1月20日，拜登正式卸任美国总统。回顾过去四年来拜登政府出台的一系列关键矿产政策和实施的众多举措可以发现，其主要通过四个方面不断强化美国国内关键矿产产业链供应链发展。 一、第一方面：出台多项锂电行业关键矿产政策 2021年6月，美国联邦先进电池联盟（FCAB）发布了《美国锂电池国家蓝图（2021-2030）》。针对本国锂电产业链的原料、电池材料、电池制造、电池回收及技术与人才储备五大方面均提出了目标。其中包括：一是保障原料供应；二是鼓励材料加工，摆脱高度依赖进口的现状；三是刺激电池制造业发展；四是实现大规模报废电池梯次利用与回收；五是支持STEM教育及科学研发。这一蓝图的出台为美国锂电池行业发展指明了方向。 2022年3月，在美国休斯敦举行的CERAWeek能源会议上，美国能源部长Granholm表示，将简化对新矿开采申请的手续，只要该项目是用于提供电动车电池原料的。美国监管机构也在陆续批准电动汽车电池生产所需金属的新开采申请。这将为电池原料金属的开采提供极大便利。 2022年4月，拜登政府启动了《国防生产法案》，鼓励美国国内生产用于制造电动汽车电池和长期储能所需的矿物。这一法案将帮助企业获得联邦资金，对提取锂、镍、钴、石墨和锰等用于电动汽车生产的材料的项目进行可行性研究。该法案的启动为在美国国内推动电池材料项目开展提供了资金支持。 2024年10月，美国财政部宣布，将允许矿业企业享受税收抵免，以扶持美国锂离子电池、太阳能板和其他清洁能源产品的生产。美国财政部表示，在满足某些条件的情况下，原料成本和电力成本都可依据最终的45X规则进行申请。此举意在鼓励企业未来扩大采矿规模以及加大在矿山的投资。 上述四项政策均是针对锂电行业而出或与之相关，美国政府急于发展其国内锂电产业的迫切心情可见一斑。 二、第二方面：大手笔资助多个关键矿产项目 --第一类资助项目：从煤炭及其废弃物中提取关键矿产 2021年1月，美国能源部化石能源办公室宣布将投入2835万美元的联邦资金，以资助工业和制造业所需稀土元素和关键矿物的先进加工工艺的研发。此次项目招标拟资助的项目将专注于开发对环境有益的创新性中游加工技术，申请主要涵盖以下两个方向：一是研发可从煤基和其他资源中生产稀土金属并联产关键矿物的先进工艺；二是从煤基和其他资源中生产关键矿物（不包括稀土元素）。这是美国政府部门首次宣布以联邦资金支持此类项目。 2021年11月，美国能源部化石能源和碳管理办公室宣布为八个项目提供近1800万美元的拨款，旨在推进相关项目，以从煤炭废弃物等物料中提取稀土金属和其他关键矿物。以此，从煤炭及其废弃物中提取关键矿产项目得以继续推进。 2023年4月，美国政府宣布投资1600万美元支持西弗吉尼亚州和北达科他州建设稀土元素及关键矿产提取和分离精炼厂。项目将分两个阶段进行，将重点研究如何从煤矿废物中提取关键矿产。这标志着从煤炭及其废弃物中提取关键矿产的项目得到具体落实。 2023年7月，美国能源部宣布，将通过两党基础设施法拨款3200万美元用于建设利用国内煤炭资源生产稀土元素和其他关键矿产、材料的项目。这也是此类项目获得的最大一笔资金支持。 2024年2月，美国能源部宣布，将为3个项目提供超过1700万美元的资金，用于设计和建设利用煤基资源生产稀土元素，以及其他关键矿产和材料的设施。这3个项目包括：一是由伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校开展研究，建立一体化垂直供应链，用于生产精选的关键矿产煤炭来源。二是由Winner Water Services公司在现有技术基础上开展研究，从粉煤灰中回收稀土，同时为混凝土市场准备粉煤灰。三是德照科技公司在先前技术开发的基础上开展研究，旨在从煤炭副产品中回收稀土和其他潜在关键矿产，同时将粘土加工成可销售的产品。首次有高校和企业同时参与进来，将有助于加快研究进程及提高效率。 2024年4月，美国能源部宣布，将为4个项目提供1750万美元，以减少在煤炭、尾矿和煤炭副产品中生产稀土和其他关键矿产、原材料的过程中对环境造成的影响。4个项目为：一是由肯塔基州大学研究基金会开展的中试规模测试。该项目将利用先进加工技术，获得单个稀土元素的高品位稀土氧化物，以及锂、锰、钴和镍等高纯化合物。二是由西弗吉尼亚大学研究公司实施的矿产资源综合利用项目。该项目将使用酸性矿山废水处理厂的材料生产单独分离的高纯度稀土元素和关键矿物氧化物，并将稀土氧化物进一步加工成稀土金属。三是由宾夕法尼亚州州立大学实施的矿山废水综合利用项目。该项目将从酸性矿山废水处理厂回收混合稀土氧化物和关键矿物和材料的浓缩物，并将生产高级化合物，包括碳酸锂、镍、钴、锰和钛等。四是由Microbeam Technologies Incorporated开展的一项实验。该项目将探索从褐煤衍生的混合稀土元素精矿中提取和生产高纯度镓、锗。更多高校加入到回收项目的研究中来，研究项目推进速度得到进一步提升。 2024年7月，美国能源部宣布将为2个项目提供近1000万美元的资金，用于从煤炭、煤炭废物和煤炭副产品中生产稀土元素和其他关键矿产、关键原材料。其中，第一个项目将由加州理工学院承担实施，该项目计划整合传统和创新的稀土分离技术，以获得高纯度的单个稀土元素，同时生产关键矿产和关键原材料；第二个项目将由犹他大学承担实施，项目计划使用创新的矿物和化学分离技术，从丰富的低品位煤炭副产品中生产单独分离的高纯度稀土氧化物、稀土盐、稀土金属和关键矿产及关键原材料。至此，已经先后有六所高校参与了此项回收研究，研究力度得以加强，范围也得到扩展，由此也可以看出，通过高校从事这项研究是行之有效的途径。 2024年9月，美国国防部对外宣布，将向内布拉斯加州的稀土盐公司提供422万美元，用于开发从荧光灯泡中回收氧化铽的技术并扩大生产。这项工作由国防生产法投资（DPAI）办公室资助，符合国防工业战略的优先事项，即通过扩大和维持生产来提高供应链的弹性。据悉，稀土盐公司是中国以外唯一采用环保工艺回收氧化铽的生产商之一。公司还将回收作为副产品的稀土镧、铈、铕和钇等。美国国防部单独向稀土盐公司提供资金以开发此项技术，从侧面印证了氧化铽这一稀土材料对于美国军事工业的重要性。 美国拥有丰富的煤炭、煤炭废物和粉煤灰，据统计，目前其煤炭资源储量超过2500亿吨，废煤超过40亿吨，煤灰约有20亿吨。它们中含有大量的稀土元素，基于时下美国80%以上的稀土资源依赖进口的情况，因此美国政府希望利用这些非常规资源建立对经济、清洁能源和国家安全至关重要的国内供应链。上述多个从煤炭及其废弃物中提取关键矿产的政府资金支持项目体现了美国政府对于关键矿产回收这项工程的重视程度。 --第二类资助项目：直接向电池金属和稀土两个行业提供资金支持 2022年2月，美国能源部发布了两份意向通知，将提供总额29.1亿美元的资金，以促进先进电池的生产。美国能源部打算为电池材料精炼和生产、电池和电池组制造设施以及回收设施提供资金支持。虽然是意向，但是29亿美元之巨的资金显示了美国政府的看重程度。 同期，美国国防部宣布，对稀土生产商MP Materials公司提供约3500万美元的资金支持，目的是为了建造重稀土工厂，该工厂分离或加工出来的稀土材料主要用于国防和民用领域。MP公司是美国唯一一家有规模稀土生产基地的制造商，拥有位于加利福尼亚州的Mountain Pass稀土矿和加工设施。此举意在扶持MP Materials公司的生产。 2024年3月，已经在内华达州开发美国最大锂矿的美洲锂业公司宣布，将获得美国政府20多亿美元的贷款。这笔资金来自美国能源部，将用于资助美洲锂业公司建设一座碳酸锂加工厂。项目邻近美洲锂业公司投资22亿美元的萨克帕斯锂矿。萨克帕斯是美国最有希望生产用于动力电池用锂的矿山之一。这笔资金将成为美国能源部贷款项目办公室历史上向矿业公司提供的最大一笔贷款，美国政府构建关键矿产本土供应链的努力可见一斑。 2024年8月，美国战略金属公司（USSM）获得该国进出口银行（EXIM）一笔贷款承诺，总额为4亿美元、期限15年，为其在密苏里州的采矿和冶金项目提供资金。USSM成立于2018年，目前在其冶炼厂从锂离子电池中回收重要金属，并加工第三方精矿。该公司还计划开采被认为是北美最大的钴矿资源。此矿名为麦迪逊矿山项目，面积7.3平方公里，矿山寿命18年，可生产钴（以及镍和铜）。根据钻探资料，该矿估计可采钴7200万磅，镍1.05亿磅，铜1.03亿磅。 这些贷款承诺将为美国战略金属公司的经营活动提供资金支持。 2024年9月，美国能源部（DOE）称，计划向14个州的25个电池制造行业项目提供30亿美元的资助。这些项目将提高美国国内先进电池及其材料的生产。上述资金资助领域包括：电池级关键矿产加工，零件，电池制造和回收。预计这将带来160亿美元的项目投资，提供1.2万个生产和建设岗位。这笔资助金额庞大且覆盖范围广，志在确立美国从固态电池到其他电池的下一代电池技术的领先地位。 2024年12月，美国能源部长Granholm表示，正在采取创新性措施，利用国内资源获取下一代技术所需的关键材料。这些投资是国家产业战略的一部分，将使美国保持工业制造竞争力，同时为全国各地带来经济效益。其所支持的锂、镍、钴、稀土元素、铂族金属、碳化硅、铜和石墨等关键材料小型示范项目有助于降低关键材料创新风险，并加快商业化项目落地和推广。上述举措的最终目的是减少上述关键材料对外国供应的依赖。 2024年12月，美国国防部表示，石墨对美国国防科技建设至关重要，目前该国正在阿拉斯加全力开展BamaStar和Graphite Creek石墨项目，此举旨在重建美国石墨生产供应链。其中，向BamaStar石墨项目等投资320万美元，用于开展国内石墨供应链的可行性研究；向美国已知最大的石墨矿床Graphite Creek投资3750万美元，以加速石墨全产业链的发展。美国国防部此举意在确保石墨供应安全稳定。 三、第三方面：投资两项涉及关键矿产的研究 2021年6月，美国能源部宣布拨款3000万美元支持关键矿产基础研究，以增加生产清洁能源所需的锂、镍和钴等材料供应，从而确保美国企业能够更可靠地利用国内资源。这是美国首次为支持关键矿产基础研究而拨款。 2022年8月，美国政府宣布，将从《两党基础设施法》中拨款6.75亿美元，用于开展关键材料研究、开发和商业化等相关工作，以解决稀土元素、锂、镍和钴等关键矿产的供应链安全问题，助力清洁能源转型。此次拨款金额大幅增加，涵盖范围更为广泛，印证了开展这项研究的必要性。 涉及关键矿产的研究是确保关键矿产供应链的重要一环，强化相关研究可以加深对该行业发展规律的认识，为采取相应的对策提供依据，从而达到更好地效果。 四、第四方面：完成多项关键矿产基础性工作 2022年2月，美国地质调查局发布了一份50种关键矿物商品的新清单。与2018年公布的美国第一份关键矿产清单相比，新版关键矿产清单去除了氦、钾、铼和锶，另外新增了15种矿物商品。新增商品中，大部分是由于将稀土元素和铂族元素拆分为单独的条目而增加的矿种，这体现了对稀土金属的格外看重。新版关键矿物清单的出炉，将为美国地质调查局和其他机构使用两党基础设施投资法案中的资金提供指导。 2022年7月，美国地质调查局宣布，阿肯色州和密苏里州将获得两党基础设施法超275万美元的资助，用于收集连续的地球物理数据，重点是关键矿产资源。阿肯色等两州获得资金，是着眼于其拥有的18种关键矿产，并通过美国地质调查局矿产资源计划的地球测绘资源计划进行资助并实施，目的在于通过新的地质地图、地球物理和地形测量及地球化学采样，进一步了解到国家基本地质框架和矿产资源的最新情况。 2023年8月，美国能源部正式将铜列入其关键材料清单，这是继欧盟、日本、印度、加拿大等之后，美国政府机构首次将铜列入其官方“关键”材料清单。列入美国能源部关键材料清单的金属或矿物依据《通胀削减法案》将获得税收减免。美国正式将铜列入其关键材料清单是认识到了其在基本金属中的重要地位。 2024年3月，美国将钾肥及磷肥列入该国内政部关键矿产最终清单。钾肥对粮食增量提质有着决定性作用，而美国约95%的钾肥需求依赖进口，是该国进口最为依赖的关键农业资源，美国此举是为了进一步保障国内钾肥长期充分稳定供应。 同期，美国政府向国会提交2025财年预算申请，其中包括为美国地质调查局提供16亿美元资金，较上年增长10.4%。该预算主要用于美国地质调查局开展涉及关键矿产勘查等相关的基础性、公益性地质调查工作。预算将重点支持四个领域的工作。其中一项是加大关键矿产勘查力度，为决策者提供国家矿产资源安全领域相关信息和风险研判。这是从地质勘察层面为发展关键矿产产业提供资金支持。 五、美国提高自身关键矿产产量尚需时日 从上述政策和举措可以看出，锂电行业、稀土行业和关键矿产回收项目是美国政府支持的重点。而向关键矿产行业投入巨资和重视该行业研究则令人印象深刻。 在拜登政府任期内，美国之所以在过去两年内连续出台多项政策、实施多项举措并在关键矿产行业投入巨额资金，目的是提高采矿、精炼和回收等能力，最大限度地提高自身关键矿产的产量，确保关键矿产供应的稳定性。但长期以来由于种种原因，其国内关键矿产未得到充分勘探开发，这方面欠账较多。同时，考虑到关键矿产的开发具有开发周期长、产业链长的特点，虽然美国政府已经采取上述措施大力扶持关键矿产行业，但是项目后续产出需要较长时间，不可能一蹴而就。此外，还要顾及项目的经济效益、环境保护和社会影响等一系列问题。由此来看，美国很难在短期内快速提高其国内关键矿产的产量。而如今特朗普已经就任美国总统，未来是否存在变数尚且难以预料，仍有待观察。

据Mining.com网站援引路透社报道，厄瓜多尔矿业部副部长雷贝卡·伊列斯卡斯（Rebeca Illescas）周二在一次行业会议上预计，由于停电和出口许可审批滞后，今年该国矿产品出口将较上年下降20%。 厄瓜多尔遭遇60年来最严重干旱，电站水库枯竭，使得这个依赖水电的国家陷入能源危机，政府不得不采取限电措施。 “出口将下降”，伊列斯卡斯称。“我估计将较上年下降至少20%”。 她说，明年将恢复。 2023年，厄瓜多尔矿产品出口额为33亿美元。

近年来，随着清洁能源转型和高技术产业的发展，对于关键矿产的需求日益增长，为此，各国政府对关键矿产愈加重视，纷纷出台政策和措施以确保其供应。作为资源匮乏的国家，日本更是把确保关键矿产供应作为经济发展的第一要务，摆在突出地位。自2021年以来，日本政府明显在这方面加快了步伐。 一、日本加大对于关键矿产产业支持力度 2021年4月，为降低稀土等关键原材料供给中断的风险，日本政府扩大对稀土资源开发的资金支持力度。通过日本石油天然气金属矿产资源机构（JOGMEC）向相关稀土矿山勘探和开发出资一半以上。这有利于减轻日本民营企业的负担，加速确保稀土资源保障。 2021年8月，日本政府采取措施加强限制外国投资者对钨、钼、稀土、锂、钴、铟等34种稀有金属勘探和开采的控制，并将钨、钼、稀土等重要矿产行业追加到《外汇法修正案》对外国人投资的重点审查行列。该法案规定，外国投资者在收购核心领域公司1%或以上的股份时，将受到预先审查，大幅低于此前10%的股份收购要求。此举将最大程度地降低该国关键原材料供应链的脆弱性。 2022年5月，为确保金属资源供应，日本环境省强化废旧家电等的回收。计划增加日本国内回收量，同时从海外进口并进行处理，力争使2030年度的处理量提升至目前的两倍。拟定的主要进口来源为东南亚，将推动诸如手机和电脑主板等东南亚各国难以处理的废旧家电出口，并考虑进口使用铂、钯的汽车零部件。此外，铜、铝这类许多产品都会用到的金属也成为进口对象，进口后将利用日本国内的回收站点进行处理。加大国内和进口两个渠道的金属回收数量，日本在推动金属回收方面又迈进了一步，这也符合当下经济绿色发展的潮流。 2023年4月，日本经济产业省宣布，将为日企关键矿物的矿山开发及冶炼项目提供补贴，最高覆盖一半成本。日本金属与能源安全组织将牵头设立一个基金，从相关预算中拨出1058亿日元提供支持，锂、锰、镍、钴、石墨和稀土是支持的主要目标。此外，对关键矿产进行前期品位调查和盈利评估的勘探也将被列入补贴范围。接受补贴的企业须按规定的数量供应日本国内，并且在供应紧张的情况下，尽全力优先满足日本国内需要。这一举措将在资金层面保障上述重要原材料的供应。 2024年8月，日本贸易产业省宣布，国有出口和贸易保险机构NEXI将有额外的能力承保该国公司海外项目的相关风险。相关的修订立法从9月1日起生效，NEXI将能够承担该国金融机构为其海外项目向日本公司贷款所承担的金融风险。目前该机构对国内金融机构的传统承保范围仅适用于向外国实体融资。时任日本贸易产业省大臣表示，未来保险机构将承担起国内金融机构向经营外国项目的日本公司贷款的财务风险，特别是在关键矿产等方面。日本贸易产业省表示，目标项目包括采购和投资，以及与每种商品相关的并购。这是日本政府从保险角度支持关键矿产产业的又一项实实在在的举措。 二、积极开展和资源国国际合作，确保关键矿产供应 2021年1月，日本与巴西签署了一项合作协议，旨在通过新技术促进巴西铌和石墨烯的生产。巴西矿业和能源部在表示，允许双方交换实验和原型信息，并探索铌和石墨烯的应用，推动产品和产业链增加价值。巴西关键矿产资源丰富，但是勘探开发不足，此项合作协议将为双方未来进一步合作奠定基础。 2022年12月，日本政府与刚果（金）签署了一份联合声明，其中就包括矿业领域合作，目的是确保在刚果（金）南部矿山权益并签订长期供应合同等。稳定现有关键矿产进口渠道是日本确保关键矿产供应的主要内容和课题。 2023年4月，日本和美国政府宣布，就清洁能源技术有关矿产达成贸易协议，双方同意不对两国关键矿产贸易征收出口关税，并协调生产关键矿产的标准。之后每两年将审查一次矿产协议，以确定是否应该延续或改变该协议。同时，协议还禁止两国对电动汽车电池最关键的矿产实施双边出口限制，包括锂、镍、钴、石墨和锰。根据协议，使用在日本采购或加工的关键矿产的电动汽车将适用美国《通胀削减法案》的税收抵免政策。一方面，两国均不对关键矿产贸易征收出口关税对双方均有益处。另一方面，获得税收抵免则是日方从美方那里最希望得到的，也是其孜孜以求的。 2023年7月，JOGMEC与欧盟委员会内部市场、工业、创业和中小企业总局签署了《关键原材料供应链合作管理安排》。JOGMEC人士表示，该协议旨在加强关键矿产的信息共享，包括勘探、开采、精炼、制造和回收，以及供应链的风险管理。该安排仅限于信息交流，但JOGMEC人士也表示，希望在未来将合作扩展到联合勘探和其他活动，并暗示未来可能会对最初的协议进行补充。这一合作表明，双方均意识到必须确保关键矿产资源的安全，以避免供应缺乏多样化带来的经济风险。 2023年8月，时任日本贸易产业省大臣在访问非洲三国期间与各国签署了联合声明。在铜和钴生产“令人期待”的赞比亚，日本将通过JOGMEC为矿物勘探提供支援。纳米比亚有出产稀土的可能性，日本将为了构建从采掘到流通的供应链而深化与该国的合作。在与钴产量全球最多的刚果（金）合作方面，JOGMEC负责汇总具体的运作计划。此次访问凸显日本政府从经济安全保障的观点出发，力争实现进口来源多元化，确保稳定供应的战略意图。 2024年8月，加拿大政府在一份声明中表示，加拿大和日本同意更密切地合作，建立可持续、可靠的全球电池供应链。声明称，在时任日本经济产业省大臣访问加拿大期间，双方签署了一份供应链合作备忘录。作为锂、镍和钴等矿产的大型采矿业所在地，加拿大丰富的关键矿产资源对于日本来说具有莫大的诱惑力，是一个理想的合作伙伴。 三、日本为确保关键矿产资源供应的做法和经验值得借鉴 日本国土面积狭小，自身资源禀赋不足。虽然是发达国家，但是极其依赖矿产资源的进口。近年来，在全球清洁能源转型的大背景下，日本为确保关键矿产的供应，从政府到企业层面都不遗余力。其做法和经验主要是三点：一是政府高度重视，相关部门出台多项支持政策并不断细化，涉及关键矿产产业的各个环节和方方面面；二是和加拿大、巴西和非洲国家等资源国加强合作，合作深度不断加深，合作层次逐步提升，主要做法是在这些国家进行大手笔投资，以获取相关关键矿产资源权益；三是注重金属资源回收利用并持之以恒，日本在资源回收利用方面的做法有其独到之处，技术实力和实际效果已然非常突出，并在这方面走在了各国前列。 综上所述，在全球关键矿物资源争夺日益激烈、部分国家关键矿产领域保护主义有所抬头及地缘冲突久拖不决的背景下，关键矿产资源价格居高不下，存在供求失衡的风险。它山之石可以攻玉，日本政府及企业为确保关键矿产的供应而采用的方式方法有可取之处。

近年来，随着清洁能源转型和高技术产业的发展，对于关键矿产的需求日益增长，为此，各国政府对关键矿产愈加重视，纷纷出台政策和措施以确保其供应，作为老牌发达国家的英国自然也不例外。今年9月，英国与印尼签署一份关于关键矿产合作的谅解备忘录。上述事件仅仅是过去四年来英国政府诸多支持关键矿产发展政策和举措的最新一例。可以看出，英国正在通过内外部双管齐下、齐头并进的方式，确保关键矿产供应的安全和稳定。 一、英国政府发布《关键矿产战略》明确本国关键矿产产业发展框架 2022年7月，英国商业、能源和工业战略部发布首个《关键矿产战略》（第一版），2023年3月，英国政府又发布新版《关键矿产战略》（第二版）。通过分析比较，可以看出两版《关键矿产战略》（简称《战略》）的共同点和差异点，具体如下： --共同点：首先，均要求加速英国国内生产能力。具体措施是重建采矿、矿产方面的技能，开展前沿研究，支持关键矿产勘探开发，并给予政策和财政支持。其次，都强调加大国际合作力度。具体内容是提高关键矿产供应多样化，支持英国企业参与海外多元化、负责任和透明的供应链，通过外交、贸易和发展提高英国关键矿产供应链弹性。再次，同样鼓励拓展国际市场。具体要求是提高全球环境、社会和治理绩效（ESG），发展运作良好和透明的市场。 --差异点：具体体现在第二版《战略》，该版增加了以下三方面新内容：一是更新了关键矿产清单。将锑、铋、钴、镓、石墨、铟、锂、镁、铌、钯、铂、稀土元素、硅、钽、碲、锡、钨、钒列为具有高临界性的矿产，并将铱、锰、镍、磷酸盐、钌列为临界值“观察清单”。更新关键矿产清单，将具有高临界性的矿产列为关注的对象，这反映了英国政府对关键矿产需求的重视，以及对关键矿产供应链更加全面的认识。二是强调将伦敦打造为世界关键矿产负责任融资之都。作为全球金融中心，伦敦拥有雄厚的金融实力和专业服务体系，可以为关键矿产项目提供项目融资和投资支持。英国政府希望以此吸引更多的投资者和公司参与到关键矿产开发和供应链当中，以确保关键矿产的供应。三是提出提高关键矿产回收、再利用率，减轻初级供应的压力。这一提法体现了对关键矿产资源回收利用的高度重视。 从时间看，两版《战略》发布时间仅仅间隔8个月， 说明英国政府充分认识到关键矿产供应链问题的重要性和紧迫性，根据自身实际情况，在较短时间内进行了战略更新和调整。 2023年11月，英国政府宣布了其首个电池战略，旨在支持可持续电池产业的发展，并加强英国制造产业链的弹性。英国政府承诺，到2030年，将通过汽车转型基金和先进推进中心向研发项目额外提供20亿英镑。该战略认为，英国在电池材料方面过度依赖亚洲国家，需要与对英国友好的现有贸易伙伴达成新的协议和改进协议。根据新战略，英国政府承诺“扩大关键矿产贸易的市场准入”，并“探索在电池领域开展国际合作的选择”。从内容看，巨额资金支持是该战略的关键词。 二、英国政府完成若干项发展关键矿产的基础性工作 在过去四年的时间里，英国还完成了诸多有关关键矿产的基础性工作，具体如下： 2021年5月，英国宣布建立生产电动汽车所需要的稀有金属库存，此举为锂和钴等重要金属材料的稳定供应提供了重要保障。 2022年7月，英国政府宣布成立一个中心来收集数据并分析钴、锂和石墨等关键矿物的供应信息，这些矿物是生产电动汽车电池的关键材料。由英国地质调查局管理的关键矿产情报中心将利用这些数据来帮助寻找获取上述关键矿物的方法，该中心的成立有助于加强对关键矿产供应情况的全面了解。 2023年2月，英国商业贸易部和英国创新署宣布，拟投资1500万英镑用于强化关键矿产供应尖端研究。这项研究主要用于侧重于以下方面：一是与英各地研究机构和企业共同合作研发支持稀土循环使用方面的创新研究；二是强化与国际伙伴协作，以确定并支持未来技能需求；三是支持释放私营投资用于开发关键矿产的韧性供应链。更多相关方的参与无疑有利于加强对关键矿产供应的深层次研究，从而达到更好的效果。 2023年3月，英国政府与英国地质调查局合作，运用其掌握的关键矿产数据，推动关键矿产情报中心建设。英国政府指定英国地质调查局实际运行关键矿产情报中心，该中心将持续向政策制定者提供有关供应、需求和市场动态的最新数据和分析，这一举措将进一步提高英国对于本国关键矿产供应链可能存在的风险的抵御能力。 2023年4月，英国地质调查所编制完成一份报告，圈定了关键矿产潜力区。这份国家级评估报告是英国政府关键矿产战略的第一步，其目的是帮助英国提高关键矿产供应链韧性。在摸清“家底”的基础上，未来采取的行动将更具针对性。 2023年7月，英国地质调查局完成了对《矿产勘探和调查拨款法》报告子集的扫描。这些报告包含了1971年至1984年间在英国进行的267个矿产勘查项目的记录，将有助于评估英国关键矿产前景。同时，通过向希望了解英国关键矿产潜力的公司提供可访问的历史信息，支持英国政府的关键矿产战略。这项工作具有一箭双雕的功效。 三、国际方面，强化国际合作以拓宽关键矿产进口渠道 根据《关键矿产战略》和《电池战略》的要求，英国政府积极开展与多个国家的合作，以此弥补本国关键矿产相对匮乏的短板。 2023年3月，时任英国外交大臣克莱弗利在访问哈萨克斯坦之际，两国签署关键矿产供应协议，该协议是英国 第一个与外国政府签署的关键矿产协议。 同月，英国和加拿大两国政府签署协议，建立关键矿 产供应链对话机制，以加强两国在相关领域的合作。对话机制的重点是深化双边在关键矿产领域的相互参与和合作，优先考虑关键矿产的供应安全和共同经济繁荣，并在相关产业价值链中实现环境、社会与治理的高标准及创新。 这是英国首次与矿产资源丰富的发达国家建立对话机制，从而为未来进一步合作奠定了基础。 2023年6月，时任英国首相苏纳克和美国总统拜在白宫会晤，宣布一项“首创的”经济伙伴关系 ——“大西洋宣言”，同意在关键矿产和清洁能源等领域加强合作。 根据该计划，两国开始就一项涉及锂、镍、钴等关键矿产的协议谈判，该协议将允许部分英国公司获得美国《通胀削减法案》规定的税收抵免，获得税收抵免是英国期盼已久的，也是其想要达到的主要目的。 2023年8月，克莱弗利访问非洲，访问期间同赞比亚签署了清洁能源和关键矿产协议（英国-赞比亚绿色增长协议）。根据协议，英国将加大在赞比亚采矿、矿物和可再生能源的投资，其中英国政府将投资5亿英镑、私营企业将投资25亿英镑。协议的签署标志着英国首次将触角延伸至非洲这一关键矿产富集地区。 2024年3月，哈萨克斯坦工业和建设部副部长在访问英国期间，与时任英国工业与经济安全部大臣签署了关键矿产战略合作路线图。这意味着两国在原材料领域的合作已经转化为实际行动。 2024年7 月 ，英国和印度两国同意通过一项新的在关键矿产方面开展更紧密合作的技术安全倡议。该倡议旨在通过战略和研发伙伴关系方面的政策交流，扩大两国在关键矿物方面的合作。合作内容包括三项，一是剑桥大学与印度理工学院联合建立一所观察站，该观察站将提供一个共享关键矿物和供应链数据的机制；二是两国地质调查局和印度稀土公司之间将加强合作，重点是推动稀土元素矿藏的勘探；三是两国的大学将进一步合作，研究从废料中提取关键矿物的技术，以期在印度启动一个关键矿物联合回收中心。此项合作涉及面多，有政府部门、高校和企业多个层面；合作范围也很广，涵盖了涉及关键矿物的机制、勘探和回收等实质性内容。 2024年9月，英国与印尼签署一份关于关键矿产合作的谅解备忘录。根据协议，两国将开展政策对话、技术知识和专业经验交流，涵盖供应链韧性、可持续上下游加工和矿产危机应对等领域。可以预见，这一合作将推动两国都成为关键矿产供应链中的重要参与方。 三、英国提高自身关键矿产产量还需时日 如上所述，英国政府确立了本国关键矿产产业发展框架并完成了多项关键矿产的基础性工作，目的是提高采矿、精炼和回收等能力，最大限度地提高自身关键矿产的产量。但正如英国地质调查局矿物资源地质学家Eimear Deady所指出的那样，英国虽拥有出产关键矿物的地质潜力，但长期以来关键矿产未得到充分勘探，导致迄今为止英国国内关键矿产产量几乎可以忽略不计。同时，考虑到关键矿产的开发具有开发周期长、产业链长的特点，虽然英国已经圈定数个关键矿产潜力区，但仍需经过详细勘探才能掌握项目的完整信息，后续产出需要更长时间。此外，还要顾及项目的经济效益、环境保护和社会影响等一系列问题。由此来看，英国很难在短期内快速提高国内关键矿产的产量，且未来仍存在一定不确定性，目前仍然仍需以进口为主维持关键矿产的供应，这也正是其当下紧锣密鼓地和各资源国开展合作的背后原因所在。

据Mining.com网站报道，加拿大政府将投入15亿加元（1.1亿美元）资助关键矿产项目。 筹建关键矿产基础设施基金（CMIF，Critical Minerals Infrastructure Fund）旨在支持清洁能源和电动化项目以及交通和基础设施建设，为矿产品投入市场提供便利。 CMIF首批资金为3亿加元，申请者每个项目最多可获得5000万加元资助，省和领地政府每个项目则可申请1亿加元。申请截止期限为明年二月底。 有关申请条件和申请人指南可上网查阅。加拿大能源和自然资源部周一公告称，其余资金将在未来7年内分批提供。 去年，加拿大政府开始实施关键矿产战略，为应对气候变化，将投入38亿加元资助开发铜、钴、镍和其他金属矿产，用于动力电池、风力涡轮发电机和太阳能板等技术。加拿大也是试图减少矿产资源对外依赖的西方国家之一。政府还将可持续采矿视为农村发展和就业的一种手段。 “随着全球经济持续转向低碳解决方案，关键矿产需求量将出现飙升”，加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森（Jonathan Wilkinson）称。“加拿大将进行项目战略投资，以推动这些矿产的可持续发展。” 据加拿大自然资源部的数据，该国主要项目储备报告（Major Projects Inventory Report）筛选的矿业项目中有一半准备加工或提取关键矿产，总价值大约609亿加元。 “加拿大基础设施银行在支持大型项目中将发挥重要的补充作用，因为我们将继续迈向净零排放未来”，交通部长巴勃罗·罗德里戈斯（Pablo Rodriguez）称。“通过这些投资，我们能培养熟练工人，并在未来几年为北方社区提供支持。”

4月14日，国家发展改革委主任郑栅洁与巴西发展、工业、贸易和服务部常务副部长罗沙签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国发展、工业、贸易和服务部关于促进产业投资与合作的谅解备忘录》。 下一步，双方将按照所达成的共识，推进矿产、能源、基础设施和物流、制造业、高技术、农业等领域投资合作，进一步强化两国经济合作纽带。 原文链接： 》国家发展改革委与巴西发展、工业、贸易和服务部签署关于促进产业投资与合作的谅解备忘录

4月12日，自然资源部官网发布关于公开征求 《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（征求意见稿）》 意见的公告。公告指出，为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，现就深化矿产资源管理改革提出如下意见： 一、全面推进矿业权竞争性出让。二、严格控制矿业权协议出让：稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。地方自然资源主管部门协议出让矿业权须报请同级地方人民政府同意，自然资源部协议出让矿业权应先征求省级人民政府意见。三、积极推进“净矿”出让。四、实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理：自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种战略性矿产的矿业权出让、登记；其他战略性矿产通过矿产资源规划管控，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让、登记。其余矿种由省级及以下自然资源主管部门负责。五、开放油气勘查开采市场。六、实行油气探采合一制度。七、调整探矿权期限。八、执行新的矿产资源储量分类。九、强化矿产资源储量评审备案。十、明确评审备案范围和权限。十一、规范财政出资地质勘查工作。 原文如下： 关于公开征求《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（征求意见稿）》意见的公告 为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，提高能源资源保障能力，促进矿业健康可持续发展，我部起草了《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。请于2023年5月3日前将有关意见建议通过电子邮件方式发送至：kczyglgg@mail.mnr.gov.cn。 自然资源部 2023年4月11日 相关链接》 自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（征求意见稿）.doc