美国智库“安全与新兴技术中心”（CSET）日前发布报告，提出半导体制造设备是美国对华“卡脖子”的最重要抓手之一，但设备厂商基于正常商业考量，正试图将产能转移至美国以外地区，这一趋势将削弱美国出口禁令的效用。

CSET报告梳理发现，美国前三大设备厂商应用材料、KLA 和 Lam Research正在加大海外产能建设，现有的瓦森纳机制难以满足对半导体制造设备的出口管制要求。

CSET建议，美国应发展新的多边出口管制协调机制，并通过本土晶圆厂投资吸引设备厂商回流，此外，CSET还建议放宽高技术移民限制，吸引东亚地区设备产业人才来美工作，并向设备厂商提供税收优惠。