多年以来，乡村振兴持续受到关注。在农村能源转型变革中，持续加强乡村基础设施建设，推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源，也是乡村振兴重要方向之一。全国人大代表、天合光能（688599.SH)董事长高纪凡今年提出建议，促进农村分布式光伏发展，建立良好的行业秩序，助力乡村振兴。

在“整县推进”等政策的推进下，分布式光伏发展迅速。根据国家统计局数据，2022年全国光伏发电新增并网容量87.4GW，其中户用分布式光伏占比达到了近30%。由于分布式光伏扎根千乡万村，对于巩固脱贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力“双碳”目标实现等方面，发挥了巨大的作用。

但是，快速发展之下，分布式光伏发展推进中呈现的问题也在制约行业发展。其中，部分地区以“整县推进”为名搞“一县一企”格外受到关注，并出现了地方企业“圈地”，随意排斥其他市场主体参与户用和工商业分布式光伏建设工作，或暂停、暂缓分布式项目的备案、电网接入等情况。

此外，还有地区随意增加审批和备案条件、部分地方电网公司也以变压器容量有限为由，暂停户用或工商业分布式光伏安装、部分地方强制要求分布式发电要进行电力交易或者一定程度限制太阳能电力上网，导致用户的投资收益不确定等情况。

“应该坚持市场化导向，严令禁止‘乱作为’。”高纪凡在今年的建议中表示。为更好促进农村分布式光伏发展，建立良好的行业秩序，助力乡村振兴，分布式光伏开发中不得搞变相垄断；鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发。民企可发挥渠道、效率、运营以及规模等优势，结合央国企的资金等优势，大规模、高效率落实整县项目推进。

同时，建议加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，明确户用光伏在设备选型、设计、施工、运维等方面的有关要求，杜绝各地滥用职权。

此外，高纪凡提出建议，加大对农网改造支持，在乡镇级配电网开展升级改造如扩充变压器容量，紧密跟踪分布式光伏发展形势，优化并网服务、运维调控等方面的管理模式。尊重用户以各类方式建设光伏电站，明确户用电站按房产产权性质进行归类，以自然人形式备案和并网，简化流程，具有前瞻性的进行并网设备储备，加快并网效率。

最后，高纪凡认为，对于经济欠发达地区和困难群体，在安装户用光伏时，应给与一定的政策倾斜。政府部门提供更加便捷的审批流程，鼓励和引导金融机构参与分布式光伏建设，在贷款额度、优惠利率、业务办理等方面给予支持，电网企业给予更加优先的并网权。