近年来，随着各国对关键矿产资源越来越重视，海底采矿正受到越来越多的关注。6月末，挪威政府宣布，将在广阔的北极地区开展首轮海底采矿区块招标，并计划在2025年上半年授予勘探许可证。这是挪威作为全球首个试图尝试深海采矿国家的最新动向。展望未来，深海采矿已是大势所趋。

一、挪威在尝试深海采矿实际行动中走在全球最前列

2023年6月，挪威石油与能源部发表声明，政府计划开放挪威大陆架的部分区域用于商业海底矿产资源开发。声明称，将在挪威大陆架部分区域开放商业测绘、勘探和海底矿物开采。这是挪威政府首次提出海底矿产资源开发意向，也是全球首个明确提出这一动议的国家。

2023年12月，挪威两大反对党宣布支持政府部门在上述6月份提出的成为首个商业化深海采矿国家的计划。这一表态说明挪威朝野已经就深海采矿达成一致意见，为后续议会投票表决通过铺平了道路。

2024年1月，挪威议会进行投票，批准政府关于开放在挪威水域进行商业规模深海采矿的提案。该国政府计划将位于北极地区扬马延岛和斯瓦尔巴群岛附近的国家水域开放给企业开采矿产，该水域面积约28万平方公里。议会的批准标志着从挪威国家层面深海采矿已经不存在任何障碍，并上升为国家意志和国家行为。

2024年6月，挪威政府宣布，将在广阔的北极地区开展首轮海底采矿区块招标。此次招标将包含386个区块，总面积占当年年初挪威议会批准拟开放的28万平方公里勘探区域的38%。挪威政府计划在2025年上半年授予勘探许可证。

这一决定意味着挪威的深海采矿将进入实质性实施阶段。

二、挪威政府此举的主要目的是确保关键矿产供应

此次挪威政府向企业开放的开采矿产水域面积达28万平方公里。负责管理石油资源的政府机构挪威石油局（NPD）之前公布的一项研究表示，该地区蕴藏着大量的矿物，如镁、钴、铜、镍和稀土金属。调查人员在海山的锰结壳上发现了这些矿物，在700-4000米（2296-13123英尺）深处的活跃、不活跃或已熄灭的热液喷口上发现了硫化物矿床。

根据上述挪威石油与能源部的声明，开放该国大陆架的部分区域用于商业海底矿产资源开发是基于以下目的和基本情况：第一，可持续地进行海底矿产开发，有助于经济增长、创造就业、摆脱对进口矿产资源的依赖、促进全球能源转型。第二，挪威在海洋资源的商业开发和可持续利用方面具备丰富经验，拥有先进的硬件设备和人才、知识储备，这为该国开发大陆架的海底资源提供了坚实基础。第三，政府将重视环境保护，并严格监管，确保有关方面以可持续和负责任的方式开发矿产资源。可以看出，上述第一点是挪威计划开放海底采矿的主要目的，挪威政府拟充分发挥国内企业在海洋资源商业开发方面的技术和能力，推动海底采矿可持续发展。开发本国海底矿产资源的可行性、迫切性和必要性促使挪威政府做出了这一决定。

三、未来深海采矿是大势所趋

海洋覆盖地球约70%的面积，海底蕴藏着极为丰富的矿产资源。深海采矿通常指在深海开采3种矿物资源：多金属结核（又称铁锰结核或锰结核）、海底块状硫化物矿床及富钴结壳。因此，近年来深海采矿业成为各主要经济体重点关注的所在，并有所行动，为未来海底采矿做好准备。

综上所述，基于现实情况和客观需求，未来，在相关技术进一步成熟的前提下，将会有更多国家进行深海采矿的尝试，深海采矿有望成为下一个矿业领域开发热点所在。

（作者：中国金属矿业经济研究院高级研究员周匀）