SMM 9月9日讯：

9月第一周，钠离子电池产业迎来制度层面的"双重确认"。海关总署2026年第126号公告与财政部、海关总署、税务总局2026年第20号公告自9月1日起同步实施：钠离子蓄电池正式获得独立海关商品编号8507809010，进入为期两年多的消费税免征窗口；锂离子蓄电池等成熟品类则结束十余年免税周期、开始阶梯复征。一"立"一"收"之间，SMM认为，这两份文件表面是征管细则，实质是产业政策的"税收化表达"。

先看编码。 126号公告为配合20号公告的进口环节征管，公布了相关电池的海关商品编号：原85078090税则号列拆分为ex8507809010（钠离子蓄电池、其他固态蓄电池）与ex8507809090（其他蓄电池）；锂离子蓄电池所在的85076000也按"固态与否加应用场景"细分为六个编号，其中锂离子固态蓄电池单列；燃料电池、钙钛矿及叠层电池等同步细化。公告以"ex"标注，意为申报以商品名称栏的具体描述为准。编码拆分的直接动因是征免划分——锂电池征税、钠电与固态电池免税，若不区分号列，进出口环节便无法强制识别征免属性。对钠电而言，独立编码有三重含义：一是政策身份，免税优惠从此"可执行、可稽查"；二是统计意义，海关数据将首次完整呈现钠电真实贸易规模，为产业监测、退税管理和贸易救济提供数据底座；三是信号意义，钠电与固态电池并列编码，说明两者在"中期并行路线"中被等权对待。

再看税政。 20号公告重塑了电池消费税框架：无汞原电池、镍氢蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池自9月1日起按2%征收，2027年9月1日起回到4%常态化水平，结束2015年以来的免税周期；光伏电池自2027年4月起分两步复征；而钠离子电池、固态电池、燃料电池及钙钛矿等前沿品类，免征至2028年12月31日。免税并非无条件：产品须符合国家标准，并在首次申报前取得具备CMA资质的检测机构出具的产品符合国标检测报告；出口环节则继续按规定退（免）消费税。从"锂钠同免"到"锂征钠免"，政策的取向已很清楚——成熟品类为财政让渡空间，前沿品类获得产业化保护期。

税收天平由此倾斜。 消费税属价内税，主要影响内销环节。以电芯400元/kWh测算，2%对应约8元/kWh、4%约16元/kWh，对利润微薄、内卷激烈的国内锂电制造而言，无论自行消化还是向下游传导都是新增变量；而钠电免征至2028年底，覆盖的恰是规模化放量与成本反超的关键爬坡期。据SMM调研，钠电芯制造成本目前0.5元/Wh左右，免税相当于为钠电成本模型预支了政策现金流。窗口期的长度也与产业定调高度吻合——工信部装备工业发展中心9月3日在宜宾发布的《动力电池产业发展指数（2026）》提出，中期将形成"液态锂电池+钠电池+半固态电池"三路线并行格局。

产业基本盘同样在提速。 宁德时代与海博思创4月签约3年60GWh钠电储能订单，宁德2026年落地GWh级交付，其3MWh标准钠电储能系统设计寿命20年；国轩高科推出"钠晨"电池能量密度160Wh/kg。材料端，据SMM调研，8月钠电正极材料产量同比增长71%、硬碳负极增长128%，正极供需偏紧、订单外溢，硬碳则以量换价、盈利拐点未至。SMM预计2026年全球钠电出货突破6GWh、2027年达15GWh量级，储能约占应用的一半以上。

SMM观点： 其一，税收分层调控将成为电池产业管理新常态，2026—2028年的免税窗口本质是产业化保护期，行业须在此间完成从"政策友好"到"商业自立"的切换，2028年底窗口到期后钠电是否征税、有无过渡税率，将是下一场制度大考；其二，独立编码是钠电的"制度成人礼"，但免税以符合国标为前提，电力储能已有GB/T 44265-2024等标准可依，电动自行车等场景的钠电国标仍在制定中，无国标或检测资质不足的企业可能"看得见、吃不着"，建议企业尽早建立国标符合性与检测台账、规范申报；其三，真正决定胜负的不是税收——钠电须在窗口期内把成本降下来%、把循环寿命与一致性做到储能招标的硬门槛，才能对冲2028年后税率与锂价的双重不确定性。风险上需留意：锂电企业或降价抢单对冲税负、钠电国标体系尚未闭环、窗口期后税率安排存变数。政策负责铺路，产品负责定输赢。

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