上海市人民政府办公厅关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》的通知。 原文如下： 上海市人民政府办公厅关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》的通知 沪府办发〔2026〕5号 各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：   《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。   上海市人民政府办公厅   2026年4月13日 国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案   为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，加快上海市国家数字经济创新发展试验区建设，力争到2028年，数据要素价值全面激活，制度建设有效引领创新，实数融合进一步深化，试验区建设取得显著成效，制定如下实施方案。   一、纵深推进数据要素市场化配置   （一）深入开展数据基础制度实践探索。 落实数据产权制度，制订适配人工智能发展等特定场景的数据产权配置规则、数据产权制度在司法领域的衔接应用指引、数据领域典型纠纷案例。探索公共数据资源授权运营价格形成机制，推动收益合理分配。研究健全数据收益分配机制。（责任单位：市数据局、市二中院、市司法局、市发展改革委、市财政局、各相关部门）   （二）加强公共数据资源高质量供给。 建立公共数据高质量供给责任制，强化数据源头供给和质量控制。依托区块链、隐私计算等技术，建设公共数据开发利用基础设施，建立关键要素上链存证和数据溯源机制。探索通过智能合约加快公共数据授权审批效率。争取国家部委公共数据授权上海运营试点，深化授权运营试点场景建设。（责任单位：市数据局、各相关部门）    （三）加力行业高质量数据集建设。 聚焦医疗健康、高端制造等重点行业，打造高质量数据集，依托新型数据流通基础设施服务垂类模型和智能体创新应用。探索开展高质量数据集开源社区建设。构建综合性、枢纽型、战略性语料基座，服务大参数、多模态基础模型发展。（责任单位：市数据局、市经济信息化委、各相关部门）    （四）加快政产学研多源数据融通应用。 完善数据创新实验室建设运营机制，按照“小试—中试—转化”依场景开展供数，打造一批金融、医疗、商贸、交通、绿色低碳、城市治理等重点领域的标杆应用场景。（责任单位：市数据局、各相关部门、相关区政府）    二、优化新型数字基础设施建设布局   （五）建强区块链网络能力。 深入推进国家区块链网络（上海枢纽）建设，强化分布式数字身份、隐私计算、跨链服务等基础能力；推进海关、税务、海事、外汇管理等链上可信数据服务中心建设，接入国家部委关键数据资源，提升行业监管效能。落实国家可信数据空间试点任务，应用区块链技术打造上海方案。（责任单位：市数据局、市委网信办、各相关部门）    （六）推动算力资源互联互通。 提升上海市算力监测调度平台与长三角（上海）算力互联互通平台核心能力，探索形成区域间算力资源调度机制，推动算力互联互通、按需调用。升级扩容智算基础设施，部署高性能国产智算集群。（责任单位：市数据局、市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局）    （七）加快立体感知物联设施建设。 加快千帆星座建设，推动卫星互联网业务商用试点。开展卫星物联网业务商用试验。支持整合船舶航运公共数据和商业数据资源，赋能市场化船舶数据服务平台，推动船舶数据在更多场景应用。推动上海市低空智能网联系统等综合性基础设施建设及标准完善，构建民用无人驾驶航空器物联感知体系。（责任单位：市经济信息化委、市通信管理局、市交通委、市发展改革委、市数据局）    （八）加强多维安全防护体系建设。 依托“智能体+智能合约”，率先在卫生健康、金融服务等领域建立覆盖风险识别、动态监测、应急响应的全流程数据安全管理机制。加强数据分类分级和重要数据保护，扩大数据安全风险评估范围。建强政务数据安全基础设施底座，全面加强政务软件供应链安全治理。建设具备大规模仿真能力的人工智能安全靶场和一体化安全防护平台。（责任单位：市委网信办、市数据局、市通信管理局、市经济信息化委）   三、加强关键核心技术创新   （九）开展数据科技攻关。 加快超异构融合芯片、同态加密、分层多链、跨链协同等区块链技术攻关，形成新一代开放许可链技术体系与标准规范。加快隐私交易协议、机密智能合约、匿名下的穿透式监管等区块链分析技术研究。加强智能化标注、数据编织、存算一体、多模态数据合成等技术攻关。（责任单位：市数据局、市科委）    （十）开展智能技术攻关。 加快新一代通用人工智能、智能软件、智算系统等技术攻关。体系化推进科学智能，实施“百团百项”工程，孵化创新企业。推动通用科学大模型与学科模型协同推理技术突破，加强科学数据结构化表征、科学数据治理工具链、科学实验智能体等技术研究。（责任单位：市经济信息化委、市科委、市发展改革委）    （十一）开展前沿技术探索。 加速脑机接口、第六代移动通信（6G）、量子计算等技术应用试点及产品化，建设共性技术研发服务平台。开展第三代互联网（Web3.0）创新试验场机制研究，探索打造基于智能合约的可信技术底座，有序开展技术验证。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市通信管理局、市数据局）    （十二）建设数字科技创新平台。 开展具身智能、自动驾驶、科学研究等领域的数据创新平台建设。鼓励数据领域优势主体建设一批具有概念验证、中试验证等功能的地方数据科技创新平台。培育2—3家数据科技领域的高质量孵化器。（责任单位：市经济信息化委、市科委、市数据局）   四、实数融合赋能“五个中心”建设   （十三）体系化推进航贸数字化扩围提质放量。 建设全球供应链数字化管理平台，形成融资增信、单证流转、智慧退税、碳数据服务等公共服务能力，赋能仓单质押融资、跨境电商海外仓全链路追踪等重点场景建设。加快离岸贸易服务功能扩围，推广离岸贸易“印花税免申即享”标准化产品，进一步扩大基于国际贸易单一窗口单证保管箱的“离岸链信”模式适用范围。完善大宗商品贸易服务体系，在有色金属、钢铁等多品类大宗商品领域推广电子仓单链上登记。提升航运物流服务能级，推动电子提单平台持续放量，优化电子换单放货服务功能。支持上海国际贸易单一窗口建设，打造国际贸易单证交换枢纽。（责任单位：市商务委、市交通委、市委金融办、市税务局、市数据局、临港新片区管委会、上海自贸试验区管委会、相关区政府）    （十四）推进数字金融创新应用。 加强区块链基础设施在跨境人民币清结算场景应用。推动数据赋能金融产品和服务模式创新升级，实现电子信用证全流程链上应用，加快构建链上信用服务体系赋能中小微企业融资。推动上海在“区块链+AI”赋能金融风险防控方面的探索成果，纳入国家级金融科技创新监管工具。（责任单位：中国人民银行上海总部、市委金融办、上海金融监管局、市数据局）   （十五）加快重点产业智改数转。 实施“AI+制造”和“5G+工业互联网”专项行动，支持研发行业垂类大模型。培育发展数据要素和人工智能驱动的服务业新模式，支持战略咨询、行业分析、指数发布、资产评估等服务行业加强数据要素和数字技术应用，将静态数据资源转为动态价值服务。（责任单位：市经济信息化委、市数据局、市通信管理局）    （十六）推动数据驱动的科研范式创新。 建立分级分类的科学数据共享管理和价值评估机制，推动重大科技基础设施汇聚产学研海量异构数据资源、将科学数据管理纳入评价与奖励标准。建设3—5家市级科学数据中心，支持重点科研机构布局开发科学智能平台工具链和相关科学数据集。推动科研数据集聚，建设科学智能高质量数据集。（责任单位：市科委、市数据局、市经济信息化委）   （十七）推动政务智能化赋能超大城市治理。 强化上海市数智底座平台等9大统建平台共性支撑能力，加强全市政务信息化集约统筹建设。深化智能体赋能超大城市高效治理。完善政务数据共享回流机制，更好支撑企业服务、城市运行和基层治理。（责任单位：市数据局、各相关部门）    五、梯次培育数字产业集群   （十八）创新数商企业培育服务机制。 运用智能体开展数商企业主动发现、精准分析和智能评估，强化场景开放、按需服务和政策匹配，培育50家数字经济标杆企业。持续开展数商企业优秀产品评选和推广，实施数据产品和服务“首发首试、首购首用”行动，培育各类数据流通服务机构。利用赛展会对接机制和数字公共服务中心常态化服务机制，深化资源对接、供需对接、产投对接。（责任单位：市数据局、各区政府）    （十九）培育梯度布局的产业载体。 围绕数据、区块链、人工智能等产业方向，协同建设长三角创新引领型数字产业集群，打造若干个区域支柱型、特色型数字产业集群。支持浦东新区聚焦数据基础制度先行先试、徐汇区聚焦区块链和AI技术协同、杨浦区聚焦平台企业数据应用赋能、普陀区聚焦沿沪宁数据产业联动，落实国家数据产业集聚区试点建设任务。支持黄浦区、静安区、长宁区、宝山区、闵行区、嘉定区等推动特色数据产业集聚发展。（责任单位：相关区政府、市数据局、市经济信息化委）   （二十）制订数据产业发展政策。 通过推动基础制度实践、场景开放、数商培育、数据科技创新、产业布局引导等，支持数据产业高质量发展。鼓励相关区因地制宜制订配套政策。（责任单位：市数据局、相关区政府）    （二十一）规划实施一批重大项目。 聚焦综合性物流枢纽平台、船舶航运时空数据底座、医疗健康数据开发利用与可信流通示范应用、行业高质量数据集等方向，组织布局一批重大项目，争取纳入国家“两重”等项目支持。（责任单位：市数据局、市发展改革委）    六、扩大高水平开放合作   （二十二）深化数字经济区域合作机制。 依托航贸数字化合作创新联盟，推动航贸数字化重点场景覆盖范围扩大到合肥、舟山、苏州等长三角城市。依托长三角数据专题合作机制，加快一体化数据市场建设，推动数商企业互认、规则标准互通。依托长三角地区科技联合攻关合作机制，深化创新链产业链协同，共建人工智能、集成电路等产业一体化发展高地。（责任单位：市数据局、市发展改革委、市经济信息化委、市科委）    （二十三）深入推进制度型对外开放。 有序扩大增值电信业务对外开放试点，研究多元主体参与国家通信海缆建设的可行性。创新跨境数据“负面清单+操作指引”管理模式，推动数据出境负面清单适用范围扩大至上海全域。围绕已出台的数据出境操作指引，指导企业做好出海前数据合规工作。（责任单位：市委网信办、市通信管理局、市经济信息化委、市数据局）    （二十四）拓展国际数字经济合作。 对标国际数字经济规则，深化沪港、沪新在数字身份认证、数据要素市场、政务服务跨境通办等领域合作。依托世界人工智能大会、全球数商大会等平台，做强数字经济国际合作。建设数字出海服务平台，打造数字出海服务“一张网”和出海数字商城，提升企业出海能力。（责任单位：市数据局、市商务委、市委网信办、市经济信息化委）    （二十五）高水平建设临港国际数据经济产业园。 支持临港新片区加快打造国际数据加工枢纽，发展“来数加工”等新型国际数据贸易业态。启动国际数据综合服务和监管平台建设，优化数据跨境基础设施布局，提升域内出海企业数据跨境便利性。（责任单位：临港新片区管委会、市商务委、市数据局、市委网信办）    七、加强人才和制度支撑   （二十六）加强统筹协调。 依托市数据发展管理工作领导小组，强化部门、市区、政企及产学研联动，加大试验区建设实施统筹力度。（责任单位：市数据局、各相关部门、各区政府）    （二十七）加强数字人才引育。 依托相关在沪高校创建区块链学院，打造区块链产教融合人才培养新模式。推进人工智能领域重点科研机构职称自主评审，推动政产学研用联合培养模式落地。用好我市相关人才政策，加大海外高层次人才引进力度。（责任单位：市教委、市人力资源社会保障局、市人才局、市数据局）   （二十八）完善法治保障。 修改《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》，重点强化电子单证效力，深化贯通多场景电子单证应用。修改《上海市数据条例》，重点促进数据产权制度实践，巩固区块链数字底座，培育发展数据产业。探索浦东新区促进数字经济创新发展专项立法。（责任单位：市数据局、市人大财经委、市人大常委会法工委、市司法局、浦东新区政府）    （二十九）加强标准研制。 支持制订区块链信用证、数字身份跨境互认、高质量数据集等相关标准。支持我市相关主体深度参与公共数据授权运营等国家标准及数字贸易等国际规则的研制和应用。（责任单位：市数据局、市市场监管局）   （三十）开展监测评估。 开展以数据产品和服务为主的数据资产核算研究，探索将数据资产纳入建设项目投资范围。落实数字经济统计监测制度，试点数字经济全口径统计，研究发布数字经济相关指数。（责任单位：市数据局、市统计局、市发展改革委）

据上海统计局，根据地区生产总值统一核算结果，2025年，上海市实现地区生产总值56708.71亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。分产业看，第一产业增加值99.39亿元，增长2.0%；第二产业增加值11650.62亿元，增长3.5%；第三产业增加值44958.70亿元，增长6.0%。 2025年上海市国民经济运行情况 2025年，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中共上海市委坚强领导下，着力推动高质量发展，加快建设“五个中心”，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了年度目标任务。 根据地区生产总值统一核算结果，2025年，全市实现地区生产总值56708.71亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。分产业看，第一产业增加值99.39亿元，增长2.0%；第二产业增加值11650.62亿元，增长3.5%；第三产业增加值44958.70亿元，增长6.0%。 一、工业生产稳步增长，新兴动能发展态势良好 2025年，全市工业增加值同比增长5.0%。全市规模以上工业总产值同比增长4.6%。从行业产值完成情况看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业产值同比增长15.8%，电气机械和器材制造业产值增长11.1%，汽车制造业产值增长7.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.7%。 2025年，三大先导产业制造业产值同比增长9.6%，其中，集成电路制造业产值增长15.1%，人工智能制造业产值增长13.6%。2025年，工业战略性新兴产业产值同比增长6.5%，其中，新能源产业产值增长12.9%，高端装备产业产值增长11.1%。 二、服务业增长较快，信息服务业继续领跑 2025年，全市第三产业增加值同比增长6.0%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值7139.93亿元，同比增长15.3%；金融业增加值8979.66亿元，增长9.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值2076.66亿元，增长5.3%；租赁和商务服务业增加值4980.03亿元，增长5.1%。 三、固定资产投资平稳增长，工业投资持续引领 2025年，全市固定资产投资同比增长4.6%。分领域看，工业投资同比增长20.0%，快于全市固定资产投资增速15.4个百分点；城市基础设施投资增长11.2%。2025年，新建商品房销售面积1579.85万平方米，同比下降4.6%。 四、市场消费稳中有升，线上消费增速较快 2025年，全市实现社会消费品零售总额16600.93亿元，同比增长4.6%，增速比前三季度提高0.3个百分点。从类别看，限额以上单位中，文化办公用品类零售额同比增长30.4%,家用电器和音像器材类增长24.3%,家具类增长22.0%，通讯器材类增长16.4%。从零售业态看，限额以上网上商店零售额同比增长14.1%。 五、金融市场运行活跃，地方财政收支保持增长 2025年，全市主要金融市场实现成交额4058.95万亿元，同比增长11.2%。其中，上海黄金交易所成交额增长44.1%,上海证券交易所有价证券成交额增长32.2%，上海期货交易所成交额增长23.0%，银行间市场成交额增长3.2%。12月末，全市中外资金融机构本外币存款余额24.50万亿元，同比增长11.3%；贷款余额13.07万亿元，增长6.5%。2025年，全市地方一般公共预算收入8500.91亿元，同比增长1.5%；地方一般公共预算支出9975.99亿元，增长1.0%。 六、货物出口较快增长，“新三样”产品表现亮眼 2025年，全市货物进出口总额4.51万亿元，同比增长5.6%。其中，货物出口额2.02万亿元，增长10.8%；货物进口额2.49万亿元，增长1.8%。“新三样”产品出口额0.16万亿元，同比增长17.4%，其中，电动汽车出口额增长13.8%。 七、消费价格小幅上涨，民生福祉保障有力 2025年，全市居民消费价格（CPI）比上年上涨0.1%，扣除食品和能源价格的核心CPI上涨0.7%。12月份，全市居民消费价格同比上涨0.6%。2025年，全市工业生产者出厂价格比上年下降2.2%，工业生产者购进价格下降0.8%。12月份，全市工业生产者出厂价格同比下降0.8%，工业生产者购进价格上涨0.2%。 2025年，全市居民人均可支配收入91987元，比上年增长4.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入增长4.0%，农村常住居民人均可支配收入增长5.4%。2025年，全市城镇调查失业率平均值为4.2%。 总的来看，2025年全市经济社会发展稳中有进、进中提质。同时也要看到，当前国际环境中不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临不少风险挑战。下阶段，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会部署，坚持稳中求进、提质增效，不断巩固拓展经济稳中向好势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创“十五五”时期上海社会主义现代化建设新局面。

在今日开幕的上海全球投资促进大会上，上海2025重点产业布局图、2个500亿级基金、上海智造空间云链平台等重磅发布。 会上还宣布了21个重点产业项目落地上海。其中，超导二代高温超导带材生产及总部基地项目总投资25亿元；伟测科技上海总部基地项目计划投资10亿元；高端智能装备产业基地项目计划投资15亿元；格思航天二期工厂项目计划投资12亿元；英雄游戏研发总部项目落地黄浦区，预计投资额约14.35亿元；山铁科技算力服务平台项目落地杨浦区，总投资20亿元。 多名企业家代表表示，上海作为全球科技创新中心，拥有完善的科研基础设施和开放的创新环境，未来将持续加大在上海的投入。 ▍上海前瞻部署10条重点产业链 上海2025重点产业布局图包括前瞻部署10条重点产业链、首批“市区协同”千亿产业集群建设成效、14个区级主导产业特色赛道集聚区。 其中，上海前瞻部署10条重点产业链涵盖集成电路、生物医药、人工智能、高端装备、智能网联新能源汽车、新一代电子信息、时尚消费品、新能源及绿色低碳、先进材料、软件和信息服务，已全面形成电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务四大万亿级产业集群，引领长三角世界级产业集群建设。 此次发布的14个区级主导产业特色赛道集聚区，聚焦1500万方“筑巢空间”，500亿投资“引凤场景”，由市区两级合力打造。分别为嘉定智能网联新能源汽车产业集聚区、松江九科绿洲高端装备产业集聚区、闵行上海先进能源装备产业集聚区、宝山智造无尽·上海机器人及高端装备承载区、长宁上海虹桥临空经济园、青浦长三角数字干线·新一代信息技术产业集聚区、浦东张江+金桥新一代电子信息集聚区、静安“视听静界”上海超高清视听产业集聚区、徐汇人工智能产业集聚区、普陀智能软件产业集聚区、虹口北外滩绿色服务发展试验区、金山化工新材料产业片区、奉贤东方美谷美丽大健康产业集聚区、崇明长兴海洋装备产业基地。 ▍2个500亿级基金支持城市产业能级提升 会上，上海推出上海市产业转型升级二期基金和上海市国资并购基金矩阵。 其中，上海市产业转型升级二期基金总规模达500亿元，首期基金100亿元。该基金坚持市场化运作，重点支持新一代电子信息、高端装备、汽车、新材料、软件和信息服务、工业服务等符合市区协同主导产业的项目，为处于成长期和成熟期的先进制造业企业提供助力，引领新质生产力在上海市高质量、规模化发展。 上海市国资并购基金矩阵总规模达500亿元以上，涉及国资国企改革、集成电路、生物医药、高端装备、民用航空、商业航天、文旅消费等领域。该基金群将发挥国有资本引领带动作用，与行业龙头企业、各类社会资本、金融机构、专业服务机构、产业园区共同助力完善上海并购市场生态。 ▍21个重点产业项目落地上海 在今年大会上，共有21个重点产业项目宣布落地启动。 在先进材料领域， 超导二代高温超导带材生产及总部基地项目落地浦东新区，总投资25亿元 。该项目计划建设全球首个大工业化级别第二代高温超导带材生产研发基地，承担第二代高温超导带材的生产功能，以及产品研发、产线研发、应用研发等功能。总计形成不低于15000公里年产能，占据全球细分领域绝对领先地位。 集成电路领域， 伟测科技上海总部基地项目落地浦东新区，计划投资10亿元。该项目将扩展高端芯片产线，建立研发中心 。主要为芯片设计公司、晶圆厂、封装厂提供包括晶圆测试、成品测试、晶圆芯片熔丝微调，针卡设计制作与维修、测试程序开发、数据传输和信息平台共享。 预计年测试80万片晶圆，熔丝微调50万片晶圆，测试20亿颗芯片。 高端智能装备产业基地项目落地宝山区，计划投资15亿元。该项目计划建设国家级高端智能装备产业基地，以上海电气为龙头，以投资、并购、产业调整等多种方式进行上海市工业母机相关产业的整合，培育打造世界级工业母机集群。 格思航天二期工厂项目落地松江区，计划投资12亿元。项目建成后，将拥有一条吨级卫星脉动生产线，生产能力同时向下兼容500kg以下级别卫星的批产，产线设计产能为吨级卫星150颗/年，500kg级以下卫星300颗/年，生产节拍达到1天/颗。预计年产值13亿元 。 在生物医药领域，四川新绿色现代中药国际发展基地项目落地青浦区，计划投资额15亿元。该项目基地主要用于研发、生产、销售配方颗粒、饮片、中药制剂等。预计达产后年产各类中药产品不低于4320吨；代煎和膏方不低于2350吨；年产中药配方颗粒不低于800吨。 在数字经济领域，中国电气装备集团数字平台项目落地静安区，计划投资10亿元。中国电气装备集团数字科技有限公司，是中国电气装备集团的全资二级子公司，于2025成立。公司作为集团数字化转型的核心驱动，聚焦信息系统和网络安全建设、智能制造升级、数字化转型等业务，努力打造成为国内领先、世界一流的电气装备制造业数字化转型领军企业。该项目落地后将聚焦集团数字化改造工程和工厂升级计划。 英雄游戏研发总部项目落地黄浦区，预计投资额约14.35亿元。该项目将基于全球化的视野，国际化的团队，立足于移动互联网时代，以泛娱乐为战略目标，推广移动电竞产业，致力于为海内外用户提供优质的移动游戏内容和体验，打造全球互动娱乐品牌。 山铁科技算力服务平台项目落地杨浦区，总投资20亿元。该项目在杨浦区设立算力综合服务平台 。设立后，将稳步扩大消费电子业务规模，在服务好核心上下游客户小米通讯和京东商城的基础上，稳步扩大荣耀、华为、苹果等主流产品的业务规模；积极围绕新能源、新科技、高端装备等领域的优质上市公司和央国企，针对其产业链上下游开展供应链业务；积极做大做强智算产业板块，做大高性能算力规模，着力推进智算产业上下游产业布局，构建“算力服务+高端制造+智算底座”全产业链格局，打造国内智算行业的头部企业。 ▍上海智造空间云链平台发布 会上，陈杰副市长正式发布“上海智造空间云链平台”，首批上线59个优质项目，总建筑面积达530万平方米，覆盖10条重点产业链，为产业资源和产业空间高效匹配提供便捷的信息化通道。 目前，全市已推动工业上楼总面积超2000万平方米，遴选出智造空间优质项目共217个，其中包括制造业企业自建垂直工厂项目，以及为产业链上下游提供高品质载体空间的制造业平台类项目。优质项目中近八成已进入施工关键期，今年将迎来首批项目竣工。此次集中上线的59个项目，总建筑面积530万平方米，覆盖浦东、宝山、嘉定、青浦等9个区，涉及集成电路、生物医药、人工智能、新一代电子信息、智能网联新能源汽车等10条我市前瞻布局的重点产业链，可为企业提供多样化、个性化的选择。 ▍多名企业家共话投资上海 吉利控股集团董事长李书福佩戴星纪魅族StarV Air2 AR眼镜进行“脱稿式”演讲。李书福透露，此次演讲所佩戴的星纪魅族StarV Air2智能眼镜的核心技术研发及供应链均扎根上海，目前已经量产两代且得到了数万消费者的验证。 李书福表示，吉利控股集团在上海已经落地10余个项目，员工总数超8000人，随着吉利对上海投资规模的不断扩大，吉利在上海的员工总数很快会超过1万人。其中高科技人才占比达80%，带动了汽车产业链高质量发展。2024年，吉利在沪实现总营收超700亿元，纳税总额超30亿元。 御风未来创始人兼CEO谢陵表示，当前，上海航空产业基础雄厚，不断吸引着更多整机制造企业，包括无人机、eVTOL飞行器等领域的头部企业落沪，上海还拥有完善的低空经济产业链，涵盖研发、制造、应用及服务等多个环节。同时，上海作为全球科技创新中心，拥有完善的科研基础设施和开放的创新环境，该公司研发中心落户张江高科技园区，正是看中这里的“创新磁场”，希望能在上海看到未来科技发展的更多可能性，也能快速找到合作伙伴。 超导科技科技董事长马韬在采访中对《科创板日报》表示，此次落地的超导二代高温超导带材生产及总部基地项目，预计产值达到50亿元。“目前全球每年能供应的高温超导带材不超过3000吨，我们一年就能供应2000吨，预计到2026年供应4000吨。” 今年1月，上海建成了全国首个异构人形机器人训练场。人形机器人(上海)有限公司总经理许彬称，“ 自从训练场1月投入使用以来，我们基本打通数据的采集、清理、标注、训练、推理等全流程环节，每天采集2万-3万条数据，未来预计能达到日产5万条数据 。” 许彬表示，今年是人形机器人量产元年， 预计将在今年7月世界人工智能大会上发布1-2款具身智能的基础操作模型 ，下游企业可以在此基础上进行二次开发，再落地到具体的应用场景，同时也计划协同产业链上下游，进一步收集数据进行生成具身智能模型的训练。 据许彬透露，目前人形机器人已经在部分汽车厂商中进行装配产线的适配，“最早是特斯拉开始了一些相关工作，本身汽车厂商有这样硬性需求，也有转型发展的期待，不只在上海，目前在全国很多地方都已经进行相关适配工作。”

上海市第十六届人民代表大会第三次会议于今天上午9时在世博中心开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》。 2025年上海经济增长目标：5%左右 龚正说，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅2%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点工程减排量完成国家下达目标。 预计全市生产总值增长5%左右 上海市长报告2024年“成绩单” 报告显示，一年来，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。 龚正：上海促消费出实招 今年将举办这些重大促销活动 报告指出，要聚力扩内需、稳外需，保持经济稳定增长。强化经济运行调度，注重政策措施协同联动，保持与宏观政策取向一致，着力扩大内需特别是居民消费需求，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势。要大力提振消费。落实提振消费专项行动，积极促进商品消费，更加注重推进服务消费扩容升级。推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。深化国际消费中心城市建设，加力扩围实施“两新”行动，办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等重大促消费活动，创新线上线下相结合的多元化消费场景。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，推动高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等落地，促进商旅文体展联动发展。提升入境人士消费便利度，大力发展免退税经济，打造安全放心消费环境。 上海市长：今年出台自贸区制度型开放2.0版方案 报告指出，要加快推进自贸试验区及临港新片区建设。深入落实自贸试验区提升战略，推动出台自贸试验区制度型开放2.0版方案，建设第二批自贸试验区联动创新区。深化增值电信业务扩大开放试点，推动洋山特殊综合保税区拓展保税研发、保税维修等新业态，扩大外资班轮沿海捎带、国际中转集拼、汽车国际分拨等业务规模。加快建设国际数据港先导区、国际数据经济产业园，完善数据跨境流动“负面清单+操作指引”统一管理机制。推进中意临港创新合作产业园、日企（上海）中小企业国际产业园建设。 2024年上海居民消费价格与上年基本持平 城镇调查失业率4.2% 2024年，上海居民消费价格与上年基本持平，城镇调查失业率平均为4.2%左右。 上海去年人均可支配收入8.8万元 增长4.1%左右 报告显示，2024年上海居民人均可支配收入达到8.8万元、增长4.1%左右。环境空气质量优良率达到88.5%、提高0.8个百分点，新增公园141座、累计达到973座，为“十四五”末建成千座公园城市打下扎实基础。 2024年上海启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金 报告显示，2024年上海启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。推进工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用，开工建设10亿元以上重大产业项目26个。深入推进产业用地“两评估、一清单、一盘活”行动，盘活处置低效产业用地45平方公里，实施“工业上楼”项目151个，打造智造空间1015万平方米。 上海跨国地区总部已超过一千家 报告显示，2024年上海跨国公司地区总部、外资研发中心分别新认定60家和30家，累计分别达到1016家和591家。 上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱 连续15年排名世界第一 报告显示，去年上海大力发展航运保险、船舶管理等高端航运服务业。上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱、连续15年排名世界第一，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨、1.25亿人次，排名分别升至世界第二、世界第三。 上海：157项浦东综合改革试点任务有序推进 首家外国仲裁机构业务机构落地 报告显示，157项浦东综合改革试点任务有序推进。全国首家外国仲裁机构业务机构落地，首单海关特殊监管区邮轮直供物资新模式顺利实施，上海临床创新转化研究院、国际先进技术应用推进中心等重大平台挂牌成立，科创企业跨境知识产权服务工作站启用，各类总部机构、大企业开放创新中心分别达到1522家、103家。浦东新区法规、管理措施累计分别达到22部、31部。 上海市长：国泰君安与海通证券等企业战略性重组有序推进 报告显示，上海加快实施国企改革深化提升行动，国有资本投资运营公司和国资基金联动改革深入推进，国泰君安与海通证券、上海建科与上咨集团等四组企业战略性重组有序推进，国有企业加快发展战略性新兴产业支持政策出台实施。 上海：2024年虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施落实落地 虹桥海外发展服务中心、国际人才服务中心揭牌成立 报告显示，2024年虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施落实落地，虹桥海外发展服务中心、国际人才服务中心揭牌成立。对口支援与合作交流工作稳步推进，落实新增对口支援新疆生产建设兵团任务。 促进民营经济发展壮大 上海去年新增专精特新企业2115家 报告透露，2024年上海促进民营经济发展壮大，举办民营经济高质量发展服务月活动，制定实施中小企业融资支持措施，完成市级融资信用平台整合优化，中小微企业政策性融资担保规模进一步扩大，新增专精特新企业2115家、国家级中小企业特色产业集群5个。 去年上海生态文明建设取得新成效 新能源汽车新上牌26.5万辆 报告显示，上海生态文明建设取得新成效。优化生活垃圾全程分类体系，建筑垃圾全链条闭环管理体系加快构建，全域“无废城市”建设高标准推进。新能源汽车新上牌26.5万辆。世博文化公园南区开园，新建绿道230公里、累计近2000公里，849座公园实现24小时开放、占全市公园总数的87.3%。启动实施林业综合改革，新增森林3.1万亩。崇明东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产。 龚正：上海优化房地产市场调控政策 更好支持刚性和改善性住房需求 2024年，上海扎实推进民心工程、民生实事。新增养老床位4385张，改建认知障碍照护床位3210张，建成社区长者食堂39个。新增公办幼儿园托班托额5155个、社区托育托额9034个，开设小学生爱心寒暑托班928个。建设筹措保障性租赁住房7.2万套（间），筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上，推动既有多层住宅加装电梯3005台，建成39个大型居住社区配套设施。优化房地产市场调控政策，更好支持刚性和改善性住房需求。 上海去年新增就业62.2万人 民生待遇标准稳步提高 报告显示，上海落细落实稳岗扩岗补贴、创业担保贷款等稳就业政策，开展补贴性职业技能培训87.1万人次，城镇新增就业62.2万人，高校毕业生去向落实率保持全国领先。养老金、医保、低保等民生待遇标准稳步提高，分层分类社会救助体系进一步完善。 上海实施减轻企业负担“20条”等政策 全年新增减负超1160亿 报告显示，上海营商环境改革纵深推进。全力做好世界银行营商环境对标改革，优化营商环境7.0版150项改革举措全面完成。建立惠企政策全流程服务工作机制，推动重点企业“服务包”提质增效，累计办理企业诉求15345件。实施减轻企业负担“20条”等政策，全年新增减负超过1160亿元。 上海：推进重大工程建设 全年完成投资2400亿元 龚正说，要着力提高投资效益。完善“两重”建设工作机制，实施、储备一批“两重”建设项目，用好增发的超长期特别国债、地方政府专项债。推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元。加快建设崇明线、嘉闵线、12号线西延伸、15号线南延伸、20号线、21号线、23号线等轨道交通线，建成2号线西延伸、18号线二期等轨道交通线。推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段、油墩港航道等重要基础设施建设。强化重大产业项目服务保障，推动技术改造投资稳步增长。健全政府投资有效带动社会投资机制。实施土地储备新机制，促进土地资源供需衔接、精准配置。低效建设用地减量10平方公里。 上海市长：实施新一轮优化营商环境58条改革举措 简化涉企检查 报告指出，要持续打造一流营商环境。实施新一轮优化营商环境58条改革举措。强化为企服务，完善招商和服务一体化推进机制、重点企业“服务包”制度，更好发挥企业圆桌会等交流沟通机制作用，着力规范涉企第三方中介服务。优化惠企政策，进一步完善从制定实施、发布解读到申报兑现、评估修订的政策全流程服务，推动更多惠企利民政策免申即享、直达快享。简化涉企检查，实施涉企行政检查市区一体化管理，全面推行“两库两单”和检查计划备案制度，实现行政检查减量提质不扰企，进一步规范涉企执法。减轻企业负担，落实降低全社会物流成本专项行动。 上海：推动出台民营经济促进条例 依法保护民营企业产权和企业家权益 报告指出，要促进国企民企蓬勃发展。高质量完成国企改革深化提升行动。聚焦做强做优主责主业，推进一批集团战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右。优化分类考核评价体系，加强功能类企业成本绩效管理，推行管理人员竞争上岗等制度，强化上市公司市值管理。推动出台民营经济促进条例，依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，加大重大应用场景、科技基础设施等向民营企业开放力度，进一步落实小微企业融资协调机制。持续推动央企总部、区域总部、功能性板块落户上海。深化公共资源“一网交易”改革。培育推广一批先进质量管理模式和成果，发布新一批“上海标准”和“上海品牌”。 上海市长：全力建设战略科技力量 启动全球科技伙伴计划 报告指出，要强化国际科技创新中心策源功能。全力建设战略科技力量，加快建好用好国家实验室及基地，积极承接国家科技重大专项和平台设施建设，进一步健全在沪实验室体系，推进高能级新型研发机构建设，优化科技领军企业培育机制。加快基础研究先行区建设，强化有组织科研，支持高风险、高价值基础研究。启动实施全球科技伙伴计划，布局建设新一批“一带一路”联合实验室。