日前举行的2024年中央经济工作会议受到海内外高度关注。 如何看待当前中国经济形势？明年“实施更加积极有为的宏观政策”释放出怎样的信号？明年九项重点任务蕴含怎样的发展新机遇？ 针对社会关切的诸多热点问题，新华社12月19日推出第十期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国务院研究室综合一司司长刘日红、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长许伟、国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权，深入解读中央经济工作会议精神。 正视困难坚定信心 长期向好大势没有改变 外部压力加大、内部困难增多，今年经济工作干得怎么样？ “经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。”中央经济工作会议这样总结。 刘日红说，今年一季度开局良好，但受多方面因素影响，进入二季度后，经济下行压力加大。面对这种情况，党中央因时因势加强宏观调控，特别是9月26日中央政治局会议果断部署了一揽子增量政策。近期主要指标在好转，积极变化在增多。 全国规模以上工业增加值同比增长5.4%，社会消费品零售总额同比增长3%；制造业采购经理指数升至50.3%，物流业景气指数升至52.8%……最新数据印证，11月份我国经济运行延续回升态势。 “讲成绩、讲亮点，这是信心。同时直面问题、解决问题，这本身也是信心。”刘日红说，“事实表明，只要经过不懈努力，市场信心和预期是可以提振的，转型中的阵痛、发展中的困难是可以克服的。” 中央经济工作会议指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。 许伟表示，中国经济经过长期发展积累形成了一系列优势，新型城镇化、绿色化、数字化也在推动总需求潜力持续释放，具备应对外部不确定冲击、实现持续向好的重要基础和有利条件。 只要信心不滑坡，办法总比困难多。 这份信心，来自于我们党在实践中不断深化对经济工作的规律性认识。 今年中央经济工作会议提出“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”和“五个必须统筹”，为进一步做好经济工作、推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。 处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题，对推动我国经济持续健康发展意义重大。“五个必须统筹”中，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”被摆在首位。 在许伟看来，在当前外部环境带来的不利影响加深、经济运行面临不少困难和挑战的背景下，更需要强调规范政府行为，稳定预期，激发微观主体活力，也更需要注重发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化，增强经济运行的内生动力。 中央经济工作会议围绕做好明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务作出一系列部署。刘日红表示，随着存量政策持续发挥作用和一揽子增量政策落地见效，我国经济持续向好的势头将会巩固下去。 “除了政策持续用力、不断加力外，改革也是很重要的方面。”黄汉权认为，明年一系列标志性改革举措的落地见效，将有效引导预期、提振社会信心，推动我国经济持续向上向好。 要打好政策“组合拳” 提高政策整体效能 今年中央经济工作会议阐明了2025年政策取向——“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。 受访专家一致认为，这24个字进一步丰富了稳中求进工作总基调的内涵，是我们党遵循经济发展规律、坚持和运用马克思主义唯物辩证法的生动体现。 会议提出，明年将“实施更加积极有为的宏观政策”，并强调要打好政策“组合拳”。 刘日红表示，明年要实施更加积极的财政政策，其中“更加积极”主要体现在三个方面： ——体现在规模上。刘日红说，明年将提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券的发行使用，这些方面规模的扩大本身就体现了“更加积极”。 ——体现在进度上。“加快进度体现一种力度，也是一种‘积极’。”刘日红表示，明年要加快各项财政资金的下达、拨付，尽早落实到项目上、形成实际工作的成果。 ——体现在结构上。会议明确，“优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲”。刘日红认为，这一部署从一个侧面体现了明年财政政策更加积极发力的方向。 此外，在刘日红看来，今年会议强调“党政机关要坚持过紧日子”，意味着要腾出更多资金支持发展急需和民生所盼，这也是“更加积极”内涵的体现。 货币政策方面，中央经济工作会议将连续实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。 黄汉权认为，此次对货币政策基调的调整，顺应了全球流动性环境的变化，也充分考虑了国内扩大内需、推动物价温和回升和防范金融风险等国内发展需要，是根据实际情况做出的必要的可行的调整，将为经济持续向好提供宽松的流动性环境，向市场传递了稳增长的强烈信号，有利于提振信心。 他表示，适度宽松的货币政策，意味着明年要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，根据经济增长、物价水平变化等因素适时降准降息，从总量上保持流动性充裕，降低社会融资成本；从结构上更好满足经济结构转型和产业升级对资金的需求。 今年会议还明确，要打好政策“组合拳”，“提高政策整体效能”。 许伟表示，进一步增强政策合力，各方面在落实中央经济工作会议精神时要有系统性思维，劲往一处使，最大程度上发挥各项政策的综合效能，巩固经济向好势头。 “具体而言，要增强宏观政策的协调配合、加强宏观政策与其他结构性举措配合。”许伟表示，提高发展质量关键要靠落实好改革举措，接下来还要推动政策和改革协同配合发力，进一步增强各方面对明年经济发展的信心。 落实好九项重点任务 凝聚高质量发展合力 展望2025年，中央经济工作会议部署了九项重点任务，涵盖全方位扩大国内需求、建设现代化产业体系、增强区域发展活力等。 如何扩大内需？刘日红说，这次会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为第一项任务，从中可以看出其重要性。 “总体上来讲，内需特别是消费需求相对偏弱，是制约国内大循环的突出症结所在。”刘日红说，要通过财政等各种政策来提高居民的消费能力和意愿，加大公共服务投入，消除居民消费的后顾之忧。同时，可以挖掘诸如演出经济、体育赛事、养老护理、婴幼儿照护等服务消费潜力，并通过改革来释放内需，把中国内需这篇大文章好好做下去。 “以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，这是会议的重要部署。 许伟认为，明年发展新质生产力，要加强基础研究和关键核心技术的攻关，超前布局重大科技项目，积极推进应用示范；加强国家战略科技力量建设和市场化力量的结合，尤其是要注意激发创投和风险投资活力；要抓住绿色转型和人工智能发展的机遇，积极布局未来产业，催生更多科技和产业新赛道。 当前，我国发展的外部环境更加复杂严峻，单边主义、保护主义逆流涌动。此次会议强调“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”，并提出有序扩大自主开放和单边开放。 “此次会议释放出一个鲜明信号，就是无论外部风云如何变幻，我们都要坚定不移地加大对外开放。”刘日红认为，通过稳步扩大制度型开放，依托自贸试验区、海南自由贸易港建设，主动对标国际高标准经贸规则，推动中国和世界的利益交融合作越来越深入，充分印证了世界离不开中国、中国也离不开世界。 会议强调，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。黄汉权表示，明年要更好地把新型城镇化和乡村全面振兴结合起来，推进以县城为重要载体的城镇化建设。此外，要通过推动城乡要素流动和市场联通、推动城乡区域产业协同发展、推动区域经济发展以点带面积厚成势等，缩小区域发展差距，培育多元化的区域发展路径。 发挥经济体制改革牵引作用、有效防范化解重点领域风险、加大区域战略实施力度、协同推进降碳减污扩绿增长、加大保障和改善民生力度…… 落实好明年九项重点任务，必须凝聚合力、步调一致向前进。 刘日红表示，对各地区各部门来讲，要提高抓落实的能力，善于把党中央的决策部署和本地区本部门的实际结合起来，谋划一些牵引性强、撬动性强的平台、载体和抓手，以点带面打开工作局面。 “无论明年外部环境怎么变，只要我们坚定信心，正视困难，求真务实，干字当头，就一定能够推动中国经济持续向好，高质量完成‘十四五’规划目标任务。”黄汉权说。

中央经济工作会议近日在京召开，会议全面总结了2024年经济工作，分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作。 今日在中国国际经济交流中心举办的2024—2025中国经济年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀，国家发展和改革委员会副主任赵辰昕，商务部副部长盛秋平，住房和城乡建设部副部长董建国，人民银行研究局局长王信就中央经济工作会议精神做了解读。 四部委解读中央经济工作会议精神 韩文秀表示，经济社会发展主要预期目标即将顺利实现，预计今年我国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%；就业、物价保持稳定，国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。他还指出，2025年，将实施更加积极有为的宏观政策。实施更加积极有为的宏观政策，也就是要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。这些政策新提法的背后，有很高的含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。 赵辰昕指出，要稳住楼市股市。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市的卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。 “商务部将把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力，重点做好以下几方面工作。一是加力扩围实施消费品以旧换新政策，稳住消费基本盘；二是要创新举办促消费活动，营造消费氛围；三是扩大服务消费，优化消费结构；四是培育壮大新型消费，激发消费活力；五是多措并举改善消费条件，优化消费环境”，盛秋平表示。 董建国透露，截至11月底，全国保交房攻坚战已交付住房324万套，给购房人吃下了定心丸，也明显改善了市场预期。今年住房和城乡建设部会同国家金融监管总局建立相关房地产融资协调机制，推动合规的房地产开发项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。截至11月末，全国白名单项目贷款审批通过金额已达到3.6万亿元。 王信表示，要准确理解科学把握明年适度宽松的货币政策取向。“总的看，明年适度宽松的货币政策，将在今年支持性立场的基础上适度发力，适度加大总量性和结构性货币政策的支持力度，适时降准降息，加大货币信贷投放力度，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。实体经济的融资条件会更加宽松，更加有效，满足发展需要，助力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”。 明年要大力提振消费，全方位扩大国内需求 国经中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣，国际货币基金组织原副总裁、人民银行原副行长朱民，中国社科院学部委员高培勇，国家金融与发展实验室理事长李扬，财政部原副部长、国经中心原副理事长朱光耀等专家学者也进行了发言。 与会嘉宾表示，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前外部环境带来的不利影响加深，我国经济运行面临不少困难挑战。同时必须看到，我国经济发展具备诸多有利条件，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。与会嘉宾指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。要实施更加积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策，打出有力有效的政策“组合拳”。 与会嘉宾强调，明年要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。 与会嘉宾认为，做好经济工作，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议指出，要实施适度宽松的货币政策，实施更加积极的财政政策，大力提振消费，全方位扩大国内需求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。 持续多年的“积极的财政政策+稳健的货币政策”表述，在此次中央经济工作会议中变成了“更加积极+适度宽松”，多位专家均认为传递出积极信号，宏观政策的扩张空间已经打开。2025年货币政策有望加大逆周期和跨周期调节力度，超常规地进行预调，彰显前瞻性，并继续降准降息；财政政策有望在“提高财政赤字率”、“增加发行超长期国债”、“增加地方政府专项债券发行使用”三个方向上突破；房地产政策方面，有望打好政策“组合拳”，用力推动市场止跌回稳。明年扩内需是头号重点任务，预计2025年消费对经济增长的贡献率有望达到70%-80%之间。 货币政策时隔十多年再回“适度宽松” 会议指出，要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。 招联首席研究员董希淼表示，中央经济工作会议确定2025年货币政策的基调“适度宽松”，既是出于对当前经济形势的分析，也充分考虑了外部不确定因素，更结合了对明年经济工作的谋划。时隔十多年，货币政策取向再次回归“适度宽松”，进一步传递出积极明确的信号，有力提振各方信心，稳定市场预期。 2025年适度宽松的货币政策将从哪些方向发力？董希淼认为，一是要加大逆周期和跨周期调节力度，超常规地进行预调，让政策调整走在市场曲线之前，助力宏观经济熨平周期波动和外在冲击，彰显前瞻性；二是继续降准降息，2025年可降准0.5个百分点，下调政策利率50个基点，引导LPR下降25个基点，从而在总量上保障流动性更加充裕，在价格上适度降低成本，增强有效性；三是运用好存量结构性货币政策工具，必要时创设新的工具，丰富工具箱中的“十八般武艺”，引导和支持金融机构做好“五篇大文章”，特别是加大对科技创新、绿色发展、消费金融等支持，体现针对性。 更加积极的财政政策有哪些发力方向？ 会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层三保底线。 中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅指出，财政政策的增量方向有三个方面，包括“提高财政赤字率”、“增加发行超长期国债”、“增加地方政府专项债券发行使用”。尤其是财政赤字率的提高，是对之前长期维持3%的突破，也是对近期政治局会议“加强超常规逆周期调节”的具体回应，另外增加超长期国债有利于推动“两重”和“两新”项目的落地，“增加地方政府专项债”有助于给地方提供针对性支持。 东方金诚首席宏观分析师王青表示，预计明年“两会”政府工作报告确定的目标财政赤字率会从今年的3.0%上调至4.0%左右，新增地方专项债规模会从今年的3.9万亿扩大到7万亿左右，这包含了2.8万亿化债额度；预计明年除了发行1万亿左右特别国债补充大行资本外，超长期特别国债还会继续发行，估计发行规模会从今年的1万亿提高至1.5至2万亿。 中国企业研究院首席研究员李锦表示，持续多年的“积极的财政政策+稳健的货币政策”表述，变成了“更加积极+适度宽松”，强调进一步充实政策工具箱。结合政治局会议对一系列宏观政策的表述，预计未来一年经济继续“轰油门”。 “2025年经济面临的主要矛盾内需不足和外部冲击。2025年中国经济运行的主导因素，将从2023-2024年的房地产、地方债务中小金融机构风险问题转化为‘特朗普冲击’。在制定政策时，考虑国内外经济形势变化和政策目标的平衡性，既要刺激经济增长，又防范风险，推动经济高质量发展，顺利完成十四五规划”，李锦表示。 明年扩内需是头号重点任务 会议确定，明年要抓好以下重点任务，第一条是大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，加力扩围实施两新政策，更大力度支持两重项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，大力实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动。 王青表示，2025年排在首位的重点任务是“大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求”。这一任务排序与去年有所不同，显示明年扩内需是头号重点任务。值得注意的是，在扩内需部署中，首先要求“大力提振消费”。这意味着2025年要把扩大消费摆在优先位置，从而与以往逆周期调节往往更多偏向投资有所不同。这显示明年各项宏观政策将向提振消费集中用力，推动居民消费加速增长。 董希淼认为，2025年，在经济结构转型升级、新旧动能转换加快的大背景下，应进一步挖掘有效内需，重点是采取更多有力措施扩大消费需求，努力实现经济的供需平衡，促进物价温和回升。 具体来看，他建议，在金融方面，应运用多种货币政策工具，支持金融加大对促消费、扩内需的支持服务。消费金融在促进消费等方面发挥着积极的作用，应支持和鼓励金融机构创新产品与服务，大力发展消费金融业务。此外，还应采取更多政策措施，激发居民消费意愿和能力。比如，对个人所得税法进行修订，将基本减除费用标准从原来的每人每月5000元提高至10000元；大幅度扩大减税规模和减税力度，持续降低小微企业、个体工商户税负，并规范税收征管等行为。 王青预计，2025年用于支持耐用消费品以旧换新的资金将较今年翻倍，达到3000亿。其次，2025年财政将适度提供生育补贴，估计规模将达到1000至1500亿。最后，不排除在全国层面发放消费券和消费补贴的可能，进而将促消费范围从耐用消费品扩大到一般消费品和服务消费。预计2025年消费对经济增长的贡献率有望达到70%-80%之间，明显高于2024年的50%左右。 用力推动房地产市场止跌回稳 会议提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，推动构建房地产发展新模式，稳妥处置地方中小金融机构风险。 “中央经济工作会议已连续四年提及房地产发展新模式，从用词表述上，在房地产市场的持续调整中，对房地产新发展模式的定位和路径更加清晰。这也意味着房地产发展新模式提了4年，每年都有新成果，也明确了发展方向和工作导向。某种意义上，也是要求各地重视房地产发展新模式，持续推动房地产发展新模式的建立”，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示。 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，从此次会议来看，稳定房地产要打好政策“组合拳”，需要积极的财政政策、宽松的货币政策、新型城镇化的政策，宏观审慎的防风险政策等等。预计下一步房地产政策重点包括积极的财政政策降低城镇化成本，降低住房消费成本；专项债对接存量盘活，实现库存去化；推进城中村改造货币化安置。 “宽松的货币政策下，降准降息从而降低住房消费的成本，但更重要的是，宽松的货币政策将配合更加积极的财政政策，即财政政策导向下的货币精准投放，从而产生对房地产消费基础设施，包括老旧小区改造、地下管网、教育医疗均等化投入等支持，从而间接促进住房消费”， 李宇嘉还指出。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 2025年中国经济怎么干？来看要点梳理： 2024年经济工作情况 经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。 当前经济需要克服的困难和挑战 当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。 当前经济形势研判 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。 2025年经济工作总体要求 明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。 明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。 政策部署 要实施更加积极的财政政策。 提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，提高资金使用效益。 要实施适度宽松的货币政策。 适时降准降息，保持流动性充裕，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。 打好政策“组合拳”。 完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。 2025年重点任务 一、大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。 实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。 适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。 加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。 积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。 加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。 加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。 及早谋划“十五五”重大项目。 大力实施城市更新。 实施降低全社会物流成本专项行动。 二、以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。 加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。 开展“人工智能+”行动，培育未来产业。 加强国家战略科技力量建设。 健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。 综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。 积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。 三、发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。 高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。 开展规范涉企执法专项行动。 制定全国统一大市场建设指引。 加强监管，促进平台经济健康发展。 统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。 深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。 四、扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。 有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。 积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。 深化外商投资促进体制机制改革。 稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。 推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。 五、有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。 持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。 合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。 推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。 稳妥处置地方中小金融机构风险。 央地协同合力打击非法金融活动。 六、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。 严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。 抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。 保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。 因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。 发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。 七、加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。 提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。 支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。 深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。 八、协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。 进一步深化生态文明体制改革。 营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。 推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。 建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。 持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。 制定固体废物综合治理行动计划。 实施生物多样性保护重大工程。 加强自然灾害防治体系建设。 九、加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。 实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。 落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。 推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。 实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。 发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。 推荐阅读： 》中央经济工作会议：实施更加积极有为宏观政策 提高财政赤字率 全方位扩大国内需求 》2025年经济工作安排来了 宏观政策扩张空间打开 明年货币政策有望超常规预调 》中央经济工作会议明确“稳住楼市” 传递出哪些信息？ 》一图看懂 | 明年要提高财政赤字率、大力提振消费！中央经济工作会议释放重磅信号

据央视新闻消息：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市 会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全 ， 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 明年要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债 会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层三保底线。 要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕 会议指出，要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。要打好政策组合拳，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通协商反馈机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，提高政策整体效能。 中央经济工作会议：明年要大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求 会议确定，明年要抓好以下重点任务，大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，加力扩围实施两新政策，更大力度支持两重项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，大力实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动。 以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，开展人工智能+行动，培育未来产业 会议确定，明年要抓好以下重点任务，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，开展人工智能+行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。 推荐阅读： 》划重点！明年经济工作怎么干？中央经济工作会议部署9个重点任务 》一图看懂 | 明年要提高财政赤字率、大力提振消费！中央经济工作会议释放重磅信号 》2025年经济工作安排来了 宏观政策扩张空间打开 明年货币政策有望超常规预调 》中央经济工作会议明确“稳住楼市” 传递出哪些信息？

中央经济工作会议12月11日至12日在北京召开，此次会议要求2024年经济工作要增强信心和底气，做好“五个必须”和“九大重点工作”。银河证券研究院宏观与策略两大研究部门，对本次会议作出重点解读。 银河证券认为，此次会议对形势判断更为具体、深入，因此也会有更具针对性的措施；“五个必须”透露出的涵义是，需要坚持供给侧结构性改革、坚持新发展理念、依靠改革开放、确保高水平安全；“以进促稳、先立后破”是，以短期的“进”来实现中长期的“稳”，短期内要加快结构性改革和经济转型，以此来实现中长期的稳定和可持续经济增长。“九项重点工作”中，科技创新排在扩大内需之前，改革开放排在防范化解风险之前，2024年经济工作将是兼顾中长期任务与应对短期压力，但会更侧重前者。 与中央经济工作会议同期举行的银河证券策略会，对A股积极看多，认为A股估值具备较大修复空间，2024年A股市场将呈现震荡上行格局，聚焦于“格物鼎新”的配置逻辑。 “五个必须”和“九大重点工作” 此次会议对当前经济形势的判断是，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。 银河证券认为，上述形势判断，实际上是需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的更具体阐述，中央对于“三重压力”形势的认识是持续深化的。对于2024年，此次会议进一步提出需求不足等，显然更为具体、深入，因此也会有更具针对性的措施。 会议提到“五个必须”，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。 银河证券分析称，最重要的是中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这需要坚持供给侧结构性改革、坚持新发展理念、依靠改革开放、确保高水平安全。 关于政策目标，会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。 银河证券对此解读称，“以进求稳”是以短期的“进”来实现中长期的“稳”，短期内要加快结构性改革和经济转型，以此来实现中长期的稳定和可持续经济增长。“先立后破”是“稳”和“进”的结合，一方面加大逆周期和跨周期调节，避免旧动能失速，确保短期的“稳”，另一方面加快经济转型，启动新动能来实现长期内的“稳”。未来二十届三中全会还会出台全方位深化结构性改革来推动高质量增长。 对于政策部署，会议提到，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。 银河证券认为，此次会议最重要的部署就是“增强宏观政策取向一致性”，2024年宏观调控的主要特征就是财政政策为主，货币政策配合，侧重就业带动、重点产业、科技发展与绿色等方向。 会议提出九项重点工作，以科技创新引领现代化产业体系建设、扩大国内需求、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、防范化解重点领域风险、“三农”工作、城乡融合与区域协调发展、生态文明建设和绿色低碳发展、保障和改善民生。 银河证券表示，科技创新排在扩大内需之前，改革开放排在防范化解风险之前。总体判断，2024年经济工作兼顾中长期任务与应对短期压力，但会更侧重前者。 对A股带来5大启示 对于投资者而言，中央经济工作会议对2024年A股投资的启示意义，显得尤为重要。银河证券认为主要涉及以下五大方面。 一是科技创新，要以科技创新引领现代化产业体系建设，特别提到数字经济、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学、数智技术、绿色技术等领域； 二是扩大内需，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。消费主要涉及“数字消费、绿色消费、健康消费”等主题，“智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货”等新的消费增长点，“新能源汽车、电子产品”等大宗消费。要发挥政府在投资方面的带动放大效应，主要涉及“关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳”等领域的投资； 三是改革开放，2024年要深化重点领域的改革，主要涉及国有企业改革、民营企业发展、财税体制改革、金融体制改革等，其中“财税体制改革”和“金融体制改革”前两年会议均未提及； 四是金融与房地产，重点领域风险防范，主要包括房地产、地方债务、中小金融机构等风险； 五是“三农”工作、区域协调与绿色低碳，要抓好“三农”工作，主要是建设农业强国、促进农民增收，建设宜居宜业和美乡村；城乡融合、区域协调是长期发展目标，今年会议提别提出要推动“以县城为重要载体的新型城镇化”建设；再次强调要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。 A股明年将震荡上行 与中央经济工作会议同期，银河证券在上海举办以“行远自迩，笃行不怠”为主题2024年度策略报告会。银河证券党委副书记、总裁薛军在致辞中表示，我国经济在2024年持续复苏和中长期健康发展的动力充足，作为资本市场的“国家队”，银河证券将为加快建设金融强国持续贡献力量。 对于中央经济工作会议重点提及的科技创新、金融地产、大消费等方面，银河证券亦在策略会中作出展望。 银河证券策略组组长杨超认为，结合A股估值处于历史中低水平，中长期资金不断加大引入力度，市场情绪逐步回暖，估值具备较大的修复空间；但海内外不确定性因素的扰动也在加剧，这为资本市场带来了一定的挑战，综合对2024年市场投资环境的展望，研判A股市场将呈现震荡上行格局。 在行业配置方面，A股市场或聚焦于“格物鼎新”的配置逻辑。在中国式现代化积极推进过程中，央国企持续深化改革将成为格物之“弓”，为市场注入新的活力。同时，国产替代科技创新将成为鼎新之“箭”，推动科技领域的发展；此外，在“稳消费”及“防风险”两大主线下，大消费和金融地产有望迎来更多交易性投资机会。以上投资领域将在中国式现代化的大背景下，成为格物鼎新的载体，为投资者创造可持续的长期价值，助力中国经济实现高质量发展。 “新程壮阔多，中国的发展空间依然广阔，中国资产的投资机会仍然极具稀缺性。”银河证券称，随着中国经济企稳回升和资本市场的深入改革，“活跃资本市场、提振投资者信心”将成为2024年中国资本市场的主旋律。

在中央经济工作会议上，扩大高水平对外开放是明年经济工作的一大重点。其中，“拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”这一提法受到市场的高度关注。 受访专家在接受财联社记者采访时表示，中央经济工作会议的表述意味着我们要扩大进口，特别是是高质量的新技术、新材料的中间品，中间品是与国际产业链、供应链合作最为紧密的产品，表明中国正在加强与其他国家的经贸合作，推动全球供应链的稳定和安全。 此外，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”逐渐成为外贸新动能，多地新三样持续走俏海外。 受访专家表示，全球对绿色低碳的重视程度逐步提高，而我国对“新三样”产品的供给具有较大优势。未来“新三样”出口仍有较大增长空间。 中国正在推动贸易结构优化 对于中央经济工作会议提出的“拓展中间品贸易”要求，商务部研究院学位委员会委员、研究员白明在接受财联社记者采访时表示，中间品是与国际产业链、供应链合作最为紧密的产品，从产业链的角度来看，中间产品是可以用于最终产品的，全球产业链的中间产品涉及到非国产的产品，如果中国在这其中能为中间产品提供所需的零部件，对全球产业链也是一种贡献，并且在这过程中也获得了发展机会，中间品是与国际产业链、供应链合作最为紧密的产品，拓展中间品贸易也是中国由贸易大国向贸易强国过渡的关键所在。 “中间品对国际产业链至关重要，中央经济工作会议的表述意味着我们要扩大进口，特别是是高质量的新技术、新材料的中间品，再结合中国的原有中间品相融合，来研发出更加有创造力和竞争力的产品，参与到全球竞争中。”辽宁大学校长余淼杰在接受财联社采访时亦表达相同看法。 IPG中国首席经济学家柏文喜在接受财联社记者采访时表示，中央经济工作会议提出拓展中间品贸易释放多个信号。首先，这表明中国正在推动贸易结构的优化，促进中间品贸易的发展，以适应全球市场需求的变化。其次，这也表明中国正在加强与其他国家的经贸合作，推动全球供应链的稳定和安全。 未来“新三样”出口仍有较大增长空间 中央经济工作会议还强调加快培育外贸新动能，也提出放宽电信、医疗等服务业市场准入，打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。 记者注意到，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”逐渐成为外贸新动能。 据海关总署的数据显示，今年前三季度，我国“新三样”产品合计出口7989.9亿元，同比增长41.7%，占我国出口比重同比提升1.3个百分点，达到4.5%。 具体到省份来看，前三季度，上海的电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口额同比分别增长91.8%、66%、21.7%。广东的“新三样”电动载人汽车、锂电池、太阳能电池出口分别增长4.3倍、20.6%、29.6%。江苏的“新三样”产品出口1542亿元，增长18.7%。四川出口电动载人汽车、太阳能电池、锂电池等“新三样”产品121.2亿元，增长60.9%。 中国首席经济学家论坛理事长连平在接受财联社记者采访时表示，我国出口的主力商品正由服装、家具等传统商品向“新三样”产品切换。当前，全球对绿色低碳的重视程度逐步提高，而我国对“新三样”产品的供给具有较大优势。未来“新三样”出口仍有较大增长空间。 白明对记者表示，加快培育外贸新动能，在外贸发展过程中已经能体现出来。比如中国积极加入RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》），给中国外贸企业带来不少机遇。再比如今年以来，以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品出口增势迅猛，也能看到新动能的身影。未来从市场和产品中可能会拓展出“新四样”、“新五样”等外贸产品。 柏文喜也表示，中国外贸新动能主要表现在以下几个方面：一是新兴产业的发展，如新能源汽车、光伏、生物医药等；二是跨境电商等新业态的发展，为外贸企业提供了新的销售渠道和模式；三是服务贸易的快速发展，如信息技术、金融、教育等领域。为了更好培育外贸新动能，需要加大政策支持力度，提高企业的竞争力和创新能力，同时加强人才培养和引进。