事关新能源汽车和动力电池!商务部/工信部发声!

6月23日,在国务院新闻办公室举行新闻发布会上,商务部副部长盛秋平介绍,近年来,商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同相关部门,坚持惠民生与促消费紧密结合,围绕新车、二手车、后市场和报废车,多措并举畅通汽车流通循环、扩大汽车消费,促进汽车市场高质量发展。概括起来,主要围绕“四个聚焦”抓好工作:

一是聚焦“提质扩量”,扩大新车消费。新车消费是汽车市场的主引擎。商务部坚持“政策+活动”双轮驱动,连续三年实施汽车以旧换新政策,鼓励加快老旧汽车更新换代。刚才杨沐司长介绍了,消费品以旧换新政策已经拉动5万亿元消费,惠及6.3亿人次,其中汽车以旧换新占比就达到63%,加快汽车朝绿色化、智能化方向转型。组织开展“千县万镇”新能源汽车消费季和新能源汽车下乡,刚才工信部郭司长已经讲到了,我们连续五年开展了新能源汽车下乡活动,推动新能源汽车产品、服务和充电基础设施向县乡延伸。在系列政策措施的带动下,我国汽车消费保持稳步增长态势,去年,国内乘用车零售量达到2374万辆,再创历史新高。今年1-5月份,汽车以旧换新的政策撬动效应和新能源汽车的渗透率进一步提升,刚才杨沐司长也讲到,最近两个月突破了60%,在加速渗透。

二是聚焦“便利高效”,搞活二手车流通。二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环,发展潜力巨大。近年来,商务部推动在全国范围内取消二手车限迁,推行“跨省通办”“反向开票”等二手车交易便利化举措,转“经纪”为“经销”培育壮大二手车经营主体;特别是通过“打通数据孤岛”,加强部门数据共享运用,构建了国家层面、行业层面、区域层面的多层次全国二手车信息查询平台,促进二手车车况透明、车价公允。2025年,我国二手车交易量首次突破2000万辆,其中跨省转籍率达到了31.1%,有力促进了汽车统一大市场建设。刚才杭州市章登峰副市长介绍了,杭州的二手车交易量增长14%,流通很快、效率很高。今年1-5月份,在汽车市场增长乏力的情况下,二手车还是保持了稳定增长。我国的新车消费与二手车交易比例首次突破了1,前几年只有0.6,今年已经到了1:1。因为二手车流通越快,新车消费更新就越快,形成快速循环。

三是聚焦“业态创新”,培育汽车后市场。顺应汽车市场发展新趋势,2023年出台了《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》,就是1.0版政策,今年商务部又推出了2.0版政策,进一步挖掘释放汽车后市场消费潜力。同时,充分运用好进博会、消博会、数贸会等重大国家展会平台,组织开展智能网联汽车、赛车巡游、改装车、传统经典车展览等专场活动,指导各地举办丰富多彩的特色活动,培育汽车消费新场景、新业态,满足群众多样化用车消费需求。比如,今年在上海举办的F1汽车大赛,共吸引23万人次现场观摩,其中境外观众占比达到16%。以汽车赛事为题材的电影近年来深受广大百姓的喜爱。

四是聚焦“规范有序”,畅通报废车回收利用。报废车回收是循环经济的重要领域。近年来,商务部持续推进完善报废车回收体系,引导行业加快向“精细拆解、精准分类、精深加工”转型,提升资源回收利用水平;顺应新能源汽车快速发展新情况,增设布局新能源汽车拆解能力,进一步畅通锂电池在内的“新三样”回收利用。同时,严厉打击非法回收拆解行为,近日商务部将部署专项整治行动,维护行业良好秩序。截至去年底,我国报废汽车回收企业已达1996家,其中超过75%的企业具备新能源汽车拆解能力。2025年我国报废汽车回收量达到了980万辆,是2020年的4.7倍,有力促进了中国汽车行业朝绿色、低碳、智能方向转型。

工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚在发布会上表示,扩大汽车消费是稳增长、扩内需、惠民生的重要抓手,工业和信息化部始终把促进汽车消费摆在突出位置,认真落实《提振消费专项行动方案》,重点做好以下三个方面的工作:

第一是完善政策体系。工业和信息化部发布了新一轮汽车行业稳增长工作方案,提出了4个方面15项工作举措,推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。工业和信息化部会同财政部、税务总局延续并优化新能源汽车车辆购置税、车船税优惠政策,配合商务部等部门印发实施《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》,支持开展补贴资金审核等工作,有效降低了消费者购车支出,带动了汽车销量增长。

第二是拓展消费场景。工业和信息化部连续6年在全国10余个省份开展新能源汽车下乡活动,累计发布10批次《新能源汽车下乡车型目录》,覆盖车型总量超过500款。今年的下乡活动也即将于近日启动,也请大家关注和支持。同时,工业和信息化部深入开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作,发布了两批试点城市名单,会同有关部门有序开展智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点,推动智能网联新能源汽车规模化应用、产业化发展。

第三是健全基础设施体系。工业和信息化部联合财政部等部门开展县域充换电设施补短板试点工作,累计支持200个试点县,加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板。同时工业和信息化部加力推进大功率充电、车网互动等技术推广应用,让消费者买得放心、用得安心,持续激发居民消费潜力。

郭守刚提到,下一步,工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,稳定和扩大汽车消费。

一是加强顶层设计。加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划,推动产业转型升级。

二是聚力技术创新,加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化,让更多创新技术成果惠及广大消费者。

三是着力稳定运行。落实好汽车行业稳增长工作方案,配合商务部等部门开展好汽车流通消费改革试点,扎实推进汽车以旧换新,进一步挖掘市场潜力。

四是规范竞争秩序。以钉钉子精神持续巩固深化前期工作成效,坚决维护健康有序、风清气正的市场秩序。

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陈雪
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