3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时表示，要积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。 巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展 ， 积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 这是氢能作为新兴能源被政府工作报告首次提及。受此消息提振，今日早盘氢能源板块一度涨超2%，恒大高新、跃岭股份、天元智能、纳尔股份均涨停，和顺电气涨超8%，岱勒新材涨超7%，天合光能、龙净环保均涨超6%，其它股跟涨。 而近期工信部等七部门发布关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见，内蒙古自治区能源局、应急管理厅、工业和信息化厅联合发布《 关于加快推进氢能产业发展的通知 》，山东省交通运输厅、山东省发改委、山东省科技厅三部门近日发布《关于对氢能车暂免收取高速公路通行费的通知》,以及多地将氢能写入政府工作报告等消息均带给氢能市场利好效应。 》工信部等部门发布指导意见 提振氢能源板块多股涨停 》氢能板块集体走强 ：山东3月起免征氢能车辆高速过路费 行业预测其他省份或将效仿 》氢能板块多股涨停 多地将氢能写入政府工作报告 政策顶层设计逐步完善 随着全球低碳目标的推进，新能源产业高速发展，作为终极清洁能源之一的氢能源，继新能源汽车、光伏热潮之后受到高度关注。近几年全球氢能发展在中美日韩等国家的推动下逐渐加速，各国政府正在通过制定战略规划和支持政策来推动氢能的研发和应用。但氢能源发展仍存在诸多阻碍和条件不足，有待国家几社会各界共同发力推动发展。 两会氢能相关建议 在今年的两会上，诸多代表也带来了氢能领域的相关建议： 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：加快氢能规模化应用进程 推动氢能产业发展 张天任表示，随着中国制氢技术和制氢装备的快速发展，制氢的成本逐步下降，制氢的安全性越来越高，未来氢能源发展的空间很大，氢能源的发展在商业业态的发展中也将起到很大的作用。 他建议： 一、推动示范城市群扩容。 在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家“以奖代补”落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。 二、全力保障补贴政策落地。 在已有明确规划及补贴政策的区域(包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域)，按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。 三、加快氢能行业相关标准制定。 国家层面应围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制订和发布，这是许多地方谈氢色变的主要原因之一。建议组织行业头部企业的有关专家组成相应的联盟及标委会，积极制定及发布行业标准，以此保障氢能行业市场的健康发展，加速推动氢能行业的发展。 》查看详情 全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙建议：加强氢能行业基础设施建设 强化金融机构对民营企业服务能力 姚锦龙认为，目前氢能尚未实质性纳入“能源”体系，氢能基础设施发展相对滞后，氢能示范项目政策待升级，氢能碳减排方法学体系尚未成形。他建议： 一是部门联动，完善政策法规配套措施。二是拓宽场景，加快氢能基础设施建设。三是创新引领，加大氢能多元示范应用。 建议在目前五大氢燃料电池汽车城市群示范基础上，结合跨城际、城镇、城乡、港口的物流配送、客运等典型应用场景需求，拓宽应用示范区域和场景范围，加快推动“氢能高速”路线规划，实施“氢能社会”综合示范。 四是开放共赢，构建氢能减碳交易体系。 建议充分利用降碳减碳国际共识，广泛开展各国氢能产业交流合作，探索建立接轨国际的氢能标准体系，逐步形成利于融入国际供应链的氢贸易网络，为各类市场主体开展氢能产品和衍生品交易健全规则制度，提供场所、设施及相关服务；以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系。 》查看详情 全国人大代表、亿华通董事长张国强建议：建议打造低成本绿氢保障 推动氢能规模化应用 张国强建议： 一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。 建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。 二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。 发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。 三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。 目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，如支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物，推动氢能作为能源管理，允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。 》查看详情 中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增建议：组建海洋氢能产业发展国家队 推动海洋氢能快速发展 郭建增建议： 加快出台海洋氢能发展总体实施方案 ，要聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，围绕规范运营管理、基础设施建设、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面加强研究，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，健全海洋氢能配套制度建设。 要组建海洋氢能产业发展国家队 ，以我国相关领域重点央企为核心，联合上下游企业与相关科研院所，组建海洋氢能产业发展联合体，集聚优势资源、强化协同攻关、避免资源浪费和重复建设，共同推动我国海洋氢能快速发展；要加快建设一支海洋氢能产业人才队伍，强化自主创新能力，承担科研项目和工程项目建设。 建议相关国家部委出台专项支持政策 ，对海洋氢能制储运用全产业链装备关键共性基础技术攻关、核心系统与设备研制、研发保障试验验证平台建设和典型装备示范应用等方面提供政策保障和资金支持；设立市场化运作为主的海洋氢能经济创新发展基金，鼓励社会资本以市场化方式运营海洋氢能产业投资基金，完善海洋氢能产业融资风险分担机制。 建议积极开展海洋氢能应用示范 。比如，在有条件地区选取海上风电制氢、海上输运氢、海上加氢等海洋氢能典型场景稳步开展试点示范，并建立事中事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效，推动可复制、可推广的海洋氢能示范工程落地。以示范带科研，对装备进行充分验证并择机推动应用落地，为海洋氢能产业发展提供有力保障。 》查看详情 中国氢能政策不断推出 氢能源作为能源转型和可持续发展战略的一个重要组成部分，受到中国政府的高度重视。自2019年以来，为了促进氢能及燃料电池汽车产业快速发展，中国政府也出台了一系列政策支持产业的发展。 ►七部门发布《加快推动制造业绿色化发展的指导意见》 2024年3月1日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局联合发布了《加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，意见提到，要前瞻布局绿色低碳领域未来产业。聚焦“双碳”目标下能源革命和产业变革需求，谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全产业链技术装备体系，提高氢能技术经济性和产业链完备性。聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统各类应用场景，开发新型储能多元技术，打造新型电力系统所需的储能技术产品矩阵，实现多时间尺度储能规模化应用。发挥生物制造选择性强、生产效率高、废弃物少等环境友好优势，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食品等领域，建立生物制造核心菌种与关键酶创制技术体系。聚焦CCUS技术全生命周期能效提升和成本降低，开展CCUS与工业流程耦合、二氧化碳生物转化利用等技术研发及示范。 ►国家市场监管总局公布采购意向 包括多个氢能细分领域国家标准 中国政府采购网显示，国家市场监督管理总局2024年2至12月政府采购意向公布。其中，采购意向项目包括“研制质子交换膜燃料电池电催化剂测试方法等国家标准”。采购需求概况为：建立质子交换膜燃料电池的电催化剂、膜电极、炭纸特性测试方法，研制相关国家标准。初步建立压力管道规范氢用管道建造方法，研制相关国家标准。研制PEM电解槽技术要求和测试方法、电解水制氢系统波动适应性测试方法等国家标准。预计采购时间为2024年4月。 ►六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》: 2024年2月底，生态环境部办公厅和科学技术部办公厅、工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》。其中，氢能开发利用技术是重点方向之一，包括基于可再生能源的低成本（离网、可中断负荷）大规模制氢技术，分布式可再生能源制氢技术，工业副产氢高效提纯技术，经济安全高效的氢能储运技术，氢燃料电池开发及燃料电池分布式发电技术等。 ►交通部发布氢能新政： 2024年2月20日，交通运输部发布关于《关于国家电力投资集团有限公司开展重卡换电站建设组网与运营示范等交通强国建设试点工作的意见》。原则同意在重卡换电站建设组网与运营示范、氢燃料电池研发与氢能交通运营平台应用、城市级绿能交通体系建设与应用等方面开展试点。 在试点内容方面，《意见》提出，开发新型车用水冷燃料电池电堆模块系列化产品、百千瓦级大功率商用车燃料电池系统和氢能船舶使用的燃料电池系统，探索先进氢能技术在中重型牵引车、自卸车、船舶等领域的示范应用。打造多个氢能交通运营平台，投入各类氢能车辆进行市场化模式运营，摸索全套化运输服务及平台商业模式。 《意见》指出，到2026年，完成新型车用水冷燃料电池电堆模块系列化产品的研发，开发百千瓦级大功率商用车燃料电池系统并实现示范应用。形成船用燃料电池发电系统，通过中国船级社认证标准测试并交付。完成1至3个氢能交通运营平台建设，依托平台持续推广氢能车应用。 ► 2024年1月24日，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长李冰在发布会上表示， 要围绕储能、氢能、核能、虚拟电厂等战略性新兴产业加大技术创新投入，不断完善能源保供长效机制。 》查看详情 ► 2024年1月12日， 国家市场监管总局发布了《2024年国家标准立项指南》 ，提出加强电解水制氢装备、氢气压缩机、氢膨胀机、高压储氢容器、液氢装备、输氢管道、氢应用、氢电融合和氢安全等标准研制，制定氢品质检测、电解水制氢系统测试、临氢材料测试、氢储运装备测试、燃料电池和零部件测试等标准。 ► 2024年1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布的 《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》 提出，创建广州南沙粤港融合绿色低碳示范区，研究绿色低碳园区建设运营新模式，探索与共建“一带一路”国家及欧盟碳排放相关标准互认机制，助力“零碳”产品全球范围自由流通。推进氢能等清洁能源利用，适当超前布局建设和运营换电站、高压充电桩等新能源汽车充换电新型基础设施。扩大绿证绿电交易，支持各类企业购买和使用绿证，推动广东自贸试验区南沙新区片区实现高比例绿电消费。 ►2024年1月，由我国牵头修订的国际标准ISO/TR11954:2024 《使用压缩氢气的燃料电池电动汽车动力性试验方法》 正式发布。 》查看详情 ►2023年12月21日，国务院关税税则委员会发布公告， 降低燃料电池关键零部件（氧化铱、气体扩散层、增压器、循环泵、膜电极组件、双极板、碳电极片）的进口关税 。通过降本促进研发投入，解决关键卡脖子技术。燃料电池系统成本加速下探（从2020年15000元/kW降低至2023年3000元/kW），拓宽下游场景的想象空间。燃料电池应用场景有望从交通端扩散到能源端，兆瓦级燃料电池堆主要面向氢能发电领域，助力新型电力系统调峰，热电联产综合效率可达90%以上。 ►2023年12月1日，国资委等部门发布了 《共建中国氢能高速行动倡议》 ，该倡议旨在加快构建以京津冀、上海、广东、郑州和河北五城示范群为基础的氢能高速网络建设。这五个城市示范群共有41个城市，目标是建立一个联通五大示范城市群的氢能高速网络。这一规划包含了对高速运营车辆和高速加氢站给予政策支持的内容，如减免高速通行费以及优化加氢站的建设和运营成本等。专家指出，我国燃料电池汽车产业已经进入了新的发展阶段，并且建设氢能高速将进一步促进其规模化发展。 ►2023年8月，国家标准委等六部门联合印发 《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》 ，这是国家层面首个氢能全产业链标准体系建设指南。《指南》系统构建了氢能制、储、输、用全产业链标准体系，涵盖基础与安全、氢制备、氢储存和输运、氢加注、氢能应用五个子体系，按照技术、设备、系统、安全、检测等进一步分解，形成了20个二级子体系、69个三级子体系。 ► 2023年1月，工信部等六部门发布 《 关于推动能源电子产业发展的指导意见 》 ，文件提到加快高效制氢技术攻关，推进储氢材料、储氢容器和车载储氢系统等研发。加快氢、甲醇、天然气等高效燃料电池研发和推广应用。突破电堆、双极板、质子交换膜、催化剂、膜电极材料等燃料电池关键技术。支持制氢、储氢、燃氢等系统集成技术开发及应用。加强氢储能/燃料电池等标准体系研究。 ►2022年3月23日，国家发改委、国家能源局印发了 《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》 ，明确氢能的三大定位：未来国家能源体系的重要组成部分，用能终端实现绿色低碳转型的重要载体”，战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。 根据《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》“十四五”时期的发展目标，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，实现二氧化碳减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。 ►2021年5月，结合产业发展优势，我国基于国家标准GB/T 26991的技术方案向国际标准化组织道路车辆技术委员会电驱动车辆分技术委员会（ISO/TC22/SC37）提出 修订ISO/TR 11954:2008燃料电池电动汽车最高车速试验方法的国际标准提案 ，并于2022年2月25日正式立项。 ►2020年11月，国务院办公厅印发的 《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》 中，就将氢燃料电池汽车与纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车列为三大方向。规划提出，“十四五”时期国内燃料电池车辆保有量将达到约5万辆，同时部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量每年达到10万吨至20万吨，实现二氧化碳减排每年100万吨至200万吨。到2050年，国内氢气需求量将接近6000万吨，实现二氧化碳减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。 ►2016年6月，国家发展改革委、国家能源局组织编制了 《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》 ，并同时发布《能源技术革命重点创新行动路线图》。 计划指出，要加强煤化 工与火电、炼油、可再生能源制氢、生物质转化、燃料电池等相关 能源技术的耦合集成，实现能量梯级利用和物质循环利用。要研究基于可再生能源及先进 核能的制氢技术、新一代煤催化气化制氢和甲烷重整/部分氧化制 氢技术、分布式制氢技术、氢气纯化技术，开发氢气储运的关键材 料及技术设备，实现大规模、低成本氢气的制取、存储、运输、应用一体化，以及加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用。 研究氢气/空气聚合物电解质膜燃料电池（PEMFC）技术、甲醇/ 空气聚合物电解质膜燃料电池（MFC）技术，解决新能源动力电源 的重大需求，并实现 PEMFC 电动汽车及 MFC 增程式电动汽车的示 范运行和推广应用。研究燃料电池分布式发电技术，实现示范应用 并推广。 机构看市 万联证券投资顾问屈放 表示，预计未来制氢、运氢政策进一步放宽，同时在多重利好的推动下，2024年氢能产业将多方面取得突破，例如在氢能运输管网建设方面，预计2024年纯氢管网和天然气氢能混合管网建设将达6000公里，具备续航里程长，碳排放低，经济性强等优势的氢卡也将加速发展。伴随着储能及光伏的成本下降，氢光储一体化商业化路径更加清晰，同时2024年预计电解槽产能达到3GW，氢能成本将进一步下降。 华泰证券 研报认为，近日氢能产业政策发布加快，国内氢能政策体系建设逐步趋近完善。自2022年3月，国家发展改革委发布的我国首个氢能产业顶层设计规划《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》后，我国已有多个省市发布氢能相关产业政策，2024年开始，氢能相关产业政策高频发布，我国氢能政策体系逐步完善，氢能“制、储、运、加、用”全产业链发展有望提速。 浙商证券 研报指出，目前氢能行业仍处于0—1阶段，上游氢能设备有望优先受益。制氢环节：电解槽作为核心设备，有望率先放量。储氢环节：压缩机、储氢瓶等储运设备有望优先受益。测试环节：制氢、用氢两端测试解决方案需求有望同步放量。 天风证券 研报指出，镁基储氢材料具有反应相对简单、无副产物且可控性良好的优势，且镁基储氢材料易于回收且回收率高，对环境友好。2024年有望成为镁基固态储氢材料的规模化生产和应用“元年”，随着氢能产业快速发展，大规模氢储运需求将不断提升，带动镁基固态储氢材料迎来发展机遇。 中信证券 称，绿氢在“双碳”目标推进的过程中，重要性不断提升。随着绿氢项目建设和下游应用的探索的推进，产业链商业模式有望逐步确立。看好绿氢市场的快速发展，绿氢设备及新兴应用的需求扩张有望带来投资机会。

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京召开，国务院总理李强在政府工作报告中，对今年国资国企发展重点任务予以明确。 政府工作报告提出，完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。 追求更多的“世界一流企业” 2023年政府工作报告强调国资国企改革内容时，提出完善中国特色国有企业现代公司治理，2024年回到制度层面。 中国企业研究院首席研究员李锦对财联社记者表示，中国特色现代企业制度，目前并不完善。完整的中国特色现代企业制度，应该包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业运行制度、现代企业分配制度、现代企业管理制度和职工民主参与制度六个方面，现在有的方面解决得好，有些方面差，甚至有很大差距。 完善健全中国特色国有企业现代公司制度，今年重点是制度建设。 “可以期望的是，2024年国有企业在公司产权、组织、运行、分配、管理、职工民主制度六个方面的制度将会得到进一步健全。”李锦强调。 李锦还表示，政府工作报告提出的“打造更多世界一流企业”，意味着已经有一批世界一流企业， 追求的是更多的“世界一流企业”，是一种评价，哪些已经成为世界一流，需要明确认定与宣传推广。 湖南汽车工程职业学院产教融合研究院执行副院长、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对财联社记者表示，当前中国有一些优势国有企业，如国家电网、中国中车、中国建筑等，已经走到了全球行业的前列，但数量上还是偏少，需要继续推进世界一流企业建设，打造更多世界一流企业。 “在建设的路径上，要体现中国特色，要通过中国特色现代企业制度的建设，要通过加强党的领导来实现高效率、高水平的治理与管理，进而在各方面取得重大突破，实现高质量发展，建成世界一流。”刘兴国认为。 增强核心功能、提高核心竞争力 政府工作报告中指出，深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。 李锦对财联社记者分析，去年政府工作报告表述的是“提高核心竞争力在前”，今年换了个位置，把“增强核心功能”放在前面了，这个变化是值得注意的信号。 李锦指出，现在强调的功能，主要是指对现代化国家的功能，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。核心功能，主要体现在科技创新引领、产业控制、安全保障作用，安全保障中包括能源安全、科技安全、粮食安全、产业安全、生物安全、信息安全等等的保障，在这些基础安全领域，国有企业也担当着不可或缺的核心责任。 刘兴国表示，增强核心功能、提高核心竞争力，这是国有企业的责任担当所在，国有企业有政治属性、经济属性与社会属性，要创造政治价值、经济价值与社会价值。从政治属性与社会属性角度看，国有企业应当服务于国家战略、服务于国家社会与经济发展，从经济属性看，国有企业要在市场竞争中持续发展、赚取盈利，所以需要不断增强核心功能、提高核心竞争力；在实现路径上，则是要深入实施国有企业改革深化提升行动，将各项改革任务全面落实，切实建成主业做优做强的现代新国企，以优强主业确保核心功能增强和核心竞争力提升。 “立足推进战略性新兴产业发展，推动主业的做强做优” 政府工作报告还提出，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。 刘兴国表示，这是一项持续推进的长期任务，随着产业的不断发展，国有经济的产业布局结构甚至区域布局结构需要相应做出调整，譬如当前提出的加快发展战略性新兴产业和培育未来产业。 “在不同发展阶段，国有经济布局优化和结构调整会面临不同任务。”刘兴国对财联社记者表示，在实现路径上，关键在于要建立一个布局结构调整长效机制，动态发布国有经济布局优化和结构调整的指引，以政府指引、市场推动相结合的方式，来实现国有经济布局优化和结构调整的持续有效推进；未来国资监管部门应建立一个国有经济布局动态指引机制，包括建立国有经济布局现状和调整方向的信息动态发布平台，构建基于国家战略落实情况的国有企业负责人考核制度，优化产业政策调整和新增投资指引等。 李锦指出，在做强做优主业，国有企业将持续用好专业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，推进上下游行业协同重组，切实提高产业竞争力。另一方面，将大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业发展，推动主业的做强做优。 加强科技成果转化将是政府投入的重要方向 政府工作报告中介绍今年政府工作任务时还提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 在李锦看来，和先进的科技强国相比，我们的科技还存在着一定的差距，中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面，还有很大的潜力。 财联社记者注意到，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓今天也在“部长通道”讲了科技创新的措施、他提到了三个关键词：技术源头、产业升级、产业生态。他指出，去年全国研发投入3.3万亿，其中央企研发投入占比接近全国三分之一。 李锦强调，科技创新是发展新质生产力的第一要素。推动新质生产力加快发展，要紧紧扭住科技创新，催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。就是要聚焦科技自立自强，以打造原创技术策源地为抓手，加快提升基础研究和应用基础研究能力，在“卡脖子”关键核心技术攻关、提高科研投入产出效率，还有在增强创新体系的效能上不断实现新突破，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。 澳洲会计师公会华北区委员会会长彭飞对财联社记者表示，大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力是今年报告中提出的首要工作重点。澳洲会计师公会在今年年初发布的调研成果也表明，今年，通过发挥强大的创新精神和拥抱人工智能、量子技术等新兴尖端技术，企业才能够更加有效地满足消费者需求，从而在激烈的市场竞争中，脱颖而出。因此，53%的受访者表明今年将增加对于技术、创新研发和数字化转型的投入。 因此，进一步支持企业的创新，加强科技成果转化，推动行成新动能，一定也是未来政府投入的一个重要方向。

3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导人步入会场，出席开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。 直播：十四届全国人大二次会议开幕会 2024年GDP增长预期目标为5%左右 政府工作报告称，今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。 政府工作报告说，经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。 东方金诚首席宏观分析师王青表示，GDP增速目标设定为5%左右，与去年增速目标持平，也与去年5.2%的实际增长水平相近，符合市场预期。去年12月中央经济工作会议在继续强调“稳中求进”的基础上，首次提出“以进促稳”。这意味着保持中高速增长水平受到进一步重视，2024年政府工作报告继续设定5%左右的经济增长目标，符合普遍预期。实际上，考虑到基数因素影响，今年实现5%左右的经济增长，意味着实际经济增长动能要强于去年。 胡锡进发微博称：国家定了今年5%左右的增长目标，在老胡看来，这意味着国家下了实际增长5%以上的决心。以中国经济的巨大体量，5%的增长率将形成巨大实际增长量，需要全国付出巨大努力，它绝非“躺平”就能实现的。 2023年经济社会发展主要目标任务圆满完成 政府工作报告说，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 政府工作报告丨经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿元 政府工作报告说，经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。 政府工作报告丨新能源汽车产销量占全球比重超60％ 政府工作报告说，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型游轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60％。 中国发展必将长风破浪未来可期 政府工作报告说，回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期。 2024年赤字率拟按3%安排 政府工作报告称，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。 拟连续几年发行超长期特别国债 今年先发行1万亿元 政府工作报告称，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。 李强在政府工作报告中提出今年经济社会发展总体要求 李强5日在政府工作报告中指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 我们清醒看到面临的困难和挑战 十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告称，我们也清醒看到面临的困难和挑战。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多。部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍然突出。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，绝不辜负人民期待和重托！ 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效 政府工作报告称，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。 积极培育新兴产业和未来产业 政府工作报告说，积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 加快发展新质生产力 政府工作报告说，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 制定支持数字经济高质量发展政策 开展“人工智能+”行动 政府工作报告称，制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 推动高质量发展要靠改革 政府工作报告称，从根本上说，推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。 增加收入、优化供给、减少限制性措施 多方面激发消费潜能 政府工作报告称，促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。 加快全国统一大市场建设 政府工作报告称，加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。 全面取消制造业领域外资准入限制措施 政府工作报告称，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。 加快构建房地产发展新模式 政府工作报告说，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。 优化房地产政策 对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持 政府工作报告称，稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。 积极支持企业家踏踏实实把企业办好 政府工作报告称，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。 积极扩大有效投资 政府工作报告称，积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。 推进财税金融等领域改革 政府工作报告称，推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。 启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 政府工作报告称，深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。 2024年城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 政府工作报告说，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。 大力发展银发经济 政府工作报告称，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。 强化促进青年就业政策举措 政府工作报告称，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。 扎实开展安全生产治本攻坚三年行动 政府工作报告称，着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。 深化多双边和区域经济合作 政府工作报告称，深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。 更好统筹发展和安全 有效防范化解重点领域风险 李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。 相关阅读： 》李强在政府工作报告中提出 坚定不移深化改革 增强发展内生动力 》 两会代表谏言献策 今年关注的焦点有哪些？ 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪 》 第十四届全国人大第二次会议日程公布 关注政府工作报告 》 经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿 新能源汽车产销占全球比重超60％

3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，要点如下： 　　 一、2023年工作回顾 　　国内生产总值增长5.2% 　　粮食产量1.39万亿斤 　　城镇新增就业1244万人 　　全年新增税费优惠超过2.2万亿元 　　新能源汽车产销量占全球比重超过60% 　　电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30% 　　 二、今年主要预期目标 　　 国内生产总值增长5%左右 　　城镇新增就业1200万人以上 　　居民消费价格涨幅3%左右 　　粮食产量1.3万亿斤以上 　　单位国内生产总值能耗降低2.5%左右 　　 三、今年部分重点工作 　　 财政： 赤字率拟按3%安排。一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元 　　 政府投资： 拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。中央预算内投资拟安排7000亿元 　　 特别国债： 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元 　　 未来产业： 开辟量子技术、生命科学等新赛道 　　 数字经济： 开展“人工智能+”行动 　　 消费： 鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费 　　 住房： 加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度 　　 就业： 要强化促进青年就业政策举措。分类完善灵活就业服务保障措施 　　 乡村振兴： 在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设 　　 城镇化： 稳步实施城市更新行动。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题 　　 教育： 开展基础教育扩优提质行动。推动学前教育普惠发展 　　 医保： 居民医保人均财政补助标准提高30元 　　 社会保障： 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加托育服务供给 　　 开放： 全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度 　　 环保： 完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制 相关阅读： 》政府工作报告丨2024年GDP增长预期目标为5%左右 》 李强在政府工作报告中提出 坚定不移深化改革 增强发展内生动力 》 两会代表谏言献策 今年关注的焦点有哪些？ 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪 》 第十四届全国人大第二次会议日程公布 关注政府工作报告 》 经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿 新能源汽车产销占全球比重超60％

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。 　　积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。 　　提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。 　　激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。 　　加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。 　　推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。