北京自动驾驶汽车上路即将迎来立法保障。近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》（下称“意见稿”）对外征求意见。

其中，在“创新活动场景”方面，意见稿指出，支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、出租汽车客运（网约车）、汽车租赁等城市出行服务；支持用于除危险货物运输外的道路货物运输；支持用于摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障。

北京市经信局相关负责人表示，将通过立法重点解决特定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。

光大证券研报指出，北京是继深圳和杭州后第三个将出台自动驾驶地方性法规的城市。相比以往更多侧重单车智能，此次意见稿涵盖了车端和路端。意见稿显示，北京市新建、改建、扩建道路，应当为智能化路侧基础设施预留空间。鼓励充分利用现有路侧基础设施，进行智能化改造升级。

此外，意见稿对上下游产业发展提供了系统性支持。支持自动驾驶汽车数据有序开放、授权使用和流通利用，建立健全自动驾驶汽车产业链上下游数据利用的合作机制。鼓励市场主体开发数据服务产品，提供市场化、社会化的应用和服务。

另外值得注意的是，意见稿规定利用自动驾驶汽车开展创新活动，需按照国家有关规定配备驾驶人或（远程）安全员。

除要求按规定配安全员外，意见稿对行车安全、网络安全、测绘安全、保险保障等进行了较为全面的规定，并且明确了交通事故责任：车辆在自动驾驶系统功能激活状态下发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失的，属于自动驾驶汽车一方责任的，由车辆所有人、管理人承担赔偿责任。

▌上海、武汉等地商业化加速落地

除北京自动驾驶法规进展给予上下游产业支持以外，各地自动驾驶商业化均有加速之势。

近期，在2024世界人工智能大会上，上海发布了首批无人驾驶智能网联汽车示范应用许可，许可证有效期为2024年7月4日至2025年1月4日，此次许可处于“免费试乘”阶段，企业配置车辆将很快上线，且暂时不对公众进行收费。

目前，上海市无人驾驶智能网联汽车示范应用路线覆盖金桥经济技术开发区全域，及浦东申江路，沪南公路、两港公路等“南北科创走廊通道”道路。首批获得示范应用许可的企业包括赛可智能科技（上海）有限公司、百度智行科技（上海）有限公司等。

值得一提的是，目前百度旗下自动驾驶出行服务平台萝卜快跑已在北京、上海、广州、深圳、武汉等地开放载人测试运营服务。武汉是其中最大的自动驾驶运营服务区。

截至2023年底，武汉全市累计开放测试道路里程已突破3378.73公里(单向里程)，覆盖12个行政区，辐射面积约3000平方公里，全年自动驾驶出行服务订单73.2万单。

百度方面表示，目标到2024年底，萝卜快跑将在武汉实现收支平衡，并在2025年全面进入盈利期。百度称，随着萝卜快跑无人车自动化网络完成建设，运营成本将降低30%，通过自动驾驶技术和人车舱效率的持续优化，服务成本将降低80%。

光大证券认为，此次意见稿可以视为全国范围自动驾驶监管标准规范化、体系化的风向标，标志着车路云技术框架下的高阶自动驾驶从小范围测试验证阶段全面进入大规模示范应用的新阶段，有望从地方区域内标准逐步推广至全国。

从投资角度来看，该机构进一步指出，高阶自动驾驶落地的关键仍在于技术兑现（端到端大模型上车或加速自动驾驶技术迭代）+政策催化（法规完善、以及政策扶持上下游产业发展），预计AI等主题性事件或成板块短期主要催化剂。