体制机制。深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新。强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂，完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，统筹推进生态环境损害赔偿。加强行政执法与司法协同合作，强化在信息通报、形势会商、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，实施最严格的生态环境治理制度。完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许可制，加快构建环保信用监管体系。深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进领导干部自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分发挥生态环境部门职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施市县生态环境队伍专业培训工程。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订，开展环境基准研究，适时修订环境空气质量等标准，鼓励出台地方性法规标准。 （二十五）强化激励政策。健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果应用。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿，深化横向生态保护补偿机制建设。强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。 （二十六）加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合，引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新中心，加大高效绿色环保技术装备产品供给。实施生态环境科技创新重大行动，推进“科技创新2030－京津冀环境综合治理”重大项目，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。加强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位加强环境学科建设。实施高层次生态环境科技人才工程，培养造就一支高水平生态环境人才队伍。 （二十七）加快数字赋能。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。实施生态环境信息化工程，加强数据资源集成共享和综合开发利用。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，加强生态质量监督监测，推进生态环境卫星载荷研发。加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村环境等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖。提升生态环境质量预测预报水平。实施国家环境守法行动，实行排污单位分类执法监管，大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系。 （二十八）实施重大工程。加快实施减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加快实施环境品质提升工程，支持重点领域污染减排、重要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物环境风险防控、新污染物治理等。加快实施生态保护修复工程，支持生物多样性保护、重点地区防沙治沙、水土流失综合防治等。加快实施现代化生态环境基础设施建设工程，支持城乡和园区环境设施、生态环境智慧感知和监测执法应急、核与辐射安全监管等。 （二十九）共谋全球生态文明建设。坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。坚持共同但有区别的责任原则，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。深化应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理、核安全等领域国际合作。持续推动共建“一带一路”绿色发展。 十、加强党的全面领导 （三十）加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。充分发挥中央生态环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，健全工作机制，加强组织实施。研究制定生态环境保护督察工作条例。深入推进中央生态环境保护督察，将美丽中国建设情况作为督察重点。持续拍摄制作生态环境警示片。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。各级人大及其常委会加强生态文明建设立法工作和法律实施监督。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。各地区各有关部门推进美丽中国建设年度工作情况，书面送生态环境部，由其汇总后向党中央、国务院报告。 （三十一）压实工作责任。生态环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。各级党委和政府要强化生态环境保护政治责任，分类施策、分区治理，精细化建设。省（自治区、直辖市）党委和政府应当结合地方实际及时制定配套文件。各有关部门要加强工作衔接，把握好节奏和力度，协调推进、相互带动，强化对美丽中国建设重大工程的财税、金融、价格等政策支持。 （三十二）强化宣传推广。持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过全国生态日、环境日等多种形式加强生态文明宣传。发布美丽中国建设白皮书。按照有关规定表彰在美丽中国建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。 （三十三）开展成效考核。开展美丽中国监测评价，实施美丽中国建设进程评估。研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

据Mining.com网站报道，由煤焦转化为纳米级碳盘而产生的碳点连接可形成原子级薄膜，能够应用于二维晶体管和忆阻器，这项技术对于研发更先进的电子产品至关重要。 在最新发表在《通信工程》杂志的一篇论文中，来自美国国家能源技术实验室（NETL，National Energy Technology Laboratory）、伊利诺伊州厄巴纳-香槟分校、橡树岭国家实验室和台湾半导体制造公司的研究人员称，煤在下一代电子设备中可发挥关键作用。 “煤通常被认为多而脏，但我们研发的加工技术可以将其转化为只有几个原子厚的高纯度材料”，联合研究组长曹庆在一份声明中称。“其独特的原子结构和性质使得它们非常适于制造一些性能优于目前先进技术的最小电子产品”。 曹庆解释说，在不断寻找更小、更快和更高效的电子产品的过程中，最终是要用一两个原子厚的材料来制造设备。这是设备的极限，规模小使得它们运行的更快，能量消耗也少的多。虽然超薄半导体已经被广泛研究，但也需要拥有原子薄绝缘体，一种能够阻挡电流并用来制作晶体管和忆阻器等电子设备的材料。 煤焦衍生碳层作为绝缘体 拥有无序原子结构的原子薄层碳可以作为制作二维器件的良好绝缘体。合作研究人员已经展现这种碳层可以由煤焦衍生的碳点形成，为展现他们的能力，以曹庆为首的伊利诺伊州大学研究组研发了两个二维设备样品。 曹庆说，“这真的令人兴奋，因为这是我们通常认为技术含量低的煤首次与先进的微电子直接联系在一起”。 他的团队在基于半金属石墨烯或半导体二硫化钼的二维晶体管中采用煤衍生的碳层作为栅极电介质，在设备运行速度提高一倍的同时，而能耗更少。 与其它原子薄材料一样，煤衍生的碳层不具有“悬空键”或与化学键无关的电子。这些位点在传统三维绝缘体的表面上大量存在，通过有效地充当“陷阱”来改变其电特性，以降低移动电荷的传输，从而放缓晶体管的开关速度。 然而，与其他原子薄材料不同的是，煤衍生碳层无定形，也就是说它们的晶体结构不规则。因此，它们在不同晶体区域之间不存在边界，这些边界会充当导致“泄漏”的传导路径，电流意外通过绝缘体，并在器件运行期间导致大量额外的功耗。 适合用于人工智能 曹庆团队考虑的另外一个应用是忆阻器，这是一种既能存储数据又能对数据进行操作的电子元件，它可以极大地促进人工智能技术的推广。这种设备通过调制由一对电极之间的电化学反应形成的导电细丝（绝缘体夹在导电细丝之间）来存储和表示数据。 研究者发现，超薄煤衍生碳层作为绝缘体，可以在低能耗的情况下快速制作这种细丝，从而以低功耗实现器件的高运行速度。另外，煤衍生的碳层中的原子环限制了灯丝，可以增强可重复的设备操作，从而提高了数据存储的保真度和可靠性。 曹庆研究组研发的新设备证明煤衍生碳层在二维器件中的使用原理上是可行的，下一步需要做的是验证此类设备可否大规模制造。 “半导体行业，包括我们在台积电的合作者在内，都对二维器件的功能非常感兴趣，我们正在努力兑现这一承诺”，曹庆称。“未来几年，伊利诺伊大学将继续与NETL合作，开发可大规模推广的煤基碳绝缘体制造工艺。”

市场下行时，资金似乎更青睐防守类股票，近期大批资金调仓和加仓抱团高股息率的焦煤类上市公司，部分煤炭上市公司股价创下历史最高。 有机构认为，煤炭板块具有高业绩、高现金、高分红属性，叠加行业高景气、长周期特征，且当前估值水平较低。 财联社记者与山西煤炭行业人士及分析人士交流获悉，今年焦煤整体有望保持较高价格震荡区间，但可能逐渐小幅回落，预计相关煤企盈利能力不及过去两年。 也有焦煤类上市公司人士认为，今年煤炭价格或小幅回落，但长周期来看，与普通动力煤相比，焦煤、无烟煤等稀缺煤种的价值或越来越受到市场重视，价值中枢未来或走高。 焦煤公司股价创新高 在宏观环境及美联储降息预期下，机构资金近期转向寻求高分红性的资源和大周期行业股票，以同时兼具防守和进攻性，部分焦煤相关股票涨幅明显。 其中，淮北矿业（600985.SH）、潞安环能（601699.SH）等股票价格近期均创下历史最高。冀中能源（000937.SZ）、恒源煤电（600971.SH)、平煤股份（601666.SH）等煤企股价也接近历史高点。 上市公司股价走高，煤价走势却向下，今年一季度，各类冶金用煤价格均较2022年高点有较大降幅，其中主焦煤价格较高点跌幅超过1500元/吨，而煤企本季度盈利能力也较去年同期有所下降，一季度焦煤长协价格较去年同期低200元/吨左右。 从全年来看，有业内人士预期今年后几个季度价格或难大幅上涨。山西介休地区焦煤贸易商张经理表示，由于一季度过年及安全生产对煤矿产能的影响，预计一季度供需情况是全年最好的，此后下游终端价格及市场需求可能有变化，价格或有回落。 有上市煤企观点类似，但对主焦煤的价格预期略好。有山西焦煤人士预期，焦煤价格全年或能维持当前价格。其中，由于主焦煤等优质煤种的稀缺性，价格未来可能还有上涨空间，而部分配焦煤价格可能与主焦煤相比会出现分化走势，但所有预期仍需根据供需结构适时调整。 东吴期货行业分析师朱少楠表示：“作为高分红的行业，焦煤企业作为防御性策略较好，但是若期望更高的超额收益较难，从煤价预期来看，2024年煤矿利润或较2023年略弱。” 长周期下降息影响不大 供需仍是影响波动主要因素 当前影响大宗价格的主要因素之一是对美联储降息的预期。国内外多数投资机构预计今年美联储或开启降息周期，从而抬升大宗价格。 但与有色、化工等大宗产品相比，焦煤的价格走势或与降息关联性不大，而更多关注供需情况。虽不排除长期降息引发的宽松流动性环境对需求复苏的刺激作用，但降息是否是长期行为以及对焦煤需求的传导是否顺利，尚需观察。 研究机构及业内企业均表示，市场供需仍是焦煤价格波动的主要因素。长期来看影响焦煤供需的主要因素是上游煤矿产量和进口量变化及下游钢厂的产量变化，此外还有能源结构的变化和煤种的替代使用。 从上游供需来看，国内供给增加较难。前述山西焦煤人士表示，近两年煤矿生产超产的情况已消失，同时由于国内焦煤等优质煤炭资源稀缺，焦煤产能增长空间有限。 但进口或有增量。朱少楠告诉财联社记者：“蒙古国每年或有1000万吨左右的产能增加，同时预计今年有新铁路线通车，或提高煤炭运输能力。此外俄煤预期也会出现一定增量。” 下游需求端，过去三年国内铁水产量均在10亿吨左右，但由于地产需求的减弱，行业对继续扩大铁水产量的预期降低，同时由于近两年钢企经营利润微薄，业内人士对于限产呼声增大；同时由于部分终端用户对“绿钢”要求趋严，预计长流程产量或受到一定控制。 而长期来看，由于新能源的发展，未来对火电需求或有所降低。

国家矿山安全监察局山西局1月4日发布《山西吕梁中煤集团山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司“6·15”较大运输事故调查报告》。2023年6月15日，山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司副斜井发生一起较大运输事故，造成3人遇难、1人重伤、15人轻伤，事故直接经济损失664.32万元。事故发生后，煤矿迟报。经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。事故共对39名相关责任人员进行追责问责。其中，黄家沟煤业机电副矿长等7人被建议移交司法机关依法处理；黄家沟煤业党委书记、矿长等32人被给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理。 【2023】山西吕梁中煤集团山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司“6·15”较大运输事故调查报告 附件 山西吕梁中煤集团山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司“6·15”较大运输事故调查报告.pdf 相关阅读： 》人民至上、生命至上！国家一再强调下 矿难事故因何依旧频发？ 莫存侥幸防患于未然！ 》国家矿山安全监察局就煤矿重大事故隐患判定标准补充情形征求意见 》山西一煤矿发生事故 造成3死1伤 》内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故相关责任人被严肃查处 》榆林市榆阳区东风煤矿被责令停产整顿 》华能铜川照金煤电有限公司西川煤矿分公司被责令停产整顿

2024年煤炭进口关税恢复，我国从蒙古等主要焦煤进口国进口的炼焦煤将增加3%的进口关税。在进口关税上涨的同时本季度炼焦煤长协价格也出现不同幅度上涨，多地主焦煤上涨200元/吨。焦煤长协价格的上涨也带动了相关公司股价。 多位业内人士对财联社记者表示，预期煤炭进口关税上涨对焦煤进口量和销售情况影响不大，一季度长协价格上涨后市价仍高于长协价，预期当季内不会出现价格倒挂情况。 一季度焦煤价格上涨略超市场预期 近期焦煤市场价格略有回落，但是一季度焦煤长协议价结果较去年四季度长协价格最高上涨200元/吨，出乎部分业内人士预期。 财联社记者从部分焦煤类上市公司了解到，除主焦煤价格上涨外，本季度配焦煤长协价格也上涨了100-150元/吨不等。根据Choice数据显示，河南平顶山焦煤车板价报2320元/吨，安徽淮北焦煤车板价报2290元/吨。 多只焦煤类股票年后连续两个交易日上涨，其中山西焦煤（000983.SZ）涨幅近9%，平煤股份（601666.SH）涨幅约7%，盘江股份（600395.SH）、淮北矿业（600985.SH）、上海能源（600508.SH）也有较大涨幅。 中煤华利淘煤网商情中心薛经理表示，本季度长协价格上涨一方面是去年三、四季度价格较当季市价偏低，因此在今年一季度适当补偿也是有可能的，另一方面进口煤关税调整也对市场心态有一定影响。 甘其毛都口岸进口煤目前已开始执行3%进口关税，当地蒙煤进口服务企业鸿雁咨询运营总监王上华告诉财联社记者：“整体来看进口关税对市场影响不会太大，按照5号原煤价格计算，平均价格约1600元/吨，需要缴税额也就五十元左右，目前进口煤炭贸易还有200元左右的利润。” 此外，薛经理认为近期供需关系也对价格有一定影响。 除山西地区由于安全检查及年底生产节奏管控导致产量减少外，近期煤炭进口量也有所回落。 年前甘其毛都口岸通关车辆由于蒙古国的燃油供给和过节因素，导致蒙煤通关量有所减少。王上华称：“28—29日通关车辆1000辆左右，最后一天通关量只有700多辆，而年内峰值在1400辆以上。” 焦煤市场价格或有回落 一季度预计不会出现倒挂 山西某焦煤贸易商张经理告诉记者，近期山西地区焦煤拍卖的流拍情况有所增加，1月3日临县黄家沟低硫瘦焦煤挂牌4万吨，流拍3万吨，尧都皖北煤电肥煤挂牌4万吨全部流拍。 张经理称：“近期煤炭销售速度有所放缓，原来如果一天能出七、八车的话，现在可能就四、五车。主要是这轮钢企补库基本结束，导致市场买盘减少，但这也在市场预料之中，我们在去年12月中旬前就已加快了出货速度。” 除山西地区感受明显外，近期蒙煤销量也略有回落，王上华告诉记者：“近期口岸煤炭企业长协销售执行较好，市价煤销售情况略弱。” 市场需求减少影响下，部分煤矿开始降价。如不执行长协价格的贵州六盘水地区焦煤价格在今日回落50元/吨，报2550元/吨，同时焦炭价格昨日第一轮提降落地，每吨降100元左右。 在双焦市价回落的情况下，焦煤长协和市价价差略有缩窄，但业内人士预期本季度或难见价格倒挂情况。 张经理表示：“调整过后，长协价格还是比市场价格低200元左右，仍有价格优势，下游钢企仍会优先采购长协煤。但按照以往经验，假设长协价格为2000元/吨，在考虑到扣除水分、运费、配煤等因素，那么综合配煤成本在2100元/吨左右时，市场煤的买盘就会出现。” 王上华表示：“目前进口煤炭贸易有200元左右的利润，空间不大，如果后期价格跌幅较多，可能除了部分长协订单正常履行外，口岸贸易商进口和销售就会出现大幅减量，因此价格向下还是有支撑的。” 此外，春节前需求预期也对煤价有一定支撑。薛经理预期春节前下游钢企还要补库，这对煤价也有支撑作用。张经理表示，预期10日前下游新一轮买盘或开始出现，预计本轮钢企会把库存提到15日—20日。

元旦过后，A股今日迎来了新年第二个交易日。煤炭板块在喜迎“开门红”后，今日延续了此前的强势，走出日线三连阳。可以看到，在大盘波澜不惊的走势背后，以煤炭板块为代表的高股息资产正获得资金的热烈追捧。 恢复关税+供需紧张 煤炭板块新年获提振 进入2024年，煤炭板块展露出强势一面。具体个股表现来看，云煤能源2连板，郑州煤电、山西焦煤、兖矿能源等纷纷跟涨， 中国神华今日股价更是创出2008年以来新高。 消息面上，根据国务院关税税则委员会公布《中华人民共和国进出口税则（2024）》税则显示，2024年1月1日起，恢复煤炭进口关税。 对此光大证券认为， 2024年煤炭进口关税恢复，我国焦煤进口数量或减少。 2023年1-11月，我国进口炼焦煤9073万吨，涉及关税调整的量8513万吨（占总焦煤进口量的94%，占国内产量的18.8%），该部分炼焦煤将增加3%的进口关税。 值得注意的是， 上一次我国取消进口零关税的暂定税率是2014年10月，2015年我国炼焦煤进口量环比下降24%。 另一边，随着国内供暖季开启，电厂日耗维持高位，无疑对焦煤价格产生积极影响。供给端仍偏紧的大环境下，业内预计煤价将保持在高位震荡。 高股息、高分红，煤炭板块配置价值凸显 煤炭的供需紧张以及煤价的高企，对煤炭股高股息配置的逻辑同样有利。 高利润、强现金流之下，煤炭行业的估值逻辑逐渐改变，稳定的高回报与ROE的不断提升，带来的也是煤炭资产价值的不断提升。 12月26日兰花科创公告前三季度利润分配方案，现金分红比例达62% 。国泰君安研报指出，煤价震荡有支撑，值得重视的是煤炭板块在业绩有保障叠加高股息下配置价值凸显。 此外， 兖矿能源承诺2023年到2025年现金分红比例不低于60% ，且每股股利不低于0.5元。据此测算，中泰证券认为：“假设2023年公司净利润达到213.29亿元，测算股息率为8%左右，维持在较高水平，具备长期配置价值。” 中信证券认为，在分红回购政策的激励下，红利低波品种将长期成为投资者考虑防御性配置时的重要工具。目前险资类机构的权益资产仓位长期保持低位，险资机构有望在2024年逐步加仓分红稳定、估值偏低的蓝筹股。 长线资金积极增配，煤炭“妖股”近三年已翻10倍 在坚韧的基本面支撑下，资本市场中煤炭板块新年迎来“开门红”，成为近两个交易日市场最热的主线。其实不仅是两天，近些年来，煤炭企业一直以其稳健的业绩、估值的性价比，担任着被市场认可的避险板块。也吸引了很多长线资金的积极增配，长期来看可谓攻守兼备。 具体个股走势来看，板块龙头中国神华近几年股价稳步提升，今日股价更是创出15年新高，近三年涨幅直逼200%。 另一只板块“妖股”兖矿能源近三年涨幅超1000%，股价从2021年1月的不到2元，到如今的21元，涨了十余倍。 其实放眼这三年，煤炭板块可谓妖股扎堆，除了暴涨10倍的兖矿能源，板块个股潞安环能涨幅超700%，陕西煤业涨超300%，另外，山西焦煤，平煤股份、兰花科创、华阳股份、山煤国际等煤炭股涨幅也均超过了200%。