当地时间周三（12月7日），欧盟委员会主席冯德莱恩在官网宣布，欧委会通过了第九轮针对俄罗斯的一揽子制裁草案。 新闻稿称，欧委会提议将近200名个人和实体加入制裁名单，同时将对三家俄罗斯银行实施制裁，包括全面禁止与俄罗斯地区开发银行（Russian Regional Development Bank）之间的交易。 另外，欧委会希望对俄罗斯实施新的出口管制和限制，特别是一些军民两用产品，包括关键化学品、电子产品、IT元件等。欧委会还建议压缩俄罗斯获得无人机的途径，禁止向一些特定国家出口无人机。 除此以外，欧委会还提议禁止四个频道播放，以及对俄罗斯能源和矿业部门采取进一步的经济制裁，包括禁止对俄罗斯采矿业进行新的投资。 欧盟外交事务委员会及欧盟峰会将于下周召开，届时第九轮制裁措施需要欧盟27个成员国审议批准后才能正式生效。 “将针对矿业实施制裁” 如果“禁止对俄罗斯采矿业新投资”的这项制裁获得批准，将是欧盟首次对俄罗斯金属行业采取直接性的措施。 根据OECD的统计，俄罗斯作为出产黄金、铁矿石、铀、磷酸盐等大宗商品的国家，四分之一的外国投资集中在矿业。 不过，据媒体周二援引知情人士报道称，目前对俄罗斯矿业投资的禁令范围仍在商讨中，非常有可能豁免一些特定矿产。 有分析认为，在经过前面连续八轮制裁之后，现在欧盟对俄几乎可以说是“制无可制、裁无可裁”了，能源、普通商品、奢侈品、金属、技术等通通被列入了制裁名单。 另有分析指出，第九轮制裁方案仅具有象征性意义，只是表明欧盟将继续支持乌克兰。 俄罗斯：将采取反制措施 周三，俄罗斯副外长亚历山大∙格鲁什科表示，反制措施将是莫斯科针对欧盟对俄第九轮制裁的回应，“我们当然会考虑反制措施，如果这将符合我国利益。” 格鲁什科补充称，欧盟及其他西方国家已经超越了理性行为的界限，大多数制裁虽然被宣布是针对俄罗斯的，但实际上已经开始涉及欧洲人自己的根本利益。他们正在锯掉坐着的树枝。

在欧盟放宽煤炭运输限制后，俄罗斯海运煤炭出口恢复到接近历史最高水平，使其更容易将煤炭出口转向亚洲。 分析公司Kpler的数据显示，俄罗斯海运煤炭10月份的出货量近1660万吨，略低于6月份的水平，6月份是至少自2017年以来的最高水平。自那以后，出口有所下滑，与正常的季节性波动相符。 自8月10日起，欧盟禁止从俄罗斯进口煤炭和其他商品。今年9月，欧盟委员会发布了修订后的指导意见，称应允许为将煤炭和其他产品转移到欧盟以外提供所需的运输、融资和保险等服务，以应对全球能源和粮食不安全问题。 俄罗斯传统上是世界前三大煤炭出口国之一，尽管煤炭行业只占俄罗斯经济的一小部分。 Kpler分析师Viktor Katona表示，“今年年初以来，煤炭运输目的地发生了变化，土耳其成为俄罗斯成功的关键之一，而中国也做出了贡献。”他补充说，欧盟9月份实施限制措施时，销量有所下降。 Kpler的分析基于港口、经纪商及其分析网络提供的焦煤和动力煤数据。这还不包括俄罗斯通过铁路出口的煤炭。 欧洲仍然不允许进口俄罗斯的煤炭，但欧洲公司现在被允许将这种大宗商品运往第三国。在俄乌冲突后，俄罗斯对亚洲的煤炭销售迅速增长，原因是它调整了部分欧洲出口的方向，但在向更远的客户销售煤炭时，俄罗斯面临着更高的运输成本。 自冲突开始以来，随着全球各国寻求更便宜的替代品来取代动荡的天然气价格，煤炭使用量激增。 国际航运组织Bimco的分析师Filipe Gouveia表示，“欧盟对煤炭制裁的澄清，可能缓解了运营商对能否运输俄罗斯煤炭的担忧，”“不过，我们认为，成本敏感市场的需求回升更有可能是这一增长的原因。”

欧盟各国在如何设计欧洲天然气价格上限问题上仍存在巨大分歧，而距离各国部长开会试图达成协议仅剩一周时间。据媒体报道，一份内部文件显示，欧盟轮值主席国捷克共和国提出了第二个更广泛的价格上限妥协方案——将价格干预门槛从欧盟委员会上月建议的275欧元降至220欧元(约230.61美元)，多数成员国此前强烈批评了欧盟行政部门提出的这一标准。另外，有两组国家分别提出了自己的解决办法。 就天然气价格上限达成协议，是为采取更广泛的紧急措施(包括加强欧盟联合天然气购买措施和限制盘中波动)打开大门的关键。尽管能源部长们上月就一揽子计划的最终形式达成一致，但最终批准事项被搁置，以便他们就如何限制天然气价格展开更多、更详细谈判。捷克还提议将触发天然气价格上限所需的时间从最初计划的两周缩短至5天。 据了解，荷兰对用于储存的天然气价格提出了单独的上限，储存天然气这一举措曾在夏季引发了前所未有的价格飙升，因为欧盟各国竞相填满它们的地下天然气储存设施。这份内部文件显示，他们认为委员会提出的更广泛的“价格控制机制”可能会扭曲市场，损害天然气供应。 该文件称:“目前的欧盟委员会提案存在许多缺陷。”“这些缺点可以通过引入一个更有针对性的价格上限来避免，该上限旨在防止出现类似去年8月期间价格过高的情况。” 尽管荷兰的想法可以应用于欧盟更广泛的价格控制机制之外，但它凸显出在冬季气温急剧下降之际，就如何最好地降低天然气价格的问题上，各方仍存在分歧。 上周，七个欧盟国家呼吁对天然气价格设置更严格的上限，称欧盟委员会提出的版本永远不会生效，因为附加了太多严格的条件。欧盟能源部长们正寻求在12月13日就这个有争议的问题能够达成协议，不过讨论也有可能会在本周晚些时候的欧盟领导人峰会上展开。 荷兰媒体报道称，这一想法是为了限制“对价格不敏感”的买家，这些买家由欧盟政府控制或支持，通常发生在8月之后的天然气储存季节，主要目的是避免卖家出价过高。一些媒体评论称，天然气价格将低于委员会提议的水平，并将每月进行审核，以确保欧盟各国储存足够的天然气。 该文件称:“消费者价格最终将下降，因为更广泛的市场价格将显著下降，这将最终压低终端用户价格。”它还补充称，未来它还可以应用于氢能源储存。

据媒体周二援引知情人士报道称， 在欧盟委员会提交给成员国的第9批俄罗斯制裁措施中，提议禁止欧洲国家对俄罗斯矿业进行新增投资。 按照欧盟的设想，成员国将在未来几天内就最新一轮制裁措施展开讨论，并在下周末前达成合意。如果这项措施获得批准，也将是欧盟首次直接对俄罗斯金属行业动手。 根据OECD的统计，俄罗斯作为出产黄金、铁矿石、铀、磷酸盐等大宗商品的国家，四分之一的外国投资集中在矿业。 举例而言，商品贸易巨头嘉能可持有En+集团近10%的股份，后者是俄罗斯铝业的控股股东；贝莱德、先锋资管和瑞银资管也都持有诺镍、耶弗拉兹等大型矿业公司的股权。 据知情人士表示， 目前对俄罗斯矿业投资的禁令范围仍在商讨中，非常有可能豁免一些特定矿产。 与原油一样，俄罗斯同样也是许多大宗商品的重要出口国，例如钛和钯金。 除了矿业禁令外，欧盟的最新制裁还将包括限制一部分民用科技的出口，布鲁塞尔的政客认为这些产品正被俄罗斯用在军工领域。另外还有3家银行、180名个人、多家媒体和市场调查公司会被纳入制裁。 种种迹象显示，欧盟正在往制裁名单中，塞进不少俄罗斯军队传统上用不上的东西。据欧委会贸易总司司长Denis Redonnet此前介绍， 欧盟目前的禁令已经覆盖了冲突前对俄出口总额990亿欧元的三分之一 。 在欧盟和西方国家此前的一系列制裁中，主要针对的目标是俄罗斯的银行、军工、油气等关键行业和数百名政府官员。非常符合欧盟特色的是，在过往讨论中成员国之间也会展开一轮又一轮的讨价还价，并且为了获得一致批准，往往会放弃一些制裁措施。 例如在匈牙利的强制要求下，本轮俄罗斯原油禁令中就没有纳入管道原油，欧盟对于俄罗斯钻石的制裁也被比利时拦下，因为此举可能会影响本国的产业。

据知情人士透露，美国和欧盟正在考虑对中国钢铁和铝征收新的关税，作为对抗碳排放和全球产能过剩的一部分。 此举将标志着美国和欧盟将寻求一种新颖的方法，利用关税（通常用于贸易争端）来推进他们的气候议程。 据知情人士透露，这一想法由拜登政府内部提出，目前仍处于初始阶段，尚未正式提出。由于讨论尚未公开。知情人士表示，最早可能要到明年年底才能与欧盟达成协议，包括征收关税门槛的细节。他补充说，即使是这个时间表也是乐观的估计。 目前尚不清楚拜登政府将使用何种法律权限实施新关税。一位知情人士说，这个问题仍在公司内部解决，并正在与欧盟、行业代表和国会进行谈判。白宫还在与美国国会讨论潜在的新授权。 美国贸易代表凯瑟琳·泰和她的团队于10月底在布拉格向欧盟委员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯等人提出了这一想法。知情人士说，欧盟官员当时提出了几个问题，包括与世界贸易组织规则的合法性和兼容性，以及与欧盟内部碳定价机制的兼容性。 据知情人士透露，新框架是在去年美欧相关协议的基础上制定的，主要针对全球最大的碳排放国、钢铁和铝生产国中国以及其他国家。 在两国承诺共同应对气候变化之际，这一关税计划可能会加深中美之间的分歧。但美国和欧盟就共同应对气候危机进行的谈判是一个积极的迹象，因美欧在就《通胀削减法案》遇到贸易摩擦之际，仍愿就共同解决气候危机展开的谈判。 2021年10月，美国和欧盟首次提出了以气候为重点的贸易努力，当时双方解决了前总统唐纳德·特朗普以国家安全为由征收的钢铝关税的关键争端。 潜在新关税的一种方法可能是将《贸易扩张法》第232条下的现有调查转化为针对碳排放和产能过剩的新调查，该条是特朗普2018年对欧洲钢铁和铝征收关税的基本依据。据另一位人士透露，这将为白宫提供法律掩护，使其无需等待新的调查结果。 知情人士表示，美国官员还在考虑关税税率，或适用于其他国家的关税税率区间，美国已告诉欧盟官员，他们希望该协议具有法律约束力。 其他国家也表示有兴趣加入谈判，但新框架一开始可能不包括这些国家。这可能意味着从日本和其他国家进口的钢铁和铝有可能成为新关税的目标。然而，一位知情人士表示，目标是尽快向其他国家开放该协议，只要它们能够实现协议的目标。 对拜登政府来说，这项史无前例的协议将是白宫所称的以工人为中心的贸易政策的一个组成部分，因为该政策的重点是保护美国和欧洲的关键行业及其工人。

随着欧盟对俄罗斯海运原油的禁令开始生效，俄罗斯原油在欧洲的出货量正在迅速下降。数据显示，在俄乌冲突爆发之前，俄罗斯原油在欧洲的出货量为超过150万桶/日，而在截至12月5日的四周内，这一数字下降到30.9万桶/日，不足此前的五分之一;一旦对俄罗斯原油的制裁真正起到作用，这一数字将接近于零。 截至目前，这部分原本运往欧洲的俄罗斯原油正在转向亚洲。由于欧盟的禁令、以及与之相关的60美元/桶的价格上限的出现，这条航线的成本已变得更高，欧盟船只或通过欧盟公司寻求保险和其他服务的原油销售都将受到限制。 俄罗斯原油在欧洲的四周平均出货量 波罗的海出口码头的俄罗斯原油的交易价格一直比国际基准布伦特原油低30美元/桶以上，运输成本的上升将对其造成影响，并打压俄罗斯的原油收入。 欧盟禁令生效前的最后一周，在截至12月2日的7天里，俄罗斯的海运原油运输量增加9.4万桶/日，至299万桶/日;四周平均值则继续下滑，降幅为15.3万桶/日，自10月以来首次跌破300万桶/日，也是自俄乌冲突以来的最低水平。 俄罗斯海运原油运输量 欧洲 从俄罗斯运往北欧国家的原油量仍处于上周低点，鹿特丹是俄罗斯海运原油在该地区的唯一目的地。在截至12月2日的四周内，日均运输量为9.5万桶，低于俄乌冲突前的120万桶/日。 在截至12月2日的四周内，俄罗斯原油对地中海国家的日均运输量降至30.3万桶，为俄乌冲突以来的最低水平，也低于截至11月25日四周内的日均运输量48.5万桶。流入该地区的俄罗斯原油已连续第四周下降。不过，流入土耳其的俄罗斯原油仍是俄乌冲突前水平的两倍多，预计该国未来仍将是俄罗斯原油的重要目的地之一。 保加利亚目前是俄罗斯原油在黑海的唯一市场，其日均运输量维持在12.5万桶不变。保加利亚获得了欧盟对俄罗斯海运原油禁令的部分豁免，随着禁令生效，这部分豁免预计将支持俄罗斯原油的流入。不过，目前尚不清楚俄罗斯拟议中的禁止向参与价格上限机制的国家销售原油的禁令是否会影响对保加利亚的原油运输。 亚洲 在截至12月2日的四周内，日均运往亚洲的俄罗斯原油与一周前相比几乎没有变化。尽管以印度港口为目的地的运输量大幅下降，但以赛德港或苏伊士港为目的地的运输量飙升至每天逾75万桶。 以四周滚动平均值计算，预计运往亚洲的俄罗斯原油总量仍未228万桶/日，其中8.9万桶/日来自卸货地点尚不清楚的油轮。值得一提的是，若运往亚洲的俄罗斯原油在装货时是以每桶60美元以上的价格购买的，这些货物就必须在1月19日之前卸货，否则将无法使用保险。

经过多轮艰难谈判之后，欧盟各方终于达成一致，同意将俄罗斯石油的价格上限定在每桶60美元，这为七国集团（G7）达成更广泛的协议铺平了道路。 西方希望通过实行俄油价格上限机制来减少俄罗斯的收入，同时又不至于让俄油从市场上撤出，引发油价飙升。 每桶60美元的价格高于俄罗斯目前售出的大部分原油的价格，但已经是妥协后的产物。 欧盟委员会此前提出将俄油价格上限定在每桶65至70美元之间，但遭到了波兰和波罗的海国家的强烈反对，他们认为这个价格对于俄罗斯太过慷慨。而希腊和马耳他等拥有较大规模航运业的国家则一直在争取更高的价格。 经过长时间的谈判，两派阵营终于达成了一致协议。欧盟初步拟定的方案包括一种机制，允许两个月修改一次价格。还包括一项条款，任何针对俄油价格上限的调整，都应使其至少比平均市场价格低5%。 欧盟针对俄罗斯石油的禁令将在下周一（12月5日）生效，欧盟将从12月5日禁止进口俄罗斯原油，从明年2月5日起禁止进口俄罗斯石油产品。 欧盟同意设置45天的过渡期，适用于在下周一之前装载石油的船只。此外，若未来俄油价格上限发生任何变化，都需要有90天的过渡期。 在正式实施前，俄油价格上限机制还须得到G7通过。据悉，每桶60美元在G7的接受范围内。

综合多家媒体周四报道，欧盟执行机构 欧盟委员会已经向27个成员国提议将俄油限价定在60美元/桶 。如果欧盟和G7成员国能够达成合意，这项被俄罗斯不屑一顾的措施将赶在 12月5日欧盟俄油最新制裁生效时一同落地 。 这项提案除了设定限价外，还要求成员国 从明年1月中旬开始，每隔两个月就要重新审阅一次限价 。在这套规则下，只要俄油定价低于限价，相关国家的公司就能为其提供航运、保险和金融服务。 根据媒体看到的提案文本，欧盟写到 具体的限价应当较“俄罗斯原油和石油产品平均价格至少低5%” 。参考价格将由国际能源署（IEA）提供。 据知情人士透露，欧盟成员国的高级官员将在周四晚些时候继续讨论这项提案，并且有可能达成一项决定。不过立场更加激进的波兰代表团提出需要和国内再商量一下，立陶宛和爱沙尼亚也对这个价格表达过不满，认为这个价格甚至要高于俄罗斯原油目前的售价。 为了制裁而制裁？ 欧盟各国的外交官们为了这项限价措施，在过去一周时间里展开了密集的磋商。但许多欧盟国家的官员也对谈判的意义提出了质疑，在平衡欧洲和G7国家利益诉求的过程中，这项制裁似乎已经成为仪式性的举措。 简单来讲，这项制裁的目的主要有两个，首先是通过限价 压缩俄罗斯的石油营收 ，另外也要 保证俄罗斯继续向世界供应原油 。所以乌克兰和东欧国家倾向于将限价压得尽量低，但美国政府则希望价格稍高一些，以确保全球能源价格稳定。 在这样的互相拉扯下，60美元的定价就显得多少有一些尴尬。虽然比起接近90美元/桶的布伦特原油低一截，但俄罗斯乌拉尔原油原本的交易价格就要在布油基础上打一个大折扣。 相较于限价，更加尴尬的是俄罗斯已经明确表示不会卖油给参与制裁的国家，也使得制裁本身多了一层孤芳自赏的意味。 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示， 感觉上他们只是为了做决定而做决定 。根据普京总统的指示，俄罗斯不会向那些引入或加入价格上限措施的国家供应原油或天然气。当然，决定立场前也需要分析一切因素。 对于“俄油限价没什么用”的质疑，美国财政部只能打圆场道，限价本身能够为仍继续购买俄罗斯原油的国家提供谈判的筹码。此外，俄罗斯也必须使用非西方国家的航运、保险和银行服务，成本可能也会高一些。

俄乌冲突以来，欧盟逐渐降低了对俄罗斯能源的依赖，包括禁止从俄罗斯进口煤炭、即将对俄罗斯石油及石油产品实施禁运，以及减少了对俄罗斯管道天然气供应的依赖。但与此同时，欧盟仍依赖俄罗斯液化天然气(LNG)，且这一能源在短期内不太可能面临欧盟的抵制。数据显示，今年1至10月，欧洲进口的俄罗斯液化天然气(LNG)较去年同期增长超40%，达到了创纪录的178亿立方米;从1月至9月，欧盟在俄罗斯液化天然气上的花费同样达到了创纪录的125亿欧元(约合130亿美元)，是去年同期的五倍。 在俄乌冲突之前，来自俄罗斯的管道天然气一直是欧洲最大的燃料来源。随着俄乌冲突爆发后欧洲对俄罗斯的制裁、以及俄罗斯减少管道天然气供应，欧洲被迫从俄罗斯和其他地区进口大量液化天然气，以维持能源供应并提高天然气储存水平。 船舶跟踪和港口数据显示，法国、比利时、西班牙和荷兰的需求激增帮助俄罗斯成为今年欧洲西北部第二大液化天然气供应国，尽管远远落后于美国，但领先于卡塔尔。此外，今年以来，欧洲还通过天然气管道接收了621亿立方米俄罗斯天然气。分析人士指出，这些数据表明，欧洲大陆还没有准备好完全放弃俄罗斯天然气。 哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员Anne-Sophie Corbeau表示：“俄罗斯的液化天然气供应必须持续。在全球液化天然气市场的平衡方面，我们需要这么做，因为这个市场已经足够紧张了。我认为大多数欧洲国家确实乐于对此睁一只眼闭一只眼。”据悉，在欧洲国家中，只有英国和波罗的海国家停止购买俄罗斯液化天然气。 考虑到全球供应的稀缺、以及明年市场可能进一步吃紧，欧盟从未认真考虑过对俄罗斯天然气实施全面禁运。然而，欧盟已经在努力寻找替代供应。今年3月，欧盟承诺今年将替换近三分之二从俄罗斯进口的天然气，其中大部分新增天然气将以液化天然气的形式进口。 目前，俄罗斯管道天然气在欧洲地区天然气供应中所占比例不足10%，低于去年的逾三分之一。不过，出口到欧洲地区的俄罗斯液化天然气出现增长，占出口到欧洲的俄罗斯天然气供应的近一半。 欧盟委员会首席发言人Eric Mamer在11月25日表示：“我们从未宣布在禁止俄罗斯天然气方面开展任何工作，这一点没有改变。”法国道达尔(TTE.US)拥有俄罗斯最大的亚马尔液化天然气生产设施20%的股份。尽管该公司已经停止了在俄罗斯的新投资、并出售了在俄罗斯的一些资产，但它承诺，只要制裁措施允许，该公司就会保留在亚马尔生产设施的股份以帮助确保欧洲的天然气供应。 俄罗斯天然气股份有限公司(俄气)也已经开始向欧洲地区运输液化天然气，该公司位于波罗的海沿岸的一个规模较小的新设施已将首批液化天然气货物运往希腊。不过，这并不意味着俄罗斯不会在未来限制液化天然气的供应，就像限制管道天然气供应那样，不过到目前为止，俄罗斯尚未做出这样的决定。 随着消费者遭受数十年来最严重的生活成本危机、以及燃料价格飙升推高通胀，能源安全成为欧洲各国政府最关心的问题。在此情况下，欧洲似乎别无选择只能继续从俄罗斯购买液化天然气。 位于美国华盛顿的阿拉伯海湾国家研究所(The Arab Gulf States Institute)的顾问Kate Dourian表示，天然气市场可能会持续紧张，最早要到2025年才会有新的液化天然气供应。他表示：“欧盟能否就针对包括俄罗斯液化天然气在内的更严厉制裁达成共识值得怀疑。”

据媒体援引消息人士报道，欧盟主要成员国正考虑将俄罗斯原油价格限制在每桶60美元。 自上周以来，欧盟关于俄油价格上限的谈判一直陷入僵局。有媒体报道称，欧盟委员会此前提出将俄油价格上限定在每桶65至70美元之间。 波兰和波罗的海国家对此表示反对，他们认为这个价格对于俄罗斯太过慷慨。有数据显示，印度目前购买俄油的价格仅为每桶50-60美元，这本身就已经低于初步推出的价格上限。 而希腊和马耳他等拥有较大规模航运业的国家则一直在争取更高的价格。 知情人士称，目前尚不清楚两派阵营对60美元价格的态度，但如果这一水平加上其他要求得到满足，多数国家都会接受。据悉，相关讨论仍在进行中。 欧盟各国大使周三进行了每周例行会议，但上限不在正式议程上。欧盟层面的任何协议都需要所有成员国达成一致，同时还需要G7的支持。 随着欧盟针对俄罗斯石油的禁令即将在12月5日生效，尽快确定俄油价格上限是欧洲目前最重要的事项之一。欧盟将从12月5日禁止进口俄罗斯原油，从明年2月5日起禁止进口俄罗斯石油产品。 知情人士还透露，一些欧盟成员国希望俄油价格上限能包含审查机制，希腊提议从明年1月中旬开始每两个月举行一次会议，以便及时评估市场的发展。 波兰和波罗的海国家要求欧盟尽快推出新的一揽子制裁措施，预计这些措施将在未来几天内明确。