今日在2024金融街论坛年会上，人民银行行长潘功胜做了主题演讲，他在演讲中透露了下一步政策动向，表示本月21日公布的贷款市场报价利率（LPR）会下行0.2-0.25个百分点，此外，年底还将视市场流动性情况择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。

专家表示，如果本月LPR如上述幅度下调，将是今年以LPR第三次下调，也是降幅最大的一次，符合预期。LPR下调后将推动企业和个人贷款利率进一步下降，从而激发有效融资需求，存量和新增房贷利率还将进一步降低，更好降低居民住房消费负担，促进房地产止跌回稳。此外，专家预计明年LPR报价或还有一定下调空间。

本月LPR或将迎来年内最大降幅

降准降息方面，潘功胜表示，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点；下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点；中期借贷便利利率下降0.3个百分点。今天早上，商业银行已经公布下调存款利率，预计21号公布的LPR也会下行0.2-0.25个百分点。

招联首席研究员董希淼表示，预计本月两个品种LPR将下降20-25个基点，是今年以来LPR第三次下降，也是降幅最大的一次，符合预期。

“LPR下降后，将推动企业和个人的贷款利率进一步下降，有助于降低经营主体融资成本，激发有效融资需求”，董希淼还表示，目前商业银行正在加快推进存量房贷利率批量调整工作。本月LPR下降后，存量和新增房贷利率还将进一步降低，将更好地降低居民住房消费负担，促进房地产止跌回稳。

展望未来，东方金诚首席分析师王青指出，年内LPR报价可能将保持稳定。一方面，9月政策利率下调幅度较大，四季度将进入政策效果观察期，继续降息的可能性较小。这意味着LPR报价的定价基础会保持稳定。另一方面，当前银行净息差处在历史低位，这会制约报价行压缩LPR报价加点的动力。

王青还表示，四季度的重点是在10月LPR报价下调后，引导企业和居民贷款利率、特别是新发放居民房贷利率较大幅度下行。展望未来，着眼于促进房地产市场止跌回稳，提振经济增长动能，带动物价水平温和回升，明年LPR报价或还有一定下调空间。

存量房贷利率调整减少家庭1500亿利息支出

据潘功胜介绍，目前四项房地产金融政策已经全部发布。其中，存量房贷利率调整是中央决定的一项惠民生政策，惠及5000万户家庭，每年减少家庭的利息支出约1500亿元左右。

“人民银行在政策制定过程中，主要有三点考虑”，潘功胜表示，一是当前经济运行需要实施较强的宏观总量支持政策；二是当前经济运行还存在一些突出矛盾和挑战，主要是房地产市场和资本市场；三是中央银行需要从宏观审慎管理的角度，观察、评估金融市场风险，并采取适当的措施弱化金融市场风险累积。

董希淼对此评价称，今年以来，稳健的货币政策精准有力，多次降准、降息措施力度大、速度快，产生的叠加效应，有力提振了市场信心和预期，更好地促进经济恢复回升。

探索资本市场支持工具常态化安排

人民银行会同证监会制定了助力支持资本市场稳定发展的两项工具，落地情况如何？潘功胜表示，人民银行与证监会、金融监管总局组建了工作专班，证券、基金、保险公司互换便利已开始接受金融机构申请，股票回购、增持专项再贷款政策今天发布实施。

潘功胜介绍称，证券、基金、保险公司互换便利不是央行直接向市场提供资金支持，不会扩大央行的货币供给和基础货币的投放；央行提供的股票回购、增持再贷款资金则具有特定的指向性，信贷资金不能违规进入股市仍是金融监管的一条红线。这两项工具体现了中央银行维护金融稳定职能的拓展和新探索。我们将与证监会合作，在实践中逐步完善，探索常态化的制度安排。

“从宏观和深层次角度看，实体经济与资本市场是一个相互交织、互相作用的过程，估值修复有助于资本市场发挥投融资功能，阻断市场走弱与股权质押风险的负向循环，促进上市公司健康发展，改善社会预期，提振消费和投资需求”，潘功胜表示。

潘功胜还指出，要进一步健全货币政策框架。目标体系方面，将把促进物价合理回升作为重要考量，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。执行机制方面，会持续丰富货币政策工具箱，发挥好结构性货币政策工具作用，在公开市场操作中逐步增加国债买卖。传导机制方面，要不断提高货币政策的透明度，提升金融机构的自主理性定价能力，增强与财政、产业、监管等政策取向的一致性，进一步提升货币政策的传导效率。

对于科技创新，潘功胜表示，现代科技创新投资周期长、资金量大，风险和不确定程度高，金融服务需求多元。特别是种子期、初创期企业更多依赖股权融资，积极、活跃的私募股权投资（PE）、风险投资（VC）是非常重要的参与者。人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态。