当地时间周四，美国前财政部长萨默斯表示，特朗普支持的大规模税收和支出法案将增加美国政府的债务负担，最终将破坏美国作为全球大国的地位。 萨默斯指出，美国积累债务的速度比其他任何国家都要快，这使它变得脆弱，也令其世界上最强大国家的地位面临风险。 就在周三，美国国会预算办公室(CBO)发布的一份评估报告显示，与不采取任何措施的情况相比，“大而美”法案将在未来10年导致预算赤字增加2.4万亿美元。这一数字凸显了共和党人在兜售该法案财政稳健性方面所面临的挑战。 不过，萨默斯认为，这个数字可能要超过4万亿美元，因为他考虑了法案中临时减税措施可能被延长的可能性，以及美国财政部因更大规模的借款而需要支付的额外利息成本。 此外，国会预算办公室预计，未来十年内新增的利息成本将达到5510亿美元。它还没有考虑其他动态影响，比如法案对经济增长的影响，该法案使特朗普2017年的所得税削减永久化，并增加了其他福利，包括取消对小费、加班费和社会保障福利征收所得税。 萨默斯评论称：“这是一剂致命、危险的衰退药方。它让我们背负了我们无法承受的大规模债务。” 而特朗普及其经济团队表示，大而美法案将刺激经济增长，加上政府提高进口关税带来的额外收入，以及放松管制对企业的利好刺激，将能够减轻美国的债务负担。 萨默斯声称，美国的债务负担增加主要有三个原因。首先，65岁以上的老龄人口的增加，需要更多的福利支出。其次，政府支付的项目成本增加，特别是医疗保健。第三，财政部支付的国债利息。 萨默斯预测，大而美法案将推动年度财政赤字占GDP的比重“远高于”7%。相比之下，过去两年的比例超过了6%，而这已经是极其罕见的水平了。 这位前财政部长还表示，他支持特朗普最近关于取消法定债务上限的言论。“我支持总统取消债务上限作为预算程序的一部分。这就好像是每过几年就上演一场非常糟糕的戏剧，损害了美国在世界上的形象。” 特朗普本周稍早发文称，他同意参议员伊丽莎白·沃伦在某些问题上的观点，即债务上限应该彻底取消，以防止经济灾难的发生。特朗普称，债务上限“太具破坏性”，不应该被那些想利用它的政客们掌控。

在过去几个月，外国投资者有许多理由对美国国债保持谨慎。而如今可能又多了一个：由于外汇对冲成本高昂，他们购买自己国家的债券反而能获得更好的回报。 美元走弱的风险以及防范该风险的成本，正使美国资产在全球吸引力下降。这对美国国债市场来说正值糟糕时刻，该市场已经在应对日益黯淡的美国预算前景和贸易战。 外国投资者可能并不担心美国违约或任何接近违约的情况。但许多投资者曾经因为美国长期利率更高而获得的购买美债的额外收益，如今已经消失。 造成这种情况的主要原因是防范或对冲汇率变动的成本大幅上升。 目前还不清楚海外投资者对近期债券市场的溃败起到了多大作用。官方数据显示，海外投资者持有的美国国债规模在3月份仍在上升。不过，市场对特朗普关税战以及共和党减税-支出计划组合的负面反应，确实正与美元下跌同时发生。这可能预示着资本外逃。美国海外“债主”们持有约四分之一的流通美债，并向美国公司提供了大量贷款。 对推动美国经济增长至关重要的关键“金主”们会撤出吗？可能不会，但他们很可能会要求因近期美元下跌带来的货币风险而获得更多补偿，这将伴随着更高的举债成本。 外汇对冲成本高昂 美债收益率并不“香”？ 通常当机构投资者购买外币资产时，他们必须对冲外汇波动风险，否则可能将面临汇率变动带来的潜在损失。 这就是为什么对于欧元区和日本的主要美债买家来说，眼下高达4.5%左右的10年期美债收益率其实并不一定具有吸引力——即使它们本国的国债收益率分别只有2.5%和1.5%，但更重要的是要看对冲完美元波动后的实际回报。 自2008年以来，这种对冲后的收益增长常常证明了进行美债交易的合理性。但现在情况则不同了。当英国投资者从英国政府债券转向美国国债时，在外汇对冲后其实已无法获得任何超额回报；欧元区的买家在购买10年期美债时，对冲后所能获得的收益率与德国10年期国债相比反而低了60个基点，相对于其他欧洲债券差距则更大。 日本投资者面临的权衡则更加令美债缺乏吸引力。尽管他们仍然是美国国债最大的外国持有者，但他们现在获得的10年期美债对冲后收益率比国内的替代投资低了130个基点。 事实上，要想从更高的美债收益率中获利，剩下的唯一途径就是不进行汇率对冲地购买债券。 但银行不太可能这样做，因为它们必须谨慎对待风险敞口。养老基金和保险公司倒是可能会这么做——在过去十年中这常常是它们的惯有做法。例如，日本政府养老投资基金通常几乎全部持有不进行对冲的外国债券。同样地，日本央行去年10月报告称，该国保险公司将对冲比例从2021年的60%降低到2023年的接近40%。欧洲养老基金通常也不怎么进行对冲。 然而，它们过去几年采取这种做法的背景是，在2021年初至2022年中期这段时间里，美元兑日元、欧元和英镑分别升值了31%、17%和12%。 但现在，美元正处于下行趋势中。 上月，新台币的异动走势表明中国台湾地区的保险公司可能正在将资金汇回当地，而许多亚洲交易员的目光近来也已转向了日本。事实上，当不少日本机构投资者离开美国市场时，很可能会首先关注国内市场：日本30年期国债收益率上月一度已经来到了3%上方……