随着城市新能源汽车的渗透率逐步提升，未来挖掘下沉市场的潜力将发挥重要作用。日前，国常会审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

“新能源汽车下乡应该说是一个长期持续的工作。”作为新能源汽车下乡活动参与者之一，中汽协副总工程师许海东在接受财联社记者采访时表示，新能源汽车能够到广大农村去，不仅可以帮助乡村振兴，亦可以引导农村居民的出行方式升级，减少污染，“当然更重要的是能够拉动内需、扩大消费，所以我们觉得新能源下乡的活动应该是一个持续的或者说是永jiu性的（活动）。”

在许海东看来，农村拥有广阔的市场，满足这一圈层消费者的需求是行业未来的方向。

“蛋糕”有多大？

汽车下乡政策最早始于2009年，至到2020年7月，工信部等三部门联合开展了新能源汽车下乡活动，下乡的主角变成了新能源汽车。中汽协数据显示，2022年，下乡车型共完成销售265.98万辆，同比2021年同期的141.93万辆，增长87%，全年共有28家汽车企业、64款车型积极响应参加新能源汽车下乡活动。

“三年来，消费者对新能源汽车的认知普遍改善。在车型选择方面，对新能源汽车的误解基本消除，并出现了选择新能源汽车的消费倾向。”据许海东介绍，2020年-2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型成为拉动销量增长的一股重要力量，销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年已经达到265.98万辆。“新能源汽车下乡主要由国家相关部门为企业搭台，以带动新能源汽车向下发展。这代表国家对新能源汽车产业发展的支持，对新能源汽车进一步向乡村普及具有重要意义。”

越来越多的消费者开始接受并选择新能源汽车。据乘联会初步统计，4月1-30日，全国新能源车市场零售52.9万辆，同比增长87%，环比下降3%；今年以来累计零售185.2万辆，同比增长37%；全国乘用车厂商新能源批发60万辆，同比增长105%，环比下降4%；今年以来累计批发209.7万辆，同比增长42%。

“整个农村市场的消费者对电动车接受度很高。”许海东认为，无论从宣传方面、活动方面、政策方面还是企业方面，下乡活动所提供的一些优惠政策，都会进一步刺激乡村市场表现。“这次从国常会的态度来看，国家其实是认可新能源汽车的下乡，应该说这是拉动消费非常好的一股力量。”

数据显示，2022年城市市场渗透率为24.1%，乡村市场渗透率达20.4%。此外，根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会成功撬动一个5000亿规模的超级汽车市场。

“目前新能源下乡已经成为一个广义的概念，活动不仅仅是针对农村户口，也可能是一些低线城市，这些都是整个新能源下乡的范围。”许海东分析表示，低线城市新能源汽车渗透率的增幅较一二线城市低一些，所以，推动新能源下乡将会去增加这类低线城市和农村的渗透率；从市场预期角度看，新能源汽车下乡对于市场的推动作用，或会与全国新能源汽车的渗透率靠近，增长率应该会相当。“从以往的活动看，新能源下乡车型的增长率是高于全国平均新能源汽车增长率，我们也希望（今年的活动）成效可以更明显，这样更说明我们整个乡村和低线市场再进一步的打开。”

仍需要不断探索

下沉市场的潜力有目共睹，但与一二线城市相比制约新能源汽车下乡最突出的瓶颈无疑是充电基础设施建设滞后。5月5日召开的国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

“农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。”国务院常务会议指出。

针对充电桩的建设，去年8月交通运输部联合国家能源局、国家电网、南方电网制定印发了《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，目标包括力争2022年年底前，全国除高寒高海拔以外区域的高速公路服务区能够提供基本充电服务；2023年年底前，具备条件的普通国省干线公路服务区（站）能够提供基本充电服务。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟最新发布的数据显示，2023年3月比2月公共充电桩增加8.9万台，3月同比增长59%。截至2023年3月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩195.8万台，其中直流充电桩82.2万台、交流充电桩113.6万台。从2022年4月到2023年3月，月均新增公共充电桩约6.1万台。

“农村配套和服务不完善，投资不足，公共充电设施在农村覆盖率偏低。”谈及发展农村新能源车市场，加快充电基础设施建设，许海东坦言，农村居民可以在自家院子安装充电桩，充电问题应该说是可以解决，但制约充电基础设施建设的瓶颈主要是部分地区新能源汽车保有量较少，新建充电桩的回收周期较长，尤其是乡村地区充电设施条件普遍薄弱，很多基础设施仅支持慢充，影响了使用的便捷性，这次国常会也提到了进一步完善乡村新能源汽车充电站、充电桩等基础设施建设。“不仅如此，新能源下乡在农村市场还需要进一步的普及，让农村的消费者能够尽快的去了解新能源汽车的好处。”

同时，针对下乡活动存在的痛点，许海东表示，需要增强新能源下乡活动的可持续发展性。目前下乡活动的部分预算来自各省市，叠加厂商的优惠，经费相对有限，活动成本较高，若国家可以对新能源汽车下乡有一些“真金白银”的补贴，或将更进一步的推动这一活动的开展。此外，农村地区消费者购买力有限，对价格更为敏感，未来厂商也可以进一步了解乡村消费者的需求，开发专属车型以争取更多增量。

“新能源下乡活动只是一个开始，把农村市场启动起来最为关键。”许海东建议，未来推动新能源汽车下乡要更注重农村消费者的需求，加强汽车下乡充电基础设施的支持力度，建立起售后服务标准，加强宣传等，“市场启动起来了，中国新能源汽车的市场就有希望了。”