在由上海有色网（SMM）和山东恒邦冶炼股份有限公司联合举办的2024（第十九届）SMM铜业大会暨铜产业博览会上，马来西亚有色金属总商会( Malaysia Non-Ferrous Metals Association ) 主席陈文凯（Eric Tan）对马来西亚再生铜进出口政策进行了解读。
马来西亚的独特地理位置和丰富文化
马来西亚位于亚洲两大强国--印度和中国之间，靠近战略要地马六甲海峡，文化多元，深化与邻国的了解和联系。
马来西亚的铜业潜力
地理和文化优势促进铜业发展，必须得到政府的支持和政策导向才能在全球铜业中扮演更重要角色。
马来西亚与印度、中国的自由贸易协议
马来西亚促进了与中印两大国的贸易往来，吸引了国际公司投资，此外，马来西亚制造的产品在东南亚免税。
马来西亚进出口管理的法律和政策
马来西亚联邦宪法和海关法规定了进出口政策，海关（进口禁令）命令规定了进口再生金属必须获得SIRIM颁发的批准证书（COA）。
SIRIM 和COA
金属废料进口和检验指南
旨在提供有关进口和检验马来西亚金属废料的指导。该指南详细说明了颁发COA的要求和金属废料质量标准。
(i) HS Code 7204 ：铁或钢的废料
(ii) HS Code 7404 ：铜废料或碎料
(iii) HS Code 7602 ：铝废料或碎料
从今年的5月1日起，SIRIM对管制进口的金属废料的关税编码进行了扩展，增加了23个新的关税编码。
再生金属的进口质量标准
进口再生金属质量标准如下:
HS Code 7404（铜废料或碎料）
1. 固体铜废料 最低：94.75%
2. 固体铁质和其他金属 最高：5.0%
3. 其他可回收材料包括塑料 最高：0.25%
4. 危险固废包括电子电气 ：0%
总计：100%
HS Code 7602（铝废料或碎料）
1. 固体铝废料 最低：94.75%
2. 固体铁质和其他金属 最高：5.0%
3. 其他可回收材料包括塑料 最高：0.25%
4. 危险固废包括电子电气 ：0%
总计：100%
金属废料的预期总装运重量应达到99.75%
o 金属废料不可含有危废，不允许危废物或任何巴塞尔公约的危废物
o 不允许进口小于5毫米的压碎或撕碎形式的金属废料
o 制造商应具备废物管理设施，包括具备塑料的回收能力
o 不小心掺杂含有的危险固废包括电子废物，不应受到惩罚, 虽然目标是0%
根据SIRIM，这些标准是基于两个关键依据制定的：
1）马来西亚2005年环境质量法中关于固体危险废物ENVIRONMENTAL QUALITY (SCHEDULED WASTES)REGULATIONS 2005
2）巴塞尔公约中关于危险废物或其他废物的规定。BASEL CONVENTION
固体铜废料 最低：94.75%
固体铁质和其他金属 最高：5.0%
其他可回收材料包括塑料 最高：0.25%
危险固废包括电子电气：0%
高质量再生金属政策，将马来西亚和中国放在同一个赛道上
再生金属的进口检测
其对再生金属的进口检测进行了介绍。
SIRIM 定下了的四种预装船检验（Pre-Shipment Inspection）方式，这种检验通常是在发货国家装柜子的过程进行，其目的是确保进口的废金属符合马来西亚的标准。
o 这种金属检验方式，我们注意到的，这些方式与中国过去在发货国家实施的AQSIQ和CCIC废金属检验有相似之处，
o 我们被置于同一赛道上，且赛道上设置了障碍。想象一下，10年后，在这样的政策和制度下，我们在这个行业将面临什么样的情景？
申请COA需要的其他资格
(i) 获得国际贸易与工业部（MITI）批准的制造许可证（“ML”）的制造商；
(ii) 获得制造许可证豁免资格（“ICA 10制造商”）的制造商；
(iii) 必须提供银行担保函。作为遵守指南的担保证
马来西亚投资，贸易和工业部（MITI）暂停发放制造许可证
o实施为期两年的暂停令，暂停批发制造许可证。从2023年8月15日开始，暂时中止了所有询问、当前申请的评估、新申请、许可证转移、扩张、规范化和多样化的制造许可证，以及豁免制造许可证（ICA10）的证书。这暂停令针对铁和有色金属的制造活动，包括金属回收活动。
o如果投资项目是符合NIMP 2030 (新工业总体规划2030 New Industrial Master Plan 2030) 议程的话，这些申请可以被考虑免除上述暂停令。
再生铜和半成品的进出口关税
o 再生废铜的出口将被征收10%的税率。虽然其进口是免税的，但正如之前提到的，存在许多限制
o 铜砖、铜锭和电解铜的进口是免税的，但其出口将被征税5%
o 大部分半成品或成品的铜材料的进口是需要缴纳关税的，但出口则是免税的。这些政策反映了马来西亚政府鼓励将原料加工成更高价值产品再出口的意图
政策制定者的担忧
当探讨马来西亚对再生金属行业设立限制的原因时，需深入了解政策制定者的担忧——他们担心此行业会加剧环境污染。这类似于城市发展的双刃剑：发展需要新建设施，但也可能带来污染。像寻找城市发展与环保的平衡一样，我们的行业也在努力找到平衡点。
环境污染的源头？
我们的行业不是环境污染的源头。如果只看到行业的碳排放，而忽视我们的产品对现代生活的贡献，这种观点是片面的。实际上，无论是再生资源还是矿产资源，熔炼过
程都是必要的，而且再生资源在环保方面有着明显的优势。
今天，我们的行业已经有了巨大的变化，不仅生产技术有所进步，环保控制技术也得到了提升。AI技术的应用在我们的生产线已经成为现实。
再生金属是环保的选择
随着全球加强对碳排放的监管，包括碳税收制度的引入，再生金属因其较低的碳足迹成为环保和经济高效的选择。政策制定者应考虑这一点，支持再生金属的使用和产业发展，以适应低碳经济的全球趋势。
带动金属原材料的需求
陈文凯表示，马来西亚热烈欢迎各行各业的企业家。我们期待更多下游产业的加入，带动对金属原材料的需求，促进整个产业链的平衡发展。
