政策密集落地，光伏回收进入“硬约束”时代 就在本月，我国光伏回收产业迎来了历史性的政策密集落地期。2026年3月1日，生态环境部发布的《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》（HJ 1463—2026）正式实施。这是我国首部专门针对废光伏设备回收处理过程的污染控制技术文件，为光伏产业链的绿色闭环划定了强制性“环保红线”。而在此前的2月13日，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局等六部门刚刚联合发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，从产业发展路径角度明确了2027年和2030年的阶段性目标。两部重磅文件在不到一个月内先后落地，标志着我国光伏回收产业从顶层设计全面进入实操阶段。 填补标准空白，应对退役潮倒计时 随着国内光伏装机量持续攀升，光伏废弃物处置压力已迫在眉睫。根据六部门《指导意见》设定的目标，到2027年，我国光伏组件综合利用量需累计达到25万吨。而据行业预测，2030年后，我国每年将产生超过140万吨的退役光伏组件，累计废弃量将迎来千万吨级高峰。 光伏层压件中含有的氟、铅、锡等物质，以及逆变器、储能系统中可能含有的危险废物，若处理不当将对土壤和水源构成严重威胁。此次发布的《技术规范》由生态环境部固体废物与化学品司、法规与标准司组织制订，主要起草单位包括生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、生态环境部华南环境科学研究所、中国物资再生协会、清华大学、中国科学院广州能源研究所、中国环境科学研究院等权威机构，于2026年1月16日批准发布，填补了该领域环保标准的空白。 全链条管控，量化工艺环保要求 《技术规范》共分为9个章节，明确规定了废光伏设备拆卸、收集、运输、贮存、拆解、综合利用和处置全过程的污染控制技术要求。文件特别强调，不应采用爆破、整体牵拉等暴力方式进行拆卸，拆卸后应及时做好周边生态环境修复。 针对核心处理环节“光伏层压件”，《技术规范》细化了物理法、湿法、火法三大工艺路径的环保要求： 在 物理法处理方面 ，规范要求使用封闭式设备，在出料口加装防护罩或挡板，防止玻璃、硅片废料等碎片飞溅。针对破碎过程中产生的硅粉、焊带铅/锡颗粒、背板含氟粉尘等有害粉尘，必须在负压条件下进行收集并密闭输送到废气处理设施。 在 湿法处理方面 ，生产设施宜选用连续进料、连续再生和连续出料的成套设备。使用有机溶剂时，必须采用密闭式设计并安装有效的局部集气罩，避免挥发性有机物泄露。产生的废水若含有铜、镍、铬、氟化物等污染物，应根据废水组分与浓度，组合使用吸附、沉淀、氧化还原等技术。 在 火法处理方面 ，处理设备必须设置烟气收集净化装置和废气在线监测装置，实现废气收集、净化、监测全过程的自动化控制。针对废气中的二氧化硫、氮氧化物、氟化物、非甲烷总烃、颗粒物、硫化氢等污染物，应组合使用脱硫、脱硝、燃烧、除尘等技术。 同样在《指导意见》中，对 高效分离工艺重点研发方向 也进行了明确： 细分材料回收，明确污染物处置路径 针对金属材料的综合利用，规范提出量化环保要求：采用湿法从光伏电池或焊带中回收金属银时，使用的含重金属催化剂宜循环使用；产生的废水中有铜、铅、氟化物等污染物的，应选择吸附、沉淀、氧化还原等技术进行处理。采用火法从焊带中回收金属时，针对废气中的二氧化硫、氮氧化物、氟化物、铅及其化合物、锡及其化合物等，必须采用脱硫、脱硝、燃烧、除尘等技术。 针对非金属材料的回收，规范同样设置了明确门槛：采用湿法回收玻璃时，产生的废水中有铜、铅、镍、悬浮物等污染物的，应组合使用吸附、絮凝、沉淀、氧化还原等技术。采用火法回收玻璃时，针对废气中的二氧化硫、氮氧化物、氟化物、铅及其化合物、锡及其化合物等，必须进行脱硫、脱硝、燃烧、除尘处理。 强化危废管理，建立全流程追溯体系 《技术规范》对处置环节提出严格要求：拆解、综合利用过程产生的废电路板、废矿物油、废有机溶剂等必须单独收集，按照危险废物进行管理。生产过程中产生的废活性炭、废包装物、含氟污泥等，应按照GB 5085.7要求进行危险废物鉴别，属于危险废物的必须按照危险废物进行利用处置。 综合利用过程产生的固体废物进入一般工业固体废物填埋场，应符合GB 18599入场要求；焚烧处置的参照GB 18485污染控制要求。危险废物填埋处置的应符合GB 18598要求，焚烧处置的应符合GB 18484要求。 在环境管理方面，规范要求企业建立全流程溯源体系，与生态环境部固体废物管理相关信息平台对接。企业必须参照HJ 1033、HJ 1200和HJ 1259的要求建立环境管理台账，如实记录废光伏设备的种类、数量、性质、处理处置、产物流向等信息，实现源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询。相关保存资料不少于3年。处理企业厂区内应设有覆盖从废光伏设备入厂到拆解产物出厂全过程的视频监控，至少包括厂区进出口、上料口、计量设备监控点位、贮存区域及进出口等关键点位。 政策组合拳：产业路径与环保底线并重 这两份文件形成了完整的“政策组合拳”。2月13日六部门发布的《指导意见》解决了产业“怎么发展”的路径问题，明确了到2027年光伏组件综合利用量累计达到25万吨、到2030年形成应对大规模退役潮的综合利用能力等量化目标。而3月1日正式实施的《技术规范》则明确了“怎么控制污染”的技术底线，为产业发展划定了不可逾越的环保红线。 随着3月1日标准的落地实施，光伏回收行业的准入门槛将大幅提高。规范对废气、废水、固体废物的排放标准全面引用GB 8978、GB 16297、GB 31574、GB 37822等国家强制标准，对挥发性有机物、硫化氢、铅及其化合物、锡及其化合物等特征污染物均设置了严格的排放限值。一批技术落后、环保投入不足的“小作坊”式企业将被加速淘汰，而具备技术实力和环保合规能力的龙头企业有望在千万吨级退役浪潮中抢占先机，推动光伏产业真正形成“技术领先—规模优势—循环经济”的绿色闭环。

为贯彻落实《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局等六部门于2月13日联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，围绕光伏组件的绿色设计、有序报废、高效拆解和全产业链协同提出系统性举措，推动光伏产业从“规模扩张”转向“全链条低碳化”。 明确阶段性目标，提前布局退役高峰 《意见》提出，到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。到2030年，将形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。 据中国光伏行业协会预测，2025年我国将开始产生大批量退役光伏组件，2030年后废弃量将迎来高峰期，达到约140万吨。光伏组件中含有的硅、银、铜、铝等高价值材料若能得到规范化回收，将成为宝贵的“城市矿产”。 构建全链条管理体系，破解回收难题 《意见》从源头设计入手，鼓励光伏组件生产企业采用易拆解、易分离的胶粘材料，探索非交联结构胶膜材料，选用无氟背板、无铅焊带等绿色原材料，为报废后高效拆解创造条件。 在报废判定环节，意见明确加快研究制定光伏组件报废评价技术标准，鼓励应用无人机EL成像检测、热成像检测、人工智能在线监测等方法，有效识别组件功能结构完整性及功率衰减情况。同时引导光伏组件生产企业、光伏电站等规范交售废旧组件，支持建设废旧光伏组件交易平台。 技术攻关方面，《意见》提出加快研发智能识别多尺寸、多类型组件的自适应拆解系统，开发移动式、模块化快拆技术装备，推广“即到即拆”模式。在组分提纯环节，鼓励提取晶硅电池片金属栅线的银材料，探索非酸性或弱酸性溶剂浸提工艺。 优化产业布局，培育龙头骨干 针对当前光伏回收产业存在的经济性不足和“小作坊”乱象，《意见》要求以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为重点，推动光伏组件综合利用产业规模化发展，鼓励就近就地综合利用，降低运输成本。 政策支持方面，将发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构对绿色技术改造、废旧光伏组件综合利用项目提供信贷融资支持。同时加快研究制定废旧光伏组件综合利用行业规范条件，适时发布规范企业名单，培育一批行业龙头骨干企业。 高效分离工艺重点研发方向如下：

1月20日，澳大利亚政府正式启动一项为期三年的全国性光伏组件回收试点计划，总投资额达2470万澳元。该计划将在全国范围内建设最多100个示范回收站点，重点针对屋顶光伏组件，未来逐步拓展至家用电池领域。此举旨在提升目前仅17%的光伏组件回收率，减少填埋废弃物，并推动构建光伏产业循环经济体系。 作为全球屋顶光伏渗透率最高的国家之一，澳大利亚正面临日益严峻的光伏退役压力。截至2025年底，该国屋顶光伏累计装机容量已达26.8GW，覆盖约420万户家庭和小型企业。然而，随着早期安装的光伏组件逐步进入报废期，年度废弃量预计将从2025年的5.9万吨激增至2030年的9.1万吨。目前，仅少数报废组件得到回收，多数被囤积、填埋或出口，资源化利用水平低下。 澳大利亚此次试点计划具有前瞻性和示范意义。一方面，该国光伏组件废弃量快速增长，住宅领域将成为报废“主力”，若不建立规模化回收渠道，大量组件将进入填埋场，造成资源浪费与环境风险。另一方面，退役组件中仍蕴含显著经济价值：约三分之一组件具备直接再利用潜力，可贡献约24GW能源能力；其所含铜、银、铝等关键矿产若高效回收，更可释放高达73亿澳元经济价值，并实现每吨组件减排1.2吨碳排放。 试点计划有望为行业注入关键动力。此前，澳大利亚光伏回收产业面临企业少、规模小、运营难的困境，最大电子废弃物回收商Sir Cel及知名光伏回收企业Reclaim PV相继破产，目前全国仅存7家专业回收企业。通过试点，政府将协助企业测试运输方案、统计区域成本、优化回收模式，为建立永久性全国回收系统积累数据与经验。 从政策衔接看，该试点紧密呼应生产力委员会关于完善光伏组件产品责任制的建议，体现“国家协调、地方联动、技术推动”的思路。环境部长Murray Watt强调组件材料“不应被当作垃圾”，能源部长Chris Bowen指出组件将实现“自身可再生”，财政部长Jim Chalmers则聚焦回收带来的成本降低与资源保障效益，显示政府多部门协同推动循环经济的决心。 展望未来，试点计划的管理员任命与服务启动已提上日程。若执行顺利，该体系不仅可缓解澳大利亚本土的废弃组件压力，更能为全球光伏回收提供“澳式样本”，尤其在屋顶光伏密集、回收网络分散的场景中具有参考价值。然而，如何确保回收成本可控、企业可持续运营、民众参与度提升，仍是试点过程中需持续观察的关键课题。

近日，澳大利亚纽卡斯尔大学研究团队在光伏组件回收领域取得重要技术突破。该团队开发出一种基于矿物加工原理的无酸机械分离工艺，通过破碎与泡沫浮选相结合，可在约三分钟内实现退役太阳能电池板中97.6%的银回收率，较传统酸浸工艺显著降低化学试剂消耗与废弃物产生。 此项技术突破恰逢其时。随着全球光伏装机量的持续攀升，退役组件处理压力日益凸显。澳大利亚能源委员会预测，到2050年该国光伏废弃物将超过100万吨，其中蕴含银资源约300-500吨。目前主流酸浸回收工艺虽能有效提取银，但存在试剂消耗大、废液处理难、环境负担重等瓶颈，制约产业化推广。纽卡斯尔大学的新工艺采用物理破碎结合泡沫浮选，仅需自来水与少量浮选试剂，即可实现银的高效选择性回收，为行业提供了更绿色、更经济的解决方案。 值得关注的是，该技术首次将广泛应用于采矿行业的泡沫浮选工艺创新性引入光伏组件金属回收领域。研究负责人Mahshid Firouzi副教授表示，这为从城市采矿废料中回收关键金属开辟了新路径。目前每块光伏组件约含20克银，按当前银价计算，高效回收将创造可观经济价值。更重要的是，该团队已着手研究硅等材料的回收工艺，未来有望形成多材料协同回收体系。 从产业角度看，此项技术突破与澳大利亚政府近期推出的全国光伏回收试点计划形成呼应。在目前该国仅存7家专业光伏回收企业、行业规模化不足的背景下，低成本、高效率的新工艺将为回收企业降低运营门槛，增强商业可行性。若能与试点计划中规划的回收网络建设相结合，有望加速构建覆盖收集、运输、处理的光伏循环产业链。 然而，实验室成果走向产业化仍需克服多重挑战。包括：不同型号、年代组件材料构成的差异性对工艺稳定性的影响；大规模破碎过程中的粉尘控制与能耗优化；浮选尾渣的无害化处理方案等。此外，银回收虽价值显著，但组件中玻璃、铝框、硅片等大宗材料的回收经济性仍是影响整体回收率的关键。 总体而言，这项技术突破为光伏回收行业提供了重要的工艺创新方向。在全球应对光伏废弃物浪潮的背景下，兼具高回收率、低环境负荷的绿色技术将成为推动循环经济的关键力量。后续需进一步开展中试验证，推动技术标准化，并探索与现有回收体系的融合路径，才能真正实现“不让宝贵资源浪费”的可持续发展目标。

随着全球光伏装机突破1太瓦，未来十年将迎来数千万吨组件的规模化退役。据IRENA与IEA预测，到2050年全球光伏组件报废量将达7800万吨，约43亿块组件需处理。若缺乏规范回收体系，将导致硅、银、玻璃等资源浪费，并可能因重金属泄漏引发环境风险。在此背景下，国际组织通过政策、技术与网络构建，形成了数据驱动的全链条实践范式。 IEA通过“光伏电力系统计划（PVPS）”推动全球协作，其Task12工作组聚焦环境可持续性。2022年，Task12联合德国弗劳恩霍夫研究所在萨克森州开展10MW退役组件回收试点，采用“机械破碎+低温热解”工艺，实现硅料回收率92%、铝框与玻璃回收率超95%，单位处理成本较化学浸出法降低23%。该成果为欧盟、日本等技术选型提供依据。2023年，IEA PVPS组织美、日、韩、中等国头部企业搭建跨国数据共享平台，统一12项核心数据标准，使跨国回收的“组件分拣时间”从3天缩短至8小时，显著提升全球网络协同效率。 IRENA则通过精准预测引导产业布局，并依托区域性试点解决市场特定问题。其报告显示，中国2030年退役组件量预计达150万吨，2050年超2000万吨。针对中东高温导致的EVA胶膜加速老化问题，IRENA联合阿联酋能源部在阿布扎比建立中东首个光伏回收中心，创新引入“沙尘预处理环节”，通过高压喷淋去除表面沙尘，使后续拆解设备故障率降低40%。此外，2022-2024年间IRENA投入2000万美元支持15家初创企业，其中荷兰SolarCycle公司研发的“低温拆解技术”将银回收率提升至99%，处理成本降低30%，已在欧、美落地5座工厂。 欧盟通过《废弃电器电子产品管理条例》（WEEE法令）与PV CYCLE组织，构建“政策强制+专业运营”的规模化回收闭环。WEEE法令要求组件回收率与再利用率分别不低于85%和80%，德国巴伐利亚州更实行“电站退役备案制”，对未提交合规回收方案的业主处以投资额5%的罚款，推动德国光伏回收率从2018年的40%提升至2023年的88%。PV CYCLE采用会员制，隆基、晶科等会员按产能缴纳回收基金，其比利时安特卫普工厂年处理量1.2万吨，每吨组件处理碳排放仅50kg，远低于行业平均的120kg。截至2024年，PV CYCLE在欧洲已建立27个回收站点，累计处理量超8万吨。 国际经验显示，光伏回收体系的建设需技术、政策与商业模式协同推进。技术层面，机械物理法与低温热解等绿色工艺正成为降本提效的关键；政策层面，强制性回收目标与经济奖惩机制能有效激活产业链责任感；运营层面，专业组织统筹的基金池与回收网络可实现规模经济。对中国而言，可借鉴欧盟的“生产者责任延伸制”与IEA的数据共享机制，加快组建全国性光伏回收联盟，并鼓励龙头企业开展区域性试点，特别是针对西部沙尘、沿海高湿等特殊环境研发适应性工艺，为即将到来的光伏退役浪潮做好体系化准备。

2025年10月11日，工业和信息化部办公厅正式印发《关于组织开展2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作的通知》（工信厅节函〔2025〕399号），启动新一轮以市场需求为导向的环保科技攻关。此举旨在贯彻落实《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，通过“揭榜挂帅”的竞争机制，精准破解环保产业发展中的技术瓶颈，加快推动我国环保技术装备迈向高端化、智能化，全面提升全产业链的国际竞争优势。 一、 揭榜任务与重点领域，直击行业痛点 本次揭榜挂帅工作紧密围绕我国生态环境治理的紧迫需求，面向 大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、环境监测专用仪器仪表 四大重点领域。通知明确指出，将聚焦  “高盐废水处理回用”、“干式烟气净化”、“持久性有机污染物识别监测”  等长期困扰行业的难点、堵点问题，共设立了 28项 具体的技术装备任务榜单。这种设置体现了“有所为、有所侧重”的策略，旨在集中优势力量，在关键细分领域实现突破。 二、 严谨的组织实施流程，确保攻关实效 为确保任务高质量完成，通知规划了清晰的工作路径与严格的准入门槛： 1. 组织申请与推荐：各省级工业和信息化主管部门负责组织本地区内具有独立法人资格且近三年无重大安全、环保违法记录的企事业单位进行申报。申报单位可组成联合体，但最多同时参与2项任务。各单位需通过  “工业节能与绿色发展管理平台”  提交材料，各省级部门审核后于 2025年11月14日前 完成统一推荐。 2. 评审遴选与任务实施：工业和信息化部将组织专家对申报单位的技术基础、创新能力、资源保障等进行综合评审，择优确定入围揭榜单位（每个任务榜单原则上不超过5家）。任务 实施期为2年 ，在此期间，入围单位需开展集中技术攻关并进行实际应用验证，工信部将进行持续跟踪与进度管理。 3. 验收与成果发布：实施期满后，工信部将组织验收，并基于任务完成情况和技术先进性，择优评定揭榜优胜单位（每个任务榜单原则上不超过3家）。最终将发布一批优秀成功应用案例，在全行业进行示范推广。 三、 聚焦循环经济：破解光伏组件绿色回收世界性难题 在全部的28项任务中， “（十）光伏组件层压件绿色高效分离成套技术与装备”  尤为引人注目。随着我国首批大规模安装的光伏组件即将步入退役期，如何绿色、高效地回收处理这些“城市矿产”，避免环境污染的同时实现资源循环，已成为关乎光伏产业可持续发展的重大课题。 1. 核心技术挑战 ：该任务直面当前行业面临的三大困境： 一是 传统层压件分离技术效率低下， 二是 在分离过程中易造成胶膜、背板等有机物的破坏，难以资源化， 三是 对组件中含有的氟（来自背板）和铅（来自焊带）等污染因子处理不彻底，存在环境风险。 2. 明确的攻关方向与目标 ：任务要求揭榜单位必须突破现有技术体系，开发出能 兼顾高效性、环保性与高回收比例 的成套装备。其设定的 2027年预期目标 极具挑战性且指标具体： 效率与能耗 ：层压件材料的分离时间需小于25分钟/片或小于4小时/吨，单位能耗低于100kwh/吨，为规模化、经济化回收奠定基础。 资源回收率 ：对有价值组分如玻璃、硅材料及贵金属银、铜、锡的回收率均 不低于99% ，极大提升了资源再利用水平。 有机物资源化与污染控制 ：特别强调了对有机物的回收，要求背板和胶膜的 资源化率不低于99% ，从源头上减少固体废物产生。同时，对 氟 等污染因子的有效处理比例需 高于98% ，对 铅 的处理比例需 高于99% ，确保回收过程的环境友好性。 四、 保障措施与深远影响 为保障此项工作的顺利推进，工信部将统筹利用各类资源对揭榜入围及优胜单位予以重点支持，并鼓励各地方结合实际情况，在政策、资金、资源配套等方面出台配套扶持措施。本次“揭榜挂帅”工作的启动，不仅是我国环保装备产业一次精准的创新动员，更标志着在光伏组件回收等新兴固废处理领域，国家层面的技术攻关已进入实质性、系统化的推进阶段，将为构建“无废城市”、发展循环经济提供坚实的技术装备支撑。

随着光伏装机规模持续攀升，组件回收产业的政策顶层设计加速完善。截至目前，国家层面已出台 38项相关政策文件 ，其中2022年以来至少有9项专门强调回收产业化发展。标准体系同步构建，已发布4项国家标准，另有3项标准正在征求意见，十余项团体标准共同支撑行业规范化发展。 在产业基础层面，物理法、化学法、热解法等主流回收技术已进入实用阶段，部分企业开展数字化平台建设、资质认定体系探索及处置产线研发， 初步形成回收处置产能 。 然而，行业仍面临严峻挑战： 一是技术经济性差制约规模化应用 。物理法虽成本低、环保性好，但材料分离纯度不足；化学法回收率较高，但成本超40元/千瓦，且废液处理难；热解法则能耗高、投资门槛大。当前缺乏高效绿色材料与成套装备，导致正规回收成本倒挂。 二是全国性回收网络尚未成形 。责任机制缺失导致市场驱动力不足，全国不足20家资质企业难以满足需求。集中式电站占比超57%，因国有资产处置规定不明，组件流通受限。跨省转移审批障碍进一步推高物流成本， 单块组件运费达几十元 ，挤压利润空间。 三是回收乱象扰乱市场秩序 。无资质小作坊通过简单拆解、焚烧降低成本，而正规企业因价格劣势缺乏稳定货源。部分业主招标时仅关注价格，忽视资质审核，导致 大量组件流入非正规渠道 ，加剧环境污染与资源浪费。 针对当前产业化梗阻，破局之路需多方合力 ： 首先强化顶层设计 ，明确组件固废属性归属，制定产业化技术路线图，完善标准实施细则； 其次创新政策工具 ，建立回收基金奖惩机制，试点“白名单”制度，通过税收减免激励技术研发； 此外培育头部企业 ，支持央企建设区域回收中心，构建全国性回收网络； 最后探索智慧模式 ，利用区块链技术搭建溯源平台，创新“以旧换新”等合作机制，提升产业链协同效率。 当前光伏组件回收产业正处在从“政策驱动”向“市场驱动”转型的关键阶段，唯有通过技术突破、网络构建与监管强化三管齐下，方能将千万吨级“退役潮”转化为真正的“城市矿产”。

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等三部门联合印发了《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2025年版）》（以下简称《目录》）。《目录》以加快推进工业固废源头减量和规模化、高值化利用，提升再生资源综合利用水平为目标，聚焦重点行业领域关键工艺流程和生产环节，收录了96项先进适用工艺技术设备，将对各地方、行业及企业加快技术装备升级提供重要选择，为培育绿色新质生产力、推动资源循环利用产业高质量发展提供技术支撑。 一、发布《目录》意义重大 发布《目录》是贯彻落实党中央、国务院重要决策部署的具体举措。2024年2月，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》中提出，支持先进技术推广应用，各地要组织废弃物循环利用技术推广对接、交流培训，推动技术成果产业化应用。2024年7月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中提出，要推动传统产业绿色低碳改造升级，推进工艺流程更新升级，加快先进适用技术示范应用和推广。目前正在推动的大规模设备更新和消费品以旧换新行动，均对推广先进技术设备提出了明确要求。《目录》的发布，将有力推动贯彻落实党中央、国务院重要决策部署。 《目录》为培育绿色新质生产力提供了重要技术支撑。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。在全国上下齐心协力加快培育新质生产力、推动高质量发展的重要时刻，《目录》的发布可谓恰逢其时。纳入《目录》中的先进适用工艺技术设备，代表了工业资源综合利用领域的前沿科技创新成果，本身就是先进绿色技术，推广应用这些技术，就是很好的绿色科技创新实践，是培育绿色新质生产力的生动实践。 《目录》将推动我国资源循环利用产业实现高质量发展。党的十八大以来，我国以工业资源综合利用为重点的资源循环利用产业取得较快发展，产业规模从1万亿元扩大到4.5万亿元左右。但目前仍面临工业固废新增量和历史堆存量居高不下，综合利用水平有待提升、高值化利用不足、市场竞争力不强等问题。如全国每年仍有20亿吨左右的工业固废没有得到综合利用，且历史堆存量累计达600亿吨左右。2024年，全国一般工业固体废物产生量44.7亿吨，综合利用量26.5亿吨，综合利用率为59.3%，仍有很大提升空间。这些问题，很大程度上是技术问题，《目录》的发布，为行业企业提供了诸多技术路线，有利于逐步解决以上问题，助力我国资源循环利用产业实现高质量发展。 二、《目录》具有很强的实用性 入选技术系统、全面。《目录》从源头减量、过程控制和末端资源化三个维度，共收录了96项先进适用工艺技术设备，包括工业固废减量化、工业固废综合利用、再生资源回收利用、机电产品再制造等四大类别，涉及采矿业、制造业、环境服务业等多个领域，应用范围涵盖钢铁、石化化工、有色、建材、交通、新能源等重点行业，具有系统、全面、应用范围广等特点，对相关行业开展工业资源综合利用有很强的指导性，有利于促进传统产业绿色转型升级。 技术信息具体、实用。《目录》分别明确了每项工艺技术设备的名称、技术装备简介、关键技术及主要技术指标、具体适用范围等内容，尤其是对关键技术及主要技术指标作了详实说明，具有很强的针对性和实用性，有利于加快推动相关技术的市场选择和推广应用。如工业固废减量化方面的5项工艺技术设备，可为油田开发、煤矿开采、铁矿采选、有色金属冶炼等领域的废弃物源头减量提供技术参考；工业固废综合利用方面的50项工艺技术设备，可为尾矿、冶金渣、赤泥、工业副产石膏、煤系固废、有机废弃物、污泥等废弃物的综合利用提供技术选择。 三、需多措并举加快推广应用 《目录》的发布，为下一步推广应用奠定了良好基础。要以《目录》出台为契机，进一步凝聚行业共识，多措并举、合力推动《目录》中的先进技术尽快推广应用。政府部门要加大政策支持，不断完善财税、价格等激励政策，鼓励金融机构对相关技术加大绿色金融支持力度，提高企业开展工业资源综合利用的主动性和积极性。行业企业要积极选择使用《目录》中的先进技术，推动技术进步和产业升级，不断提高工业资源综合利用水平，为推动资源循环利用产业高质量发展作出更大贡献。科研机构要强化科技创新支撑，开展产学研联合攻关，突破多源固废协同处置、高值化利用等关键核心技术瓶颈，以高质量科技供给促进工业资源综合利用水平提升。行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，积极组织开展政策解读、技术宣讲和项目对接等活动，大力推广应用《目录》成果，加速相关技术成果转化与产业化进程。新闻媒体要加强宣传引导，通过多种渠道广泛宣传循环经济的重要意义和先进技术设备的应用案例，提高社会公众对资源综合利用的认识和理解，形成全社会广泛参与、共同推动资源循环利用产业发展的良好氛围。

9月11日，为加快推动工业固废源头减量和规模化利用，提升再生资源综合利用水平，发展高端智能再制造，工信部、国家发改委、生态环境部发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2025年版）》（以下简称《目录》）。 根据《目录》，2025年遴选的工艺技术设备主要面向工业固废源头减量、工业固废综合利用、再生资源综合利用和机电产品再制造等四个领域。 其中涉及光伏组件回收工艺的的主要包括下列两项：退役晶硅光伏组件高效拆解及清洁再生利用技术及成套装备；退役光伏组件的智能化精细拆解技术。 退役晶硅光伏组件高效拆解及清洁再生利用技术及成套装备： 适用范围 退役晶硅光伏组件拆解及再生利用 技术装备简介 完整或不完整的退役晶硅光伏组件经过光伏组件预处理－铝边框、接线盒近零损拆解-光伏层压件热法处理高效解离－混合物料高效分离等工序，依次产出铝边框、接线盒、玻璃、焊带、硅料等再生产品；再生硅料经过有价金属定向绿色浸出－熔融－铸锭－切片等工序，依次产出氧化铝、单质银、6N 级高纯硅片等产品。各项再生产品的性能能够满足多领域工业生产需求，品质远高于相关国家标准或行业标准。而且整个拆解－解离－再生利用过程，能源消耗量低，污染小，具备可复制可推广应用性。 关键技术及主要技术指标 关键技术： 退役光伏组件热解与资源回收技术；物料分选与精细化提纯技术；贵金属回收与高纯度银提取技术；高纯度硅提纯与材料再生技术。 主要技术指标： 电池片及焊带中银、铜回收率≥95%，硅再生利用率≥90%；实现退役光伏层压件热解法处理量≥2 万吨/年、有价金属和硅回收量≥750 吨/年以及配套废液废渣安全处置。 退役光伏组件的智能化精细拆解技术： 适用范围 退役光伏组件拆解、回收 技术装备简介 以光伏组件制造流程的逆向解构为逻辑，研发设计出免剪线上料拆盒一体机、智能拆框设备、单双玻兼容玻璃分离设备、背板去除设备等，并将核心设备模块化集成于定制集装箱内，构建出可移动式退役光伏组件回收拆解装备，突破性地实现了装备的灵活部署与多场景适配能力。实现接线盒、铝边框、玻璃等重量占比较高的材料的就地高效分离。 关键技术及主要技术指标 关键技术： 全球首创单双玻组件兼容的玻璃高效剥离技术；全球首创单玻组件背板剥离技术；全球首创可移动式退役光伏组件回收拆解成套装备。 主要技术指标： 整线处理效率≥40 块/h；本技术采用物理法拆解，无三废产生，属于零排放项目，相比热解法节约能耗44.81%；可移动式设计对比传统将组件集中运输至固定工厂处理的模式，运输及中转成本可降低约30%。

光伏组件“退役潮”加速逼近，全周期循环产业政策按下“快进键”截至2025年8月底，我国光伏累计装机容量已达11.17亿千瓦，稳居全球首位。然而，在绿色能源飞速发展的背后，一场由早期电站退役带来的“废弃物浪潮”正悄然逼近。如何高效、清洁地处理这些“退役组件”，将其从环境负担转化为“城市矿产”，已成为实现“无废城市”和“双碳”目标的关键课题。 随着2009至2015年间集中安装的首批光伏电站陆续达到寿命终点，组件报废高峰正加速来临。据中国光伏行业协会预测，2030年我国年废弃组件规模将达18GW（约140万吨），到2040年累计废弃量将突破2000万吨大关。这些退役组件既是宝贵的资源库，也是潜在的环境风险源。每万吨废弃组件中约含500吨铝、300吨铜以及银等有价金属，回收利用价值显著。但若处理不当，其中含有的铅、氟等有害物质可能泄漏，对生态环境构成威胁。 面对这一挑战，国家层面已按下政策“快进键”。2023年8月，国家发展改革委等六部门联合发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，首次系统性地绘制了覆盖“绿色设计—规范回收—高值利用—无害处置”的全链条发展蓝图。此后，《能源重点领域大规模设备更新实施方案》等文件接连出台，进一步明确了推进光伏设备循环利用的具体路径。 地方层面的实践与创新更为灵活。江苏省率先制定了《废弃光伏组件综合利用污染控制技术规范》的征求意见稿，倡导采用自动化、低污染的先进工艺，并鼓励建立“一站式”服务模式。浙江试点“生产者责任延伸制”，要求制造商建立产品全周期电子档案；上海则通过团体标准设定了明确的回收物料纯度与技术门槛。江苏南通更将组件回收纳入“无废城市”建设考核，并配套专项基金予以支持。 生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均表示，将继续强化退役光伏组件拆解处理的环境监管，并适时修订完善相关标准，严控环境风险，促进产业绿色低碳发展。业界分析认为，随着政策体系的完善、智能分选等技术的成熟以及责任机制的落实，光伏组件回收产业正经历从“末端治理”到“全周期循环”的战略升级。未来，这一产业有望彻底摆脱“赔本买卖”的困境，跃升为一片新的千亿级市场蓝海。当“退役潮”成功转化为“资源潮”，中国光伏产业将为全球可再生能源的可持续发展提供一个全新的“无废”样本。