12月27日，安徽省2025年度光伏发电项目建设规模竞争性配置中选结果公告发布，共计26个项目入选，规模3GW。 根据业主清单来看，中广核、大唐、特变电工获取的规模相对较高，均达300MW以上，中绿电、广州发展、国家电投等也有所获。 需要指出的是，上述项目为预中标项目，申报项目P项目值指申报项目承诺申请纳入机制的电量占其年上网电量(按年合理利用小时数计算)的比例，安徽省2025年光伏发电项目建设规模竞争性配置申报项目P平均值为62%。

在上周五银价进一步暴涨10%录得16年来最大单日涨幅之前，荷兰贵金属交易专家Karel Mercx就因连续追踪伦敦实物白银的“挤兑”现象，而引发了不少业内人士的“共鸣”。而在银价一路狂飙之后，Mercx在这个周末又将最新焦点转向了白银的下游产业链上。 Mercx目前担心的是，白银价格达到每盎司134美元可能比大多数人预期的要快得多，该位置将是全球太阳能电池板行业营业利润降至零的水平。 过去一年，光伏行业的利润已从310亿美元降至160亿美元，而白银价格则一路飙升。光伏企业的利润空间受到严重挤压，而它们的应对措施也十分明确：囤积库存。 这种压力在一年期白银掉期利率上体现得最为明显。财联社 上周五介绍过 ，1年期白银掉期利率减去美国利率，目前已来到了-7.18%。 Mercx指出，该利差目前仍然处于深度负值状态。这标志着所有人都想要实物白银，没有人想要纸质白银。“正因如此，我每天都密切关注白银掉期合约的走势。” Mercx认为，当银价达到134美元时，太阳能电池板的制造将无利可图。而工业囤货和错失白银上涨行情的投资者，都增加了价格尽快升至这一水平的可能性。 Mercx表示，“ 但这并不意味着白银价格上涨的趋势就此结束。 太阳能电池板的价格可能会上涨，但更高的价格会减缓其普及速度，从而降低太阳能相对于化石燃料的竞争力。而化石燃料领域多年来投资不足的问题也将暴露出来。” Mercx认为，最终的结果是，白银牛市可能会悄然演变成一场范围更广的大宗商品牛市。 目前，银浆是光伏制造的关键原料。而受银价飙升影响，银浆在光伏组件成本中的占比已持续攀升。根据工信部电子信息司统计的数据显示，2024年我国国内光伏电池产量达654GW，同比增长11%；若按每瓦10毫克的银耗标准测算，全年光伏行业白银需求量超6500吨，光伏已成为全球第一大工业用银领域。 而对于许多光伏厂商而言，眼下更大的问题在于银价大幅飙升的同时，成品光伏组件的涨价空间则有限。目前行业普遍预期全球光伏终端需求增速将放缓，光伏领域此前形成的供应过剩格局，使得价格走势很难仅凭企业主观意愿主导。 提高保证金可能也无法扭转局面 在另一则帖子中，Mercx还认为，这一次哪怕芝加哥商品交易所(CME)提高保证金可能也无法扭转局面。 诚然，保证金上调将对期货交易者、短期投机者和杠杆多头头寸造成冲击。回顾2011年前一轮的白银牛市，当时CME在短短九天内五次上调白银保证金，终结了白银涨势。但Mercx担心的是，那次的情况和眼下截然不同——当时并不存在实物白银短缺，几乎全是纸面投机行为。 Mercx指出，但问题在于，保证金的调整永远无法触及需要实物白银的工业用户、因供应担忧而囤积的白银企业，以及无杠杆的长期投资者。 换句话说，提高保证金可以抑制纸面投机，但不能抑制实物需求。而眼下白银掉期利率的变化表明，问题出在了后者。

本月白银价格不断创下历史新高，全球首富埃隆·马斯克对此发出警告，称下游制造商可能会因此遭受苦果。 12月份，白银价格大幅飙升，这是贵金属市场整体火爆行情的一部分。 周一亚市交易时段，现货白银一度涨超5%，站上83美元/盎司上方，继续刷新历史新高。 截至目前，现货白银报81美元，日内上涨逾2%，为连续第六个交易日上涨。 作为对比，12 月初时白银价格仅为56美元/盎司，而2025年初时则仅为29美元/盎司。今年以来，银价涨幅高达约180%。 地缘政治风险升温提振了避险资产需求，以及市场对美联储2026年进一步降息的预期均利好银价。 此外，市场对白银供应短缺的担忧日益加剧也助推银价上涨。分析指出，全球白银市场已连续五年处于结构性赤字状态，实物库存正在迅速枯竭，主要交易所的库存水平大幅下降。市场正面临一场实时的供应挤压，而非仅仅是避险情绪推动的上涨。 白银市场的供需裂痕正在扩大。2025年的数据显示，全球白银需求量达到12.4亿盎司，而供应量仅为10.1亿盎司，这意味着市场面临着1亿至2.5亿盎司的供应缺口。这种供不应求的局面被描述为一种“结构性赤字”，且没有任何快速修复的迹象。 12月27日，马斯克在社交媒体上对银价不断上涨表达了担忧，直言这对工业发展“不是好事”。 “这可不好。白银在很多工业过程中都是必需的材料。”马斯克在X上写道。他的此番言论是对一篇描述白银价格因“全球供应严重短缺而暴涨”的帖子的回应。 白银的应用领域包括电气化、太阳能电池板、电动汽车以及数据中心——这些领域的需求均在持续增长，不断消耗着白银库存。 除工业用途外，白银还具有货币属性，是一种价值储存工具。 IG市场分析师Tony Sycamore表示，随着更多资金涌入贵金属市场，白银市场正在上演“代际泡沫”。 他表示：“贵金属价格的上涨得益于市场对美联储2026年进行多次降息的预期，以及央行和私人投资者的大量买入。不过，近期主导银价上涨的核心因素是白银市场严重的结构性供需失衡，引发了对实物白银的抢购潮。” 据报道，全球许多容易获得的白银都存放在纽约，等待美国商务部对关键矿产进口是否构成国家安全风险的调查结果。此次审查可能为对白银征收关税或其它贸易限制铺平道路。 乐观派VS悲观派 随着白银价格史诗级暴涨，分析师对银价的看法也出现了两级分化。 乐观派认为，银价明年有望冲破100美元。而悲观派则警告称，贵金属价格已站在“悬崖边缘”，回调风险正在累积。 凯投宏观分析师日前在报告中写道：“贵金属价格已经上涨到我们认为难以用基本面解释的水平。”他们预计，白银价格到明年年底可能回落至约42美元。 瑞银则警告称， 当前贵金属价格的迅速上涨，很大程度是由于市场流动性不足——这意味着很可能快速回落。 而华尔街著名经济学家彼得·希夫近日表示，2026年最大的风险是投资者对美国财政与货币公信力的信心崩塌，明年银价冲上每盎司100美元是“一个非常现实的目标”，若货币不稳定性加剧，银价可能会更高。 知名经济学家、《货币战争》等畅销书的作家吉姆·瑞卡兹日前更是表示，如果2026年银价触及200美元，自己不会感到惊讶。他指出，近期白银价格飙升与市场上实物白银交割有关。

近日，成都建工安装-乐山协鑫新能源新建10万吨/年颗粒硅项目厂前区建筑、安装工程保温材料采购任务公开招标。 本项目由成都建工工业设备安装有限公司承建，项目地址位于四川省乐山市五通桥区桥沟镇龙翔路，业主为乐山协鑫新能源科技有限公司。 招标原文如下： 成都建工安装-乐山协鑫新能源新建10万吨/年颗粒硅项目厂前区建筑、安装工程 保温材料采购任务-第3次任务 采购公告 “成建e采”集采平台是成都建工集团有限公司所属的集中采购唯一的电子采购平台，现就 成都建工工业设备安装有限 公司承建的 乐山协鑫新能源新建10万吨/年颗粒硅项目厂前区建筑、安装 的 保温材料-第3次 采购事宜进行采购，欢迎有意向的分供商参加响应。 一、采购内容 本次采购标的： 详见采购文件 本次采购预计量: 详见采购清单 二、项目概况 项目名称：乐山协鑫新能源新建10万吨/年颗粒硅项目厂前区建筑、安装 项目地址：四川省乐山市五通桥区桥沟镇龙翔路 项目规模：/ 业主：乐山协鑫新能源科技有限公司 三、采购方式 本次采购采用公开采购的方式进行，并在“成建e采”集采平台发布采购公告，网址为：www.cjebuy.com。 响应要求 报价人为在“成建e采”采平台（www.cjebuy.com）已注册的试用及以上分供商； 1、报价人资格要求 点击获取投标企业信用报告，展示投标实力 :小规模纳税人，“成建e采”平台入库的非黑名单分供商，且未被列入失信惩戒对象的企业。 2、分包资质的适用依据： / 3、技术要求: 满足国家标准 、合同约定 4、质量要求：满足国家标准 、合同约定 5、进度要求： 满足合同约定 6、交货（服务）时间及地点：2025.12.30；地点：四川省乐山市五通桥区桥沟镇龙翔路 四、采购时间节点 本次采购报名的截止时间为： 2025年12月23日12时00分; 本次采购的响应截止时间为： 2025年12月26日12时00分; 本次采购的响应文件开启时间为：2025年12月26日12时00分。 五、响应文件的递交 按照采购文件的要求，响应人需在成建e采平台编制、提交响应文件，完成递交。本次采购过程中，采购人仅接受响应单位通过成建e采平台提交的响应文件，不接受通过其他方式提交的书面响应文件。线上采购内容具有法律效力且具有唯一性，请各商家慎重对待。 六、其他事项 若对采购公告及平台操作有不明事项，请致电：19112080103，联系人：陈 ； 七、声明 本采购公告仅为信息发布，不构成任何法律意义上的要约或承诺。 现予公告。 成都建工工业设备安装有限公司 2025年12月19日

12月26日，中电建共和100万千瓦光伏光热项目光伏组件清洗服务采购项目中标结果公示，中标企业为河南新亿安建设有限公司，中标价格为279.65306万元。 招标公告显示，本项目光伏场区光伏组件（1#地块370MW，组件560760块；2#地块399.2MW，组件604860块；3#地块483.36MW，组件732360块；合计1252.6667MW，组件1897980块）清洗，安排专人、专车在采购人要求的期限内完成清洗服务。建设地点位于青海省海南州，位于海南州生态太阳能发电园区南部。自发包人发出清洗通知之日后60日内完成全部组件清洗工作。

财联社12月26日讯，据市场监管总局消息，12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导。 市场监管总局通报了光伏行业价格违法问题和风险，并指出，当前光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，让企业普遍面临盈利困境，扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”效应。 市场监管总局强调，全行业要充分认识整治光伏行业“内卷式”竞争的重要性。光伏企业要依法依规开展生产经营，严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为；坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。发电企业要切实承担起应负责任，在光伏项目招标中坚持优质优价，加强对产品质量的要求。行业协会要切实履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢，共同推动形成健康有序、可持续发展的行业生态。 市场监管总局将通过加大产品质量监督力度、加强价格和反不正当竞争执法等手段，严厉查处违法违规行为，切实维护市场公平竞争秩序，推动光伏行业规范健康可持续发展。 市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局同志，江苏、浙江、安徽、青海等地市场监管部门同志，以及发电集团、光伏企业、行业协会代表参加活动。

12月25日，宁夏银星能源股份有限公司宁夏能源东南铜业二期、遵义铝业二期分布式光伏发电项目单晶硅电池组件采购中标候选人公示，第一中标候选人为协鑫集成科技股份有限公司，单价0.741元/W。 招标公告显示，预估采购总容量15.13044MWp，其中东南铜业二期N型620Wp单晶硅双面双玻组件11372块；遵义铝业二期N型620Wp单晶硅双面双玻组件12792块。 自本合同生效之日起以甲方书面通知为准，每批次供货期为接到甲方供货通知单后15个日历天开始供货，20个日历天内交付完毕。交货地点为福建省宁德市蕉城区漳湾镇闽海路89号、贵州省遵义市尚嵇镇氧化铝厂(甲方另有要求，以甲方要求为准）。

12月26日，湖北宜化能碳科技有限公司2026年度光伏组件集采框架报价的中标结果发布，中标供应商为晶澳太阳能科技股份有限公司、隆基乐叶光伏科技有限公司。

12月24日，广东明汇新能源科技有限责任公司与广东宏业新能源科技有限公司联合发布分布式光伏发电站及新恒星储能电站外委运维服务项目招标公告，委托广东创成建设监理咨询有限公司负责招标工作。项目预估采购金额1581.45万元，资金来源为企业自筹且已全部落实。 据招标公告显示，招标范围涵盖两家企业持有的全部分布式光伏电站（含后续开发需委托运维的电站）及新恒星储能电站的全流程运维服务。 原文如下： 广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司分布式光伏发电站及新恒星储能电站外委运维服务项目 招标公告 一、招标条件 本招标项目 广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司分布式光伏发电站及新恒星储能电站外委运维服务项目（项目编号：XM2025120882） 已批准建设，招标人为 广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司 ，招标代理单位为 广东创成建设监理咨询有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。 二、项目概况 （一）项目概况： 为保障广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司持有分布式光伏电站及新恒星储能电站的安全运行与发电效率水平，拟对广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司持有的光伏电站及新恒星储能电站开展外委运维工作，选定专业公司对光伏电站及新恒星储能电站开展运营、维护、日常管理及与之有关的服务。分布式光伏电站及新恒星储能电站地点分布广东省内外。 （二）资金落实情况： 已落实 （三）资金来源情况说明： 自筹资金 （四）预计采购金额： 人民币1581.45万元 （五）项目类别： 服务类 （六）招标方式： 公开招标 （七）资格审查方式： 资格后审 （八）投标有效期： 自投标截止之日起120天（日历日） （九）运维服务地点： 涵盖广东省内与广东省外区域 三、招标范围及分包明细 （一） 标的物清单 注：招标公告所列采购金额是预估量，最终以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。当年度委托项目的运维容量达到50MW时，将不再委托招标人新建项目，请在知悉并接受上述条件的情况下参与本项目的投标。 （二） 招标范围： 对广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司持有的各光伏电站（含后续开发需委托运维的电站）及新恒星储能电站全部设备及附属设施，包括全部光伏组件、全部汇流箱、全部逆变器、全部箱变、全部并网柜（箱）、站内交直流线路、电缆、视频监控设备、电池及电池管理系统、储能变流器、能量管理系统、电气设备、消防系统、热管理系统、暖通设备等所有相关软、硬件设备的运行、维护及更换、设备定期清洁保养、生产管理、安全管理、档案资料管理、线上管理运营平台数据传输维护管理、电费回收等涵盖电站运行的各项工作。 中标人应免费提供为完成维修维护任务所必需的劳务、一般消耗性材料、零配件、工器具、量具、车辆、劳动保护用品及其它物品，负责配齐本合同规定的常规施工工序及应急过程所需的所有施工器材。除上述材料物品外，其他用于运维服务的设备、材料（含备品备件）等均由中标人采购，以单个委托项目年度运维服务费的5%作为分界标准：单个项目年度运维费用在 5%（含本数）以内的部分，由中标人承担；单个项目年度运维费用超出5%的部分，采购价格经招标人审定，招标人以服务费的形式进行结算。 （三） 本项目采取框架招标模式，标的物所列预估金额仅为预估量，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终以框架结果有效期内的实际采购量为准。请在知悉并接受上述条件的情况下参与本项目的投标。 （四） 框架招标结果有效期： 自合同签订之日起至2030年12月31日。本合同按照“5+5合同签订”的方式，合同期内由招标人根据中标人执行合同过程的生产、电费回收、安全、管理等工作进行年度考核打分，服务期限内年度加权平均分低于85分时，合同履行满5年后合同自动终止；年度加权平均分高于或等于85分时，可续约至2035年12月31日止。招标人每年对中标人工作进行整体考核，并有权按照考核结果或经营需要决定期满后是否续约或终止合同，由此造成的相应损失全部由中标人承担。 （五） 结算方式： 1.运维费用： （1）合同服务期内，招标人委托具体的运维项目，每季度结算一次。每季度运维费用（含税）=中标单价（中标费率×最高单价限价）/4×当季度光伏电站及新恒星储能电站实际容量-考核不达标相应费用。注:每季度结算时，招标人核实本次考核罚款以及中标人罚款缴纳情况，中标人应提供已缴纳罚款的证明文件。 （2）除消耗材料外的设备、材料（含备品备件）年累计费用超过单个项目年度运维服务费的5%（不含本数）部分的结算方式：先由中标人负责采购，采购价格经招标人审定，年度末中标人提供采购发票及结算资料后，招标人以服务费的形式统一进行结算。 2.运维外的其他费用： （1）如合同服务期内涉及光伏电站及新恒星储能电站大修、技术改造，中标人应提前30日内向招标人报送可行性研究报告和工程概预算，经招标人同意后方可实施，完工后根据实际工程量及计费标准结算； （2）如合同服务期内涉及零星工程（包括现场临时出现影响项目安全生产，需现场及时响应进行恢复的应急抢修工作；运维合同外需快速处理的小工程等（按招标人相关规定执行）），依据招标人审批的零星工程审批表，根据实际工程量及计费标准结算； （3）按单项工程据实结算如下：工程结算价（含税）=经双方确认或中介审定的结算价（税前）*（1+实际开票税率）。 施工费计价采用清单计价模式，计费程序：①优先执行《光伏发电工程工程量清单计价规范(NB/T 11017-2022)》、《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准(NB/T32027-2016)》，缺项时，可参考执行《建设工程工程量清单计价标准（GB50500-2024）》、《广东省建设工程计价依据（2018）》。②定额：优先套用《光伏发电工程概算定额 (NB/T 32025-2016)》、《可再生定额【2019】14号文》、该定额子目缺项时，可参考套用《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018年版）》、《广东省通用安装工程综合定额（2018年版）》、《广东省市政工程综合定额（2018年版）》、《广东省园林绿化工程综合定额（2018年版）》等。人工、材料、施工机械费单价调整:按建设工程造价管理机构公布施工期间的信息价计取，不足部分参照市场价。结算时如国家或行业有最新规定或要求，按最新规定或要求执行。 磋商机制:每满五年可启动运维费用价格磋商机制，双方对于磋商后的运维费用达成一致的，则按照磋商后的价格继续履行;无法达成一致的，则将适用合同解除的相关约定，详见违约条款。 本项目的合同由广东明汇新能源科技有限责任公司、广东宏业新能源科技有限公司与成交单位分别签订和结算。 （六） 报价方式及有效报价： 本项目按费率报价，投标费率在最高投标费率100%以下（不含本身）且不低于成本为有效报价，投标费率小于80%（不含本身）时，应在投标文件中附成本分析报告，充分说明单价和费用的组成、降低成本的合理措施及在其他项目中应用过的经验等，否则视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。 四、投标人资格要求

国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》。文章指出，对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“新三样”产业是我国在激烈市场竞争下培育出的优势产业，是我国外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量，但也面临市场竞争失序、核心优势还不牢固等问题挑战。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。加大技术创新力度，巩固技术领先优势。加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。 以下是具体原文： 大力推动传统产业优化提升 国家发展改革委产业发展司 传统产业既包括国民经济发展必需的重要基础原材料产业和重大装备产业，也包括满足人们生活需要的消费品产业，是实体经济的重要组成，是我国现代化产业体系的基底。党的二十届四中全会通过的《建议》提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，把“优化提升传统产业”放在更加突出位置，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。我们要深刻学习领会，系统总结“十四五”时期传统产业发展成绩，把准“十五五”时期传统产业优化提升的目标和工作着力点，持续深入抓好贯彻落实。 一、“十四五”时期我国传统产业发展取得显著成效 国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门把传统产业发展放在重要位置，推动我国传统产业综合实力稳步增强，核心竞争力持续提升，进一步巩固和增强了产业国际竞争力。 高端化发展卓有成效。修订实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确树立鼓励高端先进、限制淘汰落后的产业发展导向。聚焦产业链重点环节技术产品，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化和示范应用，持续推进补链强链。印发实施推进品牌建设政策文件，高质量办好中国品牌日系列活动，编制实施质量强国纲要，强化质量引领和品牌支撑。2024年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别较2020年增长42％、37.1%，年均增长9.2％、8.2％。中高端产品供给能力显著增强，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”建成并运营，我国集齐船舶工业皇冠上的“三颗明珠”。一批兼具市场辨识度与核心竞争力的工业企业品牌逐步崛起，中国产品加速向中国品牌转变。 智能化改造深入推进。深入实施大规模设备更新，支持传统产业企业开展数字化改造和智能化升级，实现生产换线、设备换新、产品换代。培育自主智能制造集成商，推动工业互联网规模化应用，加速先进数智技术应用由外围管理环节向核心生产环节延伸拓展。目前，我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂。其中，卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3％。在灯塔工厂评选中，我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一位。工业机器人使用更加普及，“十四五”以来，我国工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50％。 绿色化水平显著提升。制定实施《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，突出标准引领，引导投资应用先进成熟技术，推动重点领域节能降碳和绿色转型。大力发展新能源产业，推动培育增强我国新能源汽车、锂电池、光伏产业全球竞争优势。到2024年末，我国主要高耗能行业能效标杆产能比2020年末提高6个百分点，焦化工序、高炉工序等主要生产工序能耗指标持续降低，钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗均达世界领先水平。2024年，我国新能源汽车销量1286.6万辆，连续10年居全球第一，比2020年末增长超8倍；我国光伏新增装机量2.78亿千瓦，比2020年末增长超4倍，我国光伏产品产量占全球90％以上，推动全球光伏项目成本下降超80%，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。 融合化进程扎实有力。组织开展先进制造业和现代服务业深度融合试点，支持引导试点单位立足自身优势特色，积极探索开展试点创新，及时总结推广实践经验和典型案例。推动生产性服务业载体建设，加快布局建设共性技术平台、中试验证平台，强化生产性服务业对制造业支撑作用。组织开展两批家电生产企业目标回收责任制行动，推动重点企业构建完善回收体系，提升拆解处理能力，畅通家电生产流通消费和回收利用，推动家电更新消费。“十四五”以来，我国研发、设计、检测、试验等服务要素与生产制造环节有机融合，制造业服务环节和价值链条进一步拉长延伸，“制造＋服务”叠加优势持续显现，“融合＋创新”组合效应初步形成。 国际化程度稳步加深。出台实施振作工业经济运行系列政策，围绕财税金融帮扶、需求潜力挖掘、发展环境优化等重点方面，持续推动一批惠及经营主体的措施落地见效，提升传统产业市场拓展能力，有效应对世纪疫情、中美经贸摩擦等风险挑战对我国传统产业影响，巩固传统产业国际竞争力。从规模上看，“十四五”以来，我国工业品出口规模连续4年突破20万亿元大关；2025年前三季度，工业品出口额19.1万亿元，同比增长7.4%，参与国际产业分工的能力显著增强。从重点产品上看，2024年，我国轻工产品出口总额超过6.5万亿元、“十四五”以来年均增长超过6%，机电产品出口额超15万亿元、“十四五”以来年均增长超过9.1%，传统优势产品国际竞争力进一步提升；2024年，我国新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产品出口比2020年增长2.6倍，国际竞争新优势加速培育。 二、深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期传统产业优化提升的目标 党的二十届四中全会对“十五五”时期我国发展面临的环境作出深刻判断。当前，世界经济增长动能不足，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，新一轮科技革命和产业变革加速突破；国内有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，发展不平衡不充分问题仍然突出。对此，我们要深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，准确识变、科学应变、主动求变，大力推动传统产业优化提升，工作中重点做到“四个促进”。 通过传统产业优化提升促进经济质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记指出：“2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”传统产业门类多、体量大、市场广、产值高，作为我国实体经济的“基本盘”，蕴含着巨大经济发展动能和增长空间。2024年，我国制造业增加值为33.6万亿元，其中传统产业占比80％左右，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，将为经济增长保持在合理区间、推动高质量发展提供坚实支撑。“十五五”时期，要优化提升传统产业，重点是加快推动重点产业提质升级，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，促进经济增长保持在合理区间。 通过传统产业优化提升促进新质生产力培育和发展。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”。培育和发展新质生产力离不开传统产业优化提升。一方面，传统产业为新质生产力培育和发展提供坚强支撑。传统产业是培育壮大新兴产业和未来产业的载体，离开传统产业提供的丰富原材料、装备、应用场景支撑，很多新兴产业、未来产业就不能畅通循环、迭代升级，甚至会出现卡链断链、“创新孤岛”等现象。另一方面，传统产业优化提升是新质生产力培育和发展的应有之义。传统产业是培育壮大新兴产业和未来产业的母体，不少新兴产业都是在传统产业的基础上发展壮大的，典型的包括新能源汽车、生物医药等产业。“十五五”时期，要优化提升传统产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升，为科技创新和产业创新深度融合创造更加有利的环境、厚植的土壤、强劲的动力，催生新产业新业态新模式，加快培育和发展新质生产力。 通过传统产业优化提升促进人民美好生活需要得到更好满足。习近平总书记强调，“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”。传统产业覆盖从原材料、中间品、生产装备到终端消费品的全部环节，是满足人民生活需要的重要基础和坚实保障。改革开放以来，我国传统产业生产力水平不断提升、产品种类和质量不断优化，形成较为丰富的产品供给，有效满足了人民群众生产生活需要。伴随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，对产品服务的种类、质量和体验、内涵有了更高要求。“十五五”时期，要优化提升传统产业，提升中高端消费品供给能力，创造符合新场景、贴近新需求的终端产品，促进人民群众生活水平稳步提升、民生福祉持续改善，更好满足人民美好生活需要。 通过传统产业优化提升促进产业国际竞争力进一步巩固增强。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调，“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。当前，国际力量对比深刻调整、霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，产业领域愈发成为大国竞争主战场。经过长期努力，我国传统产业凭借规模优势、体系优势和部分领域先发优势，在全球产业分工中的地位和竞争力不断提升，是我国融入全球产业链供应链体系、参与国际竞争的“胜负手”。“十五五”时期，面对新一轮科技革命和产业变革引发的全球产业结构和布局调整重塑，要优化提升传统产业，巩固扩大优势产业领先地位，提升产业链自主可控水平，不断增强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的筹码底气。 三、“十五五”时期传统产业优化提升的着力点 坚持问题导向、分类施策，统筹好有效市场和有为政府的关系，强化破立并举、先立后破、有保有压，运用市场化、法治化方式，充分调动各方积极性，通过生产性服务业优质高效发展，大力推动传统产业优化提升。 对钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构。原材料行业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。当前，钢铁、石化等原材料行业普遍面临供需动态性平衡不足、产品结构不优等问题。“十五五”时期，原材料行业要深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项，推动产业加速迈向中高端。加强常态化运行监测调度，发挥好预警机制作用。 对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“新三样”产业是我国在激烈市场竞争下培育出的优势产业，是我国外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量，但也面临市场竞争失序、核心优势还不牢固等问题挑战。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。加大技术创新力度，巩固技术领先优势。加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神。 对高端数控机床、高端船舶等重大装备产业，关键在于重点突破、协同联动。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。我国高端数控机床、高端船舶产业在部分关键核心领域还受制于人，提升产业链供应链韧性和安全水平的重要性和紧迫性日益突出。“十五五”时期，要加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题，保证产业链体系自主可控、安全可靠。发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合，推动产业聚集化、集群化发展。强化企业科技创新主体地位，发挥龙头企业引领支撑作用，促进大中小企业融通创新，加快重点产品创新和示范应用，深化产学研用协同。 对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，关键在于强化管理、优化布局。强资源约束型产业是国民经济的基础性产业，在经济建设、国防建设等诸多领域具有重要作用。一段时间以来，各地发展氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业意愿强烈。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。加力支持骨干企业技术攻研，提升全产业链技术优势。推进新一轮找矿突破战略行动，优化海外矿产资源勘查开发合作。完善回收利用体系，分品类推动废弃物循环利用。 对轻工、纺织等量大面广的产业，关键在于降本扩量、提质增效。轻工、纺织行业规模体量大、产品种类多、覆盖范围广，在保障民生、繁荣市场、扩大出口、吸纳就业等方面发挥着重要作用。“十五五”时期，要加快产品创新，丰富产品品类和供给特色，实现增品种、提品质、创品牌。支持企业开展设备更新和技术改造，加快应用先进适用技术，推动数字化转型和绿色化升级，持续降本增效。开展重点消费品质量提升行动，提升强制性产品能效标准和安全标准，保障强制性国家标准“红底线”作用发挥，强化质量支撑和标准引领。推进品牌建设，高质量办好中国品牌日活动，持续开展品牌创建和宣传引导，提升中国品牌知名度和影响力。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，引导轻工、纺织等产业向中西部和东北地区有序转移。