1月21日，国家发展改革委、国家能源局等十部委发布《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。目标到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。

《实施意见》指出，目前充电基建依旧存在多项突出问题，包括居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等。对此，文件作出多项具体部署。

其一，对居住社区充电设施配建提出要求。具备安装条件的居住社区，要配建一定比例公共充电车位；新建居住社区，则确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件。

其二，划分城市、县城和乡镇、高速公路、单位及园区四个场景，指明提升充换电保障能力。

其三，加强充电设施运维和网络服务。加快推进充电运营企业平台互联互通；鼓励停车充电一体化等模式创新，实现停车和充电数据信息互联互通，落实充电车辆停车优惠等惠民措施。

其四，技术方面，大功率快充与换电模式是行业近期热度颇高的两大路线，二者也在本次文件中被多次提及。

大功率充电/快充方面，文件包含了标准、应用、保障能力、政府补贴多项内容。

（1）加快大功率充电标准制定与推广应用，加强跨行业协作，推动产业各方协同升级；

（2）提高城市与高速公路快充桩/站覆盖比例。城市中，鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比；高速公路中，力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。

（3）加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力；

（4）鼓励地方加强大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度。

值得注意的是，国务院本月18日印发的“十四五”现代综合交通运输体系发展规划中，同样提及了第（3）条的高速公路服务区快充站配套量化指标，但当时并未点明2025年这一时间点。

本次文件同样鼓励换电模式布局及标准制定。不过与充电不同，《实施意见》中换电模式应用场景更偏向于商用车及营运乘用车，而非居民私家乘用车。

（1）鼓励在城市中因地制宜布局换电站；

（2）推动主要应用领域形成统一换电标准，提升换电模式安全性、可靠性与经济性；

（3）加快换电模式推广应用。围绕矿场、港口、城市转运等场景，支持建设布局专用换电站，加快车电分离模式探索推广。探索出租、物流运输等领域共享换电模式。

随着玩家数量逐渐增多，快充及换电发展明显加快，分析师认为2022年将成为“快充元年”“换电元年”。

一方面，比亚迪、岚图、理想、通用、奔驰、大众等加紧布局快充，行业趋势逐步确立。安信证券指出，2022年有望迎来快充元年，充电焦虑将显著缓解。

另一方面，宁德时代本周推出换电品牌，行业热度又上一层。中信证券给出观点，随着政策、资本、自身产品力提升，2022年或成换电高速发展的元年。预计到2025年换电站保有量将超3万座，较2021年增加超30倍，年度新建量增长逾10倍。

作者：郑远方