2026年3月，美国能源部宣布一项5亿美元资助计划，旨在扩大国内关键矿产加工、电池材料制造与回收规模。这轮资助聚焦锂、石墨、镍等核心矿产的加工与回收设施。该举措是美国政府通过强力政策，减少供应链外部依赖、提升国家资源安全的核心战略行动。 一、美国关键矿产供应链脆弱性与战略焦虑的根源 美国关键矿产供应链的脆弱性根植于其产业结构与全球资源分布格局。根据美国地质调查局2026年2月发布的《矿产品概要》报告，美国对进口国外矿产品的依赖程度持续上升，其监测的90种非燃料矿产品中，有16种对外依存度达到100%，另有54种矿产品超过50%的消费量需要进口。具体而言，美国完全依赖进口的矿产包括天然石墨、锰、钽、钇等。这种高度的外部依赖构成了美国经济和国防体系的“阿喀琉斯之踵”。 这种依赖并非源于资源匮乏。美国本土拥有丰富的矿产资源，但其关键矿产供应链的短板集中在中游的加工和精炼环节。过往长达数十年的产业外移和国内严格的环保法规导致本土冶炼与材料制造产能严重萎缩，形成了“开采强、加工弱”的畸形结构。例如，美国自20世纪50年代起就停止了天然石墨的生产。新建一座矿山从勘探到投产，在美国平均需要长达29年的时间，而配套的加工产能建设又需额外数年的爬坡期。这种漫长的周期与电动汽车、储能及人工智能产业爆发式增长的需求形成了尖锐矛盾。 供应链风险已直接威胁到美国的科技发展与国防安全。从电动汽车电池到电网储能系统，从数据中心芯片到先进武器系统，无一不需要稳定可靠的关键矿产供应。早在2022年4月美国国防部就已将锂、镍、钴、石墨、锰等电池材料纳入《国防生产法》支持的国防物资清单。2026年1月，美国卡内基国际和平基金会发布了一份名为《保障美国关键矿产供应链安全》的报告。该报告揭示了美国在铜、锂、锰、石墨、镍等关键矿产领域长期依赖进口的现实，即便美国拥有丰富的自然资源，但因生产成本高、地质禀赋短板和开发周期错配等问题，导致国内矿产开发难以满足需求。因此，此次5亿美元资助计划的出台是对这种深层战略焦虑的直接回应，其核心目标是填补国内产业链中最薄弱的加工与制造环节，构建从矿山到电池的完整本土闭环。 二、该计划的三大核心内容与战略意图 此次由美国能源部关键矿产与能源创新办公室发布的5亿美元资金资助计划，具有明确的靶向性和系统性。资金将重点支持用于电池及能源技术的关键材料加工、回收相关的示范级和商业规模设施建设。项目筛选围绕三大核心领域展开，资金分配也体现了清晰的战略优先级。 第一，原始原料的关键矿产加工部分分配资金2亿美元。这部分旨在支持从矿石或精矿中提取和提纯关键矿物的本土产能建设。资助将优先考虑锂、镍、钴等电池核心金属的加工项目。其战略意图是打破美国作为资源国却需进口高附加值材料的困境。例如，美国拥有如内华达州Thacker Pass等大型锂矿项目，但缺乏将锂辉石或粘土矿转化为电池级碳酸锂或氢氧化锂的大规模精炼能力。该领域投资旨在激活国内资源，将矿产价值留在本土。 第二，关键材料回收部分分配资金1亿美元。回收被视为在短期内提升供应链韧性的“捷径”。与新建矿山动辄数十年的周期相比，回收设施的建设周期可缩短至2至5年。该领域优先支持从报废电池及生产废料中回收石墨、镍、钴等材料。美国能源部助理部长奥黛丽·罗伯逊强调，提高国内生产，包括通过回收利用，将增强国家安全。回收不仅能减少对原生矿产的依赖，还能显著降低环境影响。研究数据显示，回收工艺相比传统采矿可明显节省能耗并降低二氧化碳排放。 第三，电池材料及组件制造部分分配资金2亿美元。这部分资金直接投向产业链下游，支持先进电池组件生产，包括人造石墨、正极活性材料，以及铜、铝、锂等特种金属的制造。其目标是打通从关键矿物到终端电池产品的“最后一公里”，确保美国在电池制造这一高附加值环节占据一席之地。例如，美国能源部此前曾资助澳大利亚Novonix公司7.54亿美元贷款，用于在田纳西州建设合成石墨厂，为特斯拉供应阳极材料。 该计划是美国构建“采矿—加工—制造—回收”全产业链生态系统思维的具体实践。它并非孤立行动，而是与美国《通胀削减法案》等政策协同，该法案通过对电动汽车税收抵免设置“关键矿物必须来自北美或回收”的硬性条件，为本土供应链创造了强制性市场需求。 三、该计划实施路径、现实挑战与未来前景 该计划为美国关键矿产供应链自主可控描绘了蓝图，但将其转化为现实仍面临多重严峻挑战，这些挑战根植于产业基础、市场规律与全球格局之中。 在国内产能建设方面，美国本土加工与回收项目的推进普遍遭遇系统性障碍。漫长的许可审批周期、严格的环保标准、社区接受度问题以及资本开支高昂，共同构成了产能落地的巨大壁垒。即便获得政府资助，项目也常因融资、技术路线或市场环境的突变而充满不确定性。在回收领域，尽管行业前景广阔，但仍面临退役电池收集体系分散、物流网络不健全、不同批次原料成分复杂导致回收效率波动，以及缺乏全国统一的回收材料认证标准等瓶颈，制约了其快速形成可靠次级原料供应的能力。 在国际合作层面，美国的“友岸外包”战略是其国内产能建成前的重要过渡方案，旨在通过与加拿大、澳大利亚及部分资源丰富国家构建联盟，实现供应链多元化。然而，这一战略本身面临多重矛盾：盟友间的资源竞争、投资目的地国的政策不稳定、以及供应链“政治化”重组所必然带来的效率损失和成本上升。这种以地缘政治逻辑优先的供应链布局，在加剧全球市场分割的同时，也使得所有参与方不得不承担更高的经济和运营风险。 技术与经济可行性是更为根本的制约因素。美国新建产能的劳动力、环保合规及能源成本普遍显著高于现有全球主要生产国，其产品在开放市场中缺乏成本竞争力，严重依赖《通胀削减法案》等政策创造的本土保护性需求。此外，电池技术路线的快速迭代构成了长期风险。例如，固态电池、钠离子电池等下一代技术的商业化可能在未来十年内显著改变对锂、钴、石墨等当前关键矿物的需求结构，使得针对现有技术路线的巨额投资面临市场需求锐减的潜在风险。 总体看，美国此次供应链升级计划是其争夺新能源产业主导权的关键落子，意图以政府资金撬动私人投资，构建安全可控的本土产业闭环。这笔资金是一剂强心针，但能否真正重塑格局，仍需接受市场规律与全球竞争的长期考验。

2026年3月，西班牙政府宣布投资4.14亿欧元，以扩大对绿色与数字转型至关重要的原材料供应。该计划是欧盟减少对外依赖、提升战略自主的关键行动，涵盖资源回收、新项目勘探及矿区修复等数十项措施。凭借丰富的矿产资源，西班牙有望成为欧洲强化原材料供应链的重要一部分。 一、西班牙的矿产资源禀赋与战略地位 西班牙在欧洲矿产资源格局中占据着独特而重要的地位。西班牙是欧盟重要的铜生产国。此外，西班牙还拥有重要的萤石和钨矿资源，其中萤石储量达1500万吨，占全球储量的4.7%。 这些矿产资源的地理分布呈现出明显的区域集中特征。铜矿资源主要集中在西南部的安达卢西亚地区，特别是伊比利亚黄铁矿带，该地区贡献了西班牙金属矿产的90%。锶矿床则位于格拉纳达省，这是欧洲唯一的锶矿床，其产量占全球总量的41%。钨矿资源则以巴鲁埃科帕尔多项目为代表，该项目位于卡斯蒂利亚-莱昂地区，钨精矿储量达27.4万吨，氧化钨品位为0.26%。 从全球供应链视角看，西班牙的矿产资源对欧盟具有不可替代的战略价值。欧盟《关键原材料法案》将锂、钴、镍、稀土等34种原材料列为战略物资，要求到2030年本土提取能力满足需求的10%、加工能力达到40%、回收能力实现25%。西班牙在锶、铜、萤石等多个品类上具备自给自足潜力，能够显著降低欧盟对第三国的依赖风险。特别是在当前地缘政治紧张、供应链脆弱的背景下，西班牙的资源优势为欧盟构建自主可控的原材料体系提供了重要支撑。 二、该投资计划的具体部署与34项措施 西班牙政府此次宣布的这一投资计划，正式名称为《2025-2029年矿产原材料行动计划》，是欧盟《关键原材料法案》框架下的具体实施方案。该计划采取“360度全方位”管理策略，涵盖从勘探、开采、加工到回收的全产业链环节，旨在加强西班牙与欧盟国家矿产开采与加工的长期自主性。 资金分配上，该计划将重点投向三个核心领域：从废物中回收原材料、开展新的地质勘探工作以及恢复废弃的采矿设施和退化地区。其中，循环经济成为投资的重中之重。西班牙现有的尾矿池和废石堆数量众多，这些历史遗留的矿业废弃物蕴含着巨大的资源价值。通过先进的分选和提取技术，可以从这些废弃物中回收铜、锌、铅等金属，以及镓、锗等稀有元素。 在新的地质勘探方面，计划将聚焦锂、钨等战略资源。伊比利亚半岛与斯堪的纳维亚半岛并列欧洲两大潜在矿业生产极，西班牙地质与矿业研究所积累的多年数据正进行数字化处理，人工智能技术将被用于创建预测模型，成为识别矿产资源的关键工具。特别值得关注的是，埃斯特雷马杜拉地区发现的晶质铀矿可能改变欧洲核燃料供应格局，而加利西亚地区的硅矿储量突破1亿吨，纯度达99.99%，正在建设中的光伏玻璃产业园将消耗15万吨/年。 34项具体措施构成了该计划的实施框架。这些措施包括：建立矿产原材料进口追溯机制，确保供应链透明度；简化采矿许可审批流程，将审批周期压缩至合理范围；设立一站式服务点，优先处理战略项目；推动矿区使用费与环保绩效挂钩，对低碳矿山给予30%税收减免等。在技术层面，计划支持智能采矿系统的研发与应用，如力拓集团与西班牙科技公司Sener合作开发的AI调度系统，在埃尔科贝尼奥铜矿实现设备故障预测准确率92%，车辆空驶率降低40%。 环境修复与社区关系是34项措施中的另一重点。所有闭坑矿区必须实施“矿山复绿计划”，恢复生态系统功能。西班牙政府要求企业采用充填采矿法等环保技术，减少地表扰动和尾矿产生。同时，计划强调“社会许可”的重要性，任何采矿项目都需要真正的社区认可才能运营。地质知识必须与高环境标准和透明度结合，以赢得当地社区信任。 三、该计划对欧盟战略自主的意义与实施挑战 西班牙的这笔投资计划，本质上是欧盟构建关键原材料自主供应链的战略支点。欧盟委员会在《欧洲竞争力的未来》报告中明确表示，保障关键原材料稳定供应、强化供应链韧性、降低对外部依赖是欧盟工业政策的优先事项。2023年生效的《关键原材料法案》设定了具体目标：到2030年，欧盟对任一战略原材料的进口依赖度不得超过65%。西班牙作为欧盟内矿产资源最丰富的国家之一，其投资计划的成功实施将直接推动欧盟整体目标的实现。 从地缘政治角度看，这一计划有助于欧盟减少对单一国家的依赖。欧洲在关键矿产供应方面对第三国的依赖逐渐成为战略脆弱点。为此，过去数年里，欧盟已经先后与阿根廷、澳大利亚、加拿大、智利、南非等14个国家签署了关键矿产合作谅解备忘录，试图实现供应来源多样化。然而，最根本的解决方案仍是提升本土产能。西班牙在特定矿产上的优势地位，使其成为欧盟内部供应链的关键节点。 经济层面，该计划将创造显著的乘数效应。西班牙矿业目前年产值超过35亿欧元，直接就业岗位达数千个。新投资预计将带动下游产业发展，特别是在电动汽车电池、光伏组件、风力涡轮机等绿色技术领域。以铜为例，电动汽车每辆需要约80公斤铜，可再生能源设施对铜的需求更是传统能源的5倍。随着绿色转型加速，西班牙的铜产业将迎来新的增长机遇。 然而，该计划的实施亦面临多重挑战。技术层面，西班牙矿业长期以传统开采为主，在深加工环节能力不足。西班牙政府发布的报告承认，西班牙发展矿业最大问题是欠缺原材料加工能力。虽然拥有丰富的钨矿资源，但高端钨制品仍需进口；萤石储量丰富，但氟化工产业链不完整。解决这一短板需要大量投资和技术引进，非短期内可以完成。 环境与社会接受度是另一大挑战。采矿活动对自然环境的负面影响经常受到社会批评与反对。西班牙西部与南部地区虽然拥有丰富矿产资源，但多数尚未开发，主要原因就是环保压力。计划中提到的“社会许可”机制在实际操作中面临诸多困难，当地社区对水资源污染、景观破坏、噪音等问题的担忧需要切实得到解决。 资金规模也可能成为制约因素。4.14亿欧元的投资总额虽然可观，但相对于完整的矿业价值链建设仍显不足。对比欧盟47个战略项目清单，西班牙占据7席，这些项目总投资预计将远超当前预算。私营部门投资意愿受到国际市场价格波动、政策稳定性等因素影响，存在不确定性。 监管协调同样复杂。西班牙的矿业管辖权分散在中央政府和各个自治区政府，协调难度大。虽然欧盟已将采矿许可审批周期压缩至27个月，加工和回收项目限时15个月，但在西班牙的具体落实需要各级政府的密切配合。计划中提到的“一站式服务点”和优先处理机制，需要打破部门壁垒，实现高效协同。 综上所述，西班牙的这项投资计划是欧盟实现关键原材料自主的重要实践。它通过全产业链布局，试图平衡资源开发与可持续性发展之间的关系。此举不仅有利于增强欧洲供应链韧性，也为资源型经济体转型提供了范本。其成效将取决于技术突破、资金落实与社会共识等多方面因素，最终将影响欧盟整体战略自主的实施进程。

在全球能源转型与地缘政治变革大背景下，关乎经济安全的关键矿产行业日益受到各国政府重视。澳大利亚与加拿大自2024年签署关于关键矿产的联合声明后持续深化协作。2026年，两国合作再度升级为机制化联盟，澳大利亚加入加拿大主导的G7关键矿产生产联盟。这标志着两国在构建自主可控、负责任的供应链上取得实质性进展，反映出资源生产国在全球供应链重组中争夺规则制定权的深层战略意图。 一、2024年两国联合声明的战略内涵与规范构建 2024年3月，澳大利亚资源部长玛德琳·金与时任加拿大能源和自然资源部长威尔金森共同发布的《关于关键矿产合作的联合声明》为双边合作奠定了系统的制度框架。该声明的首要战略意图是将环境、社会与治理（ESG）资质深度嵌入全球关键矿产供应链。两国明确倡导在全球范围内建立强化的ESG证书体系，旨在通过双边合作，将符合高标准的矿产开采与加工实践转化为可持续的竞争优势。玛德琳·金强调，市场应为遵循最高ESG标准的矿产支付体现其价值的价格，这直接回应了当时澳大利亚镍行业因国际市场低价而面临的困境。 其次，联合声明着力推动供应链透明度与可追溯性发展，并将负责任采购的价值主张货币化。这一举措直指关键矿产供应链中长期存在的“黑箱”问题。国际能源署与经济合作与发展组织的联合报告指出，可追溯性系统是确保供应链可持续与负责任的关键，能够追踪产品从矿山到终端的全流程信息，并整合ESG数据。澳加两国合作意在通过技术手段与标准统一，建立可信的溯源体系，使负责任采购不再仅是道德承诺，而是可衡量、可交易的市场属性。例如，伦敦金属交易所（LME）的合作伙伴Metalshub已着手建立反映低碳镍需求的指数价格，这正是将ESG绩效与市场价格挂钩的实践探索。 此外，联合声明涵盖了从研发合作到社区关系的全方位议程。双方同意探索整个供应链的研发合作，包括地球科学、绿色采矿技术、矿产加工及从尾矿中回收关键材料等技术领域。在社区关系方面，联合声明特别强调与原住民及其他社区建立真正的伙伴关系，明确其在推进关键矿产项目中的重要性。这一系列内容表明，澳加两国合作并非简单的资源贸易协定，而是旨在构建一个涵盖技术、环境、社会与治理多维度的高标准矿业开发范式，为后续深度整合铺平了道路。 二、2026年两国合作深化的地缘政治与经济动因 2026年3月，加拿大总理卡尼访问澳大利亚期间，两国关键矿产合作实现了质的飞跃。此次升级的核心标志是澳大利亚正式加入由加拿大主导的G7关键矿产生产联盟。这一联盟旨在通过生产国之间的协调，强化供应链安全，减少对单一供应源的依赖。加拿大能源与自然资源部长霍奇森今年3月曾表示，应对关键矿产供应高度集中的问题，最有效的方式是建立生产联盟或“买家俱乐部”。澳大利亚的加入，使得这一联盟整合了全球重要的矿产资源力量。数据显示，澳加两国合计生产全球三分之一的锂和铀矿，以及超过40%的铁矿石，其联合行动对全球市场具备显著影响力。 合作深化的具体措施呈现出高度的战略性与协同性。双方同意在关键矿产重要议题上协调立场，并加强澳大利亚关键矿产战略储备与加拿大国防储备体系之间的协同合作。澳大利亚已为此拨款12亿澳元建立关键矿产储备体系，首批将涵盖锑、镓等矿物。这种储备体系的联动，不仅是为了平抑市场波动，更是构建一种战略物资的集体保障机制，以应对潜在的地缘政治风险或供应链中断。两国资源部长预计将每年举行会晤，确保各项合作持续推动落地。 此次两国合作升级的经济动因同样清晰。卡尼于2026年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛发表演讲时，系统性地提出了“中等强国”的论点。他在访问澳大利亚时指出加澳两国正在关键矿产、国防、人工智能、资本和贸易五个领域合作，共同建设自主能力。这反映了两国在面对全球大国竞争时，寻求通过强化彼此间的经济纽带与供应链整合，来增强自身战略自主性与经济韧性的共同诉求。澳大利亚总理阿尔巴尼斯也表示，两国合作升级的协议完全符合“澳大利亚未来制造”议程，双方都在努力实现多元化贸易关系，确保不会因特定国家的冲击而出现关系破裂。这种“友岸外包”与供应链多元化的逻辑是驱动合作升级的根本经济动力。 三、澳加两国协作对全球关键矿产治理的塑造 澳加两国从双边声明到多边联盟的协作路径，正在对全球关键矿产治理体系产生深远影响。首先，它推动形成了以ESG和可追溯性为核心的新一代行业标准。两国作为资源富集且开采标准较高的发达国家，其联合倡导的ESG资质体系，可能逐渐成为国际市场，尤其是欧美高端制造业采购的准入门槛。这将迫使全球矿业公司，无论其位于何处，都必须提升在环境保护、劳工权益和社区关系等方面的表现以适应新的规则。“负责任矿产倡议”等国际组织的工作也表明，供应链尽责管理已成为行业竞争的新维度。 其次，澳加两国合作强化了资源生产国在全球供应链中的议价能力与规则制定权。传统上，关键矿产供应链的价值大量流向下游的加工、制造和终端品牌环节。通过建立生产联盟、协调储备、并推动将ESG价值货币化，澳加两国旨在改变这一价值分配格局，确保资源国的利益得到更好保障。这种资源生产国之间的协调也有助于应对主要消费国的政策变化，形成更为平衡的供需关系。 最后，这一合作模式为全球关键矿产供应链的“区块化”或“价值观联盟化”提供了范本。它表明，拥有相似政治制度、价值观和环保标准的国家，正试图围绕关键战略资源构建更紧密、更封闭的供应链循环。这虽然可能增强联盟内部的经济安全，但也可能导致全球资源市场进一步分割，增加交易成本，并对那些未被纳入此类联盟的国家和企业构成挑战。未来，全球关键矿产治理很可能呈现多种标准体系并存的局面，而澳加两国的合作无疑是其中一股不可忽视的重要塑造力量。 综上所述，澳加两国关键矿产合作从2024年联合声明迈向2026年组成联盟，完成了从理念到机制的演进。进程以建立ESG标准与可追溯体系为基础，以融入G7生产联盟和协同储备为关键，旨在提升双方战略自主性与全球影响力。此举正在重塑全球关键矿产的治理范式，为资源生产国维护自身利益、参与规则制定提供了典型范例。

2025年12月，韩国锌业公司与美国政府达成一项总投资74亿美元的战略合作，在美国田纳西州建设大型锌冶炼厂。该项目被誉为美国近半个世纪以来首座新建大型冶炼设施，是“盟友协同供应链”的具体实践。然而，其背后交织着美国重塑关键矿产安全的战略雄心、韩国企业的地缘政治押注，以及随之而来的严峻商业与治理挑战。 一、美国政府的角色从监管者转变为主导投资者与风险承担者 该项目的核心特征是美国政府以前所未有的深度介入与角色转变。美国国防部通过项目合资公司持有40%股份，成为单一最大股东，而韩国锌业公司的持股比例将低于10%。这种股权结构标志着美国在关键矿产供应链保障中，从传统的政策制定者和监管者转向了直接的所有者、投资者与首要风险承担者。 该项目计划于2029年起分阶段投产，年产约54万吨金属产品。其战略价值不仅在于锌、铅、铜等基础金属，更延伸至半导体级硫酸及锑、镓、锗等稀散金属。值得注意的是，在项目规划的13种产品中，有11种被美国官方列为“关键矿产”，其中多种矿产的对外依赖度接近100%，这直接解释了美国政府的战略焦虑。 这项总额74亿美元的投资，其资金来源构成清晰地揭示了美国政府推动项目的决心与机制创新：第一部分是债务融资。47亿美元来自美国政府及相关金融机构的贷款，构成资金主体。第二部分是项目资本金。19.4亿美元来自为该项目专门设立的海外合资主体Crucible JV LLC。第三部分是专项补贴。2.1亿美元为美国商务部根据《芯片和科学法案》提供的直接补贴。上述三项合计68.5亿美元，与总投资之间存在的约5.5亿美元差额，其具体来源（或为韩国锌业自身注资或其他战略投资）目前公开信息尚未完全明确。 通过这一安排，美国不仅旨在获得本土产能，更寻求超越国界的供应链控制权。美国商务部明确表示，美国将获得韩国锌业公司全球产能的优先供应权。这种安排标志着资源分配的市场契约正在被基于国家安全与联盟体系的“优先权”协议所覆盖。 韩国锌业公司的角色从商业巨头转变为“国家安全供应商” 对于全球最大的锌冶炼企业之一的韩国锌业公司而言，这项投资是其历史上规模最大、风险最高，也最具战略转折性的决策。这远非简单的产能扩张，而是一次深刻的业务重心重构：公司正试图从周期性波动剧烈、竞争白热化的电动汽车电池材料市场转向服务于美国及其盟友的国防工业基础、关键基础设施现代化等更具政治确定性需求的领域。 通过与美国国防部建立深度股权捆绑，韩国锌业公司旨在将自身重塑为一个受美国政府信赖的“国家安全级供应商”。这种身份能在“友岸外包”浪潮中提供强大的护城河，有望带来稳定的长期订单和战略溢价。为确保项目落地，公司董事会已批准设立Crucible JV LLC作为投资主体，并计划将韩国蔚山温山冶炼厂的全球领先冶炼技术与集成生产平台移植至美国。 市场对合作的最初反应积极而复杂。消息宣布时，韩国锌业公司股价一度暴涨26%，反映了部分投资者对战略转型潜力的认可。然而股价随后大幅回吐涨幅，收盘时涨幅收窄至4.9%，清晰揭示了市场在长期地缘政治红利与短期巨额资本支出、执行风险之间的谨慎评估。韩国政府层面态度颇为微妙，韩国产业通商资源部长官金正宽评价该项目“虽有财政负担但属于积极举措”，体现了乐见本国企业嵌入美国核心供应链，同时也对其风险保持清醒认知的复杂心态。 该项目的宏伟蓝图面临治理、生态与可持续性挑战 尽管该项目战略规划宏伟，但项目迅速遭遇了来自内部治理与外部产业生态的双重挑战。 首先，公司治理危机与股东博弈。作为融资方案的一部分，韩国锌业公司会长崔润范计划向项目合资公司定向增发新股，使其获得韩国锌业公司约10%的股份。此举立即引发了创始股东Young Poong集团及重要财务股东MBK Partners的强烈抵制。他们并非简单反对稀释股权，而是从根本上质疑该项投资的商业合理性，认为其主要目的是巩固以崔润范为核心的管理层控制权，而非真正为全体股东创造价值。这场内部斗争有可能诉诸法律程序，为项目的顺利融资与推进蒙上了厚重阴影，构成了项目面临的最直接风险。 其次，美国产业生态的系统性短板。即便解决了内部纠纷，项目在美国的落地仍面临结构性挑战。美国重建本土冶炼能力并非仅靠资本投入所能解决。这具体表现在，第一 是人才断层。美国采矿和冶炼行业面临严重的工程师与熟练工人短缺，劳动力老龄化问题突出。第二是产业集群缺失。单个冶炼厂难以形成规模效应与成本优势。健康的冶金工业需要完整的上下游配套、物流体系与知识集群，而这些在美国已萎缩数十年之久。第三是经济可行性存疑。美国本土严格的环保法规、高昂的能源与劳动力成本使得冶炼业务的竞争力天然不足。即便在建设期获得巨额补贴，项目在长期运营中能否在脱离补贴后具备市场生存能力仍是一个巨大的问号。 综上，美国田纳西州锌冶炼厂项目是“供应链安全化”的典型代表。它展示了国家力量如何以资本和所有权深度介入商业领域以及企业如何借地缘政治进行战略转型。其成败关键在于能否平衡战略安全需求、商业本质规律与公司治理机制三者之间关系。韩国锌业公司的股东冲突与美国产业生态的短板共同构成了对“盟友协同供应链”模式的现实拷问。该项目未来的走向将成为观察全球资源博弈中各种矛盾如何角力的关键案例。

2月12日（周四），Verisk Maplecroft周四发布的一项研究表明，南美洲可能成为西方重新调整关键矿产供应链战略的基石。 此前美国宣布储备战略原材料并努力建立一个关键矿产贸易集团。 该研究评估了10个拥有钴、铜、石墨、锂、镍和稀土元素主要储量的新兴市场。研究显示，阿根廷、巴西、智利和秘鲁处于重新平衡供应链机会的中心。 南美有大量关键矿产储量，但同时也存在资源民族主义和政治风险。

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全球铝产业正处于再生铝产业规模化扩张的重要发展时期，同时背负着资源高效回收、低碳减排的迫切使命。 据中国有色金属工业协会重金属部主任段绍甫介绍，当前我国 再生铝约为电解铝产量的24%，再生铅约为铅产量的47%，再生锌约为锌产量的18%；废旧新能源电池再生利用得到的钴约2.6万吨、碳酸锂约10万吨，分别占我国金属钴、锂盐产量的14%和10% 。一系列报废更新活动有力推动了再生有色金属产量的稳步增长。 行业浪潮之下， 2026年4月8-10日 ，一场汇聚铝产业全链条精英力量、赋能资源循环与技术革新的行业盛典—— SMM AICE（第二十一届）铝业大会暨铝产业博览会 ，将在苏州国际博览中心如期举办 。展会以“提质立标・向新通海”为主题，搭建技术展示、商贸对接的专业平台，同步开启多场行业论坛，解锁铝业绿色革新与智能升级新机遇。 恰逢此次产业交流盛会，深耕资源回收再利用领域、专注设备研发与成套方案集成的高新技术企业—— 辽宁品诺环保科技有限公司 ，将携系列核心产品与一站式分选解决方案惊艳亮相，为各类资源回收分选、循环利用，提供稳定可靠、适配性强的专业支撑。 展商推荐 辽宁品诺环保科技有限公司 展位号 E133-140 辽宁品诺环保科技有限公司成立于2018年，位于辽宁省沈抚示范区太平洋工业城，公司主要 以产品研发为中心、销售和服务为导向 ，是集工艺流程设计、生产制造及安装调试为一体的高新技术企业 。 聚焦资源循环利用核心需求，依托持续的创新投入，品诺环保目前拥有 数余项国家技术专利 ，构建了多元化的产品矩阵与全方位的解决方案能力。 公司产品涵盖 有色金属涡电流分选机、智能分选设备、除铁器等环保设备 ；同时致力于 再生铝破碎分选、废钢破碎尾料分选，废旧家电、汽车拆解分选，废旧电池拆解分选等成套分选系统方案的设计与集成 ，已成为国内外环保行业知名度高、应用广泛、深受客户所熟知的科技型高新技术企业。 同时，公司一直 秉承“精铸品质、一诺千金"的服务理念致力于资源回收再利用领域 ，以卓越的产品品质，雄厚的技术实力和优良的服务为广大用户保驾护航。 此次亮相SMM AICE 2026铝产业博览会，是品诺环保展示 自身卓越技术与优质产品 的重要窗口，更是与全球铝行业同仁共探合作、协同发展的宝贵契机，携手行业伙伴，助力我国再生资源竞争力持续提升，推动行业高质量发展。 现诚邀各界朋友莅临 展位E133-140 ，近距离感受其产品实力与技术魅力，在此盛会携手同行，共绘铝产业绿色循环、创新发展新蓝图！

注意啦！ 2025 SMM金属矿业大会还有1天就开幕了！ 【时间】2025年11月13-14日 【地点】中国·新疆·和田迎宾馆 本届金属矿业大会对产业客户免费开放！ 注意！会议召开期间，及前后几天的天气如下！ 和田市11日至16日的天气呈现“昼暖夜寒”的典型新疆气候特点： 日间气温徘徊在11℃至16℃，可着长袖内搭与轻薄外套，搭配常规裤装，适配温和的白日氛围；而夜间气温骤降至0℃到2℃，需以厚外套（如薄羽绒、加绒冲锋衣）裹身，内添保暖内衣、外换加绒裤装，方能抵御夜凉。不妨备一条围巾，既防风尘又添暖意，舒适鞋履也能让您从容应对昼夜穿搭的切换。 在了解会议之前，先了解下会议地点附近的好吃好玩！ 【景点】 和田博物馆【1.4km】 和田博物馆，和田的知名地标，是开展爱国主义教育和对外开放的重要文化窗口。分为《五星出东方利中国》-和田历史文化展、《汉晋子民》-尼雅遗址专题展、临时展厅、文创体验厅等。这里的每一件文物，都诉说着丝绸之路的驼铃与风沙，丰富多彩的展现形式把和田深厚的历史文化展现给世人。踏入此间，指尖轻触历史的温度，耳畔回响文明的絮语，一场跨越千年的文化邂逅，正待与你相拥。 约特干故称【14km】 和田约特干故城，是和田地区重点文化旅游项目。主要有美食街区、工坊街区、民俗街区、玉石淘宝街、王城步道、酒吧街区、民宿街区等，通过挖掘中华优秀传统文化，以“万方乐奏有于闻”为主题，以约特干故城为实景，打造了全疆首个全域行浸式超感演艺，实现“文旅+演艺”“文旅+科技”“文旅+N”等多轮创新驱动，打造出具有鲜明和田特色的文化旅游新名片。 和田团城景区【2.7km】 和田市团城地处城市中心区域，因其由中心向四周发散式分布的街巷环绕而得名，是南疆最具典型的传统民俗街区之一，是民族团结、文化交流的城市会客厅。其中“阿依旺”民居建造技术被录入国家级非物质文化遗产目录，充分体现了沙漠绿洲中人类与自然的协调。2020年创建成为国家4A级景区，2023年创建为国家级旅游休闲街区。 昆仑古事馆【3.1km】 巍巍昆仑，是中华文明的精神图腾；古事馆，是雪域文明的鲜活载体。昆仑古事馆，以文物为笔，以历史为卷，书写着昆仑山脉的文明长歌。陈列的和田区域昆仑山北坡及塔里木河流域的石器、玉器、青铜器及其他艺术品实物，每一件都承载中华文化的记忆，诉说中华民族的沧桑，展示中华玉文化的发展脉络，以及对全人类文明的影响。 和田夜市（玉泉湖店）【3.1km】 和田夜市（玉泉湖店）宛如璀璨星辰，照亮了城市的夜晚，被誉为新疆100个最美观景拍摄打卡点之一。夜市有200多家经营户，有各类美食近100种，还有各具特色的和田非遗文创产品，丰富的特色美食、精彩的歌舞表演、琳琅满目的非遗文创，吸引八方游客前来打卡游玩、品味美食、体验特色。 【饮食】 玉米馕 摒弃繁复，回归本味。这枚玉米馕，藏着玉米的清甜回甘与麦粉的扎实质感，慢火烤制下，香气愈发醇厚。一口咬下，软而不塌，韧而不柴，每一寸肌理都浸润着自然的气息，是日常里不可多得的质朴美味。 （图源：百度百科） 烤榅桲 慢火炙烤间，榅桲褪去青涩，凝缩成舌尖的盛宴。外皮微焦锁香，内里软糯流蜜，清甜与炭火香交织缠绕，每一寸肌理都浸润着自然的馈赠，演绎质朴而动人的味觉体验。 （图源：腾讯网） 和田烤包子 甄选和田本地精肉与香料，裹以薄韧面皮，经果木慢烤。外皮金黄焦脆，咬开时肉汁迸发，鲜香醇厚交织着果木的独特气息，每一口都是西域烟火的浓情馈赠。 （图源：搜狐网） 唐粽子 古法裹就的粽身软润弹牙，搭配发酵的浓醇酸奶。酸与甜的精妙平衡，滑与糯的双重邂逅，入口即是纯粹的鲜香，于寻常食味中，演绎独有的清润风情。 （图源：新华网） 油塔子 匠心揉制出层叠风华，慢蒸锁鲜住纯粹油香。油塔子蓬松似云，入口酥软绵长，每一层都浸润着质朴的美味，是日常食味中不可多得的温润馈赠。 （图源：百度百科） 【会议信息】 2025 SMM 金属矿业大会选矿技术创新与装备发展峰会 暨和田有色金属产业发展招商促进会将于11月13-14日在新疆文旅投和田迎宾馆举行。 会议签到时间为：11月12日14:00-20:00，签到地点在：新疆文旅投和田迎宾馆•会议中心1F； 请您准时出席。请携带本人名片或者报名确认短信在签到处领取代表证和会议资料袋。 与会期间联系： 李 青 15221678846 马 瑶 18321395342 鲍锦勇 13159338158 胡本强 18221340582 罗显强 18175664014 郭新宇 17616077791 住宿预订指南 首先感谢贵司对 < 2025 SMM2025 SMM2025 SMM2025 SMM2025 SMM 2025 SMM2025 SMM金属矿业大会 金属矿业大会 金属矿业大会 金属矿业大会 >的支持 。为方便参会代表的住宿，我们已向会议酒店签订了协议价格。 请您仔细 阅读以下注意事项后进行预订操作 。 交通信息 交通信息 会议联系人： 李青 15221678846

近年来，随着清洁能源转型和高新技术产业的蓬勃发展，全球对于关键矿产的需求与日俱增。关键矿产资源丰富的国家看到了以此发展本国经济的机遇。老牌资源国加拿大即是如此。诸多事例表明，自2023年以来，加拿大持续通过内外部双管齐下、齐头并进的方式，力争成为全球关键矿产供应链的的重要一环。 一、国内方面，加拿大政府积极出台政策和举措促进本国关键矿产产业链的发展 2023年3月，加拿大自然资源部长威尔金森在加拿大多伦多举行的加拿大探矿和开发商协会（PDAC）会议上表示，加拿大正在努力简化采矿公司申请许可的流程，以便让申请许可不再需要耗时数年之久。此举受到采矿公司的欢迎，有利于促进加拿大关键矿产的勘探和开发。 2023年11月，威尔金森宣布，该国关键矿产基础设施基金（CMIF）开始接受申请。CMIF旨在解决关键矿产可持续生产所面临的关键基础设施不足问题。未来7年内将提供最高15亿加元资金，支持清洁能源和运输项目，推动关键矿产开发。这一举措将从资金层面解决基础设施不足问题，进而建立关键矿产资源与市场之间的纽带，令关键矿产资源开发落到实处。 2023年12月，威尔金森宣布，作为加拿大关键矿产战略的一部分，设立援助关键矿产追溯项目（CMTP）。CMTP将在三年内提供高达67.5万加元的资金，为关键矿产供应链中的私企投资、商业化阶段的试点可追踪项目提供资金。加拿大自然资源部关键矿产创新中心（CMCE）将接收专门从事可追踪技术的本国企业的资助申请。此项资金的提供有利于激发调动私企在关键矿产供应链投资的积极性。 2024年6月，加拿大自然资源部宣布，更新了该国关键矿产目录，新的目录增加了三种矿产。一是富纯铁矿，用于绿色钢铁生产和脱碳；二是对于电池和粮食安全至关重要的磷；三是半导体和计算机芯片所需的金属硅。更新后的关键矿产目录包括34种对于该国经济发展或国家安全至关重要的矿物和金属。此次更新关键矿产目录，表明加拿大政府审时度势，不断调整关键矿产目录内容，确保其能够抓住关键矿产带来的百年不遇的经济发展机遇。 2024年7月，加拿大自然资源部表示，将投资1.95亿加元升级不列颠哥伦比亚省金三角地区的关键公路基础设施。该地区拥有多个铜、钼、锌、镍和钴项目，并有多家跨国矿企在此开展矿业活动。该项目将由加拿大关键矿产基础设施基金资助，该基金是加拿大关键矿产战略的旗舰计划。其中，联邦政府将出资7500万加元，不列颠哥伦比亚省的交通和基础设施部将出资1.2亿加元。金三角地区拥有加拿大已知铜储量的约75%，不列颠哥伦比亚省位于加拿大西部地区，是该国最大的铜生产地区和唯一的钼生产地区。这是加拿大联邦政府首个关键矿产地区基础设施支持项目，此举意在通过基建投资打通资源开发瓶颈，对于推动和促进该地区关键矿产勘探与开发构成重大利好。 2024年9月，加拿大政府宣布，向位于安大略省金斯顿的两家创新企业提供了总计840万加元的资金支持，旨在促进稀土元素和石墨等关键材料的循环经济。这笔资金将重点用于支持两个关键领域的回收与再利用，一是永磁体中的稀土元素；二是锂离子电池中的石墨材料。Cyclic Materials公司获得了490万加元的资金支持，用于建造一座示范工厂。这座工厂将采用先进的回收技术，将废旧材料转化为高纯度的稀土氧化物和钴镍氢氧化物产品。另一家受益企业Green Graphite Technologies则获得了350万加元的资金支持，用于推进其GraphRenew技术。GraphRenew技术能够将用过的石墨转化为可重复使用的材料，从而延长石墨的生命周期并减少对新资源的开采需求。加拿大政府的这一投资举措，不仅体现了对电动汽车产业的高度重视，也展示了其在推动绿色经济和循环经济方面的坚定决心。 2024年10月，加拿大政府决定拨付高达1380万加元支持安大略省的五个基础设施开发，这也是加拿大政府加快开发其丰富的关键矿产资源国家战略的一部分。这笔基金将通过加拿大关键基础设施基金（CMIF）提供。CMIF是由联邦政府制定的基金，目的是弥补关键矿产行业的基础设施短板。总共四家企业获得这笔基金的支持，其中三家为锂矿企业，一家为铜矿企业。安大略省位于加拿大东部地区，这也是联邦政府第二个关键矿产地区基础设施支持项目，和上述不列颠哥伦比亚省的首个基础设施支持项目一西一东，形成呼应。 该笔资金的投入同样将对于安大略省的关键矿产开发起到积极支持作用。 2025年4月，加拿大总理卡尼宣布调整关键矿产政策，此次关键矿产政策调整聚焦于强化供应链自主性与加速能源转型两大目标。在税收激励方面，政府将针对流通股投资者的15%矿产勘探税收抵免（METC）政策延长至2027年，预计可撬动1.1亿加元资本投入锂、镍、稀土等战略矿产勘探，并首次将抵免范围扩展至国防、半导体及清洁技术所需矿产的技术研发环节。同时，政府修订清洁生产税收抵免规则，允许现有矿区（"棕色项目"）申请环保设施升级补贴，推动传统矿区向低碳运营转型。配套措施上，加拿大通过优化审批流程与基建投资双轨并进。安大略省率先立法将关键矿产项目审批时间缩短50%，推行"一个项目，一个流程"模式以解决联邦与省级评估重复问题；联邦层面则追加5亿加元投入"关键矿产基础设施基金"，支持矿区能源及交通基建项目。此次政策调整有三重意义，一是通过税收杠杆吸引私营资本，减少对美国市场的依赖（加拿大56%矿产品出口至美国）。二是将关键矿产开发与电池制造、半导体产业绑定，目标使加拿大成为清洁技术供应链的核心枢纽；三是以"棕色项目"改造为切入点，在扩大资源开发的同时履行2030年减排目标，避免气候承诺与资源自主的冲突。 2025年6月，加拿大政府启动5亿加元的关键矿产基础设施基金（CMIF）第二轮项目征集，该基金是加拿大38亿加元关键矿产战略的一部分，资金优先用于矿区电力、道路及港口项目，例如安大略省PAK锂矿道路翻修（获320万加元）和阿尔伯塔省Clearwater锂项目（获440万加元）。大部分资金以非偿还性补贴形式发放，特别倾向原住民社区项目（资助比例可达75%）。此举目的在于加速锂、钴、镍等关键矿产开发及配套能源与交通设施建设，以支持清洁能源转型并减少对进口的依赖。 二、国际方面，加拿大积极与盟友开展合作以提升在全球关键矿产供应链的地位 2023年8月，美国地质调查局（USGS）8月下旬发布了与加拿大和澳大利亚两国地调机构合作编制的国家级地质、地球物理和矿产资源数据集。该数据集由40个地学数据图层组成，包括新编制的加拿大和美国地球磁场变化图，科学家可借此进行深部地质三维展示。这些图层采用了通用的GIS数据格式。这项工作属于矿业行业基础性工作，该数据集的发布有助于研究关键矿产分布的控制因素，将在很大程度上对加拿大关键矿产的勘探开发起到推动作用。 2023年9月，加拿大政府在一份声明中表示，加拿大和日本同意更密切地合作，建立可持续、可靠的全球电动汽车电池生产所需关键金属材料供应链。声明称，在时任日本经济产业大臣西村康稔访问加拿大期间，双方签署了一份供应链合作备忘录。这是继与韩国和英国之后，加拿大与又一个发达国家达成涉及关键矿产的合作，其关键矿产出口渠道得以进一步拓展。 2024年3月，威尔金森与澳大利亚资源部长玛德琳·金共同发布《关于关键矿产合作的联合声明》，两国就关键矿产开采、加工和精炼的共同优先事项达成一致。主要内容包括：一是倡导将ESG资质纳入全球关键矿产供应链，并开展双边合作。二是推动关键矿产供应链透明度和可追溯性发展，并将负责任采购矿产的价值主张货币化。三是探索解决关键矿产供应链安全和可持续性领域的综合方法，加强协同合作。四是支持双边矿业和服务业贸易与投资。五是探索整个关键矿产供应链的研发合作，包括从地球科学和绿色采矿技术到矿产加工、与电池供应链相关的研发，以及从尾矿中回收关键材料和分享稀土回收技术等，以加强全球稀土元素供应链弹性。六是与原住民和其他社区建立真正伙伴关系，明确其在推进关键矿产相关项目方面的重要性。该声明内容全面详尽，涵盖了关键矿产开发的各个环节，并且是由两个关键矿产资源最为丰富的西方发达国家联合提出，具有一定影响力，是全球关键矿产领域开发的新动向，需要高度重视。 2024年4月，加拿大地质调查局和法国地质调查局签署战略合作协议，促进双方信息共享、技术转让、开展合作研究和学术交流。双方将重点围绕五大领域开展合作：一是矿产资源领域。将合作开展矿产资源形成与成矿机制的研究，包括关键矿产和新兴矿产。二是能源资源领域。三是地下水领域。四是气候变化和自然灾害领域。五是地球科学数据管理领域。通过合作聚焦关键矿产与新兴矿产的成矿机制研究，有助于解决加拿大矿产资源储量下降的挑战，支撑其绿色能源转型所需的锂、稀土等战略矿产资源供应。 2025年6月，加拿大和英国两国发表联合声明，两国将致力于加强在关键矿产的双边合作。加拿大总理卡尼和英国首相斯塔默当月会晤后，同意通过联合倡议，更密切地合作，确保关键的矿产的安全。两国已同意开始一项战略测绘工作，以确定关键矿产、基础设施、生产和加工能力。这项工作将用于确定联合投资项目和推动生产，以加强关键矿物供应链。此次双方关键矿产合作对加拿大而言具有多重战略意义：一是强化资源主导地位。通过战略测绘精准定位矿产与加工能力缺口，可引导两国联合投资扩产，巩固其全球关键矿产供应链核心地位。二是有利于技术升级与绿色转型。依托英国在矿产勘探与清洁提取技术优势（如废水净化、稀土勘探模型等），加拿大可以提升锂、钴等31种战略矿产的开发效率，支撑其38亿加元关键矿产战略目标，加速清洁技术产业发展。三是提升供应链韧性。通过共建弹性评估体系及循环经济模式，加拿大可减少对单一市场的依赖，借道英国深化欧洲市场布局（英国为加拿大第13大出口伙伴），进而增强地缘风险抵御能力。 三、加拿大发展本国关键矿产行业成效显著 加拿大地域辽阔，具备发展关键矿产产业链供应链的得天独厚条件。首先，加拿大的关键矿产资源矿种齐全，储量丰富，构成其关键矿产产业链发展的雄厚基础。其次，加拿大矿业市场成熟发达，全球矿业领域约45%的上市公司在加拿大上市，总市值约达到5000余亿加元，极其有利于加拿大围绕关键矿产开展广泛产融合作。再次，加拿大现政府（包括上届政府）持续瞄准关键矿产领域，对内出台了整套关键矿产发展战略及相关措施且根据形势变化不断更新调整，并从矿业运行的各个环节给予支持；对外则积极和其他国家在关键矿产领域开展多层次、全方位、各有侧重点的合作，目的在于获取关键矿产产业发展所需的资金、技术与市场资源。 由于政府政策支持、相关举措落实到位且持之以恒，加拿大关键矿产行业产能得以扩大、市场得到拓展且就业机会得以扩张，具体体现在三个方面，一是部分核心矿产产量提升。2024年，锂精矿产量约为26万吨（折LCE约3.3万吨），同比增长30%以上；铀产量达1.39万吨铀，同比飙升76%，位居全球第二（占全球15%）；铁矿石产量创新高，全年产量为6919万吨，同比增长13%。二是矿业巨头市值攀升。在全球前50大矿企总市值中，13家加拿大矿业企业总市值占比22%，首次超越澳大利亚成为矿业上市公司数量最多的国家，表现突出。三是矿产行业和金属行业产值增长。2024年矿产行业总产值719亿加元（较2021年增长22.7%），占加拿大GDP的4%。四是就业机会稳步扩张。2024年矿业行业直接雇佣43万人，间接支撑28万人就业，相当于每28名加拿大劳动者中有1人在该行业就业。 综上，得益于自身资源禀赋、矿业市场规模、政府内外部政策，加拿大有望成为全球关键矿产供应链中的重要一环。

在全球能源转型与地缘博弈叠加的背景下，关键原材料已成为大国战略竞争的核心要素。今年上半年，欧盟通过本土强化与境外协同的双轨战略，加速构建自主可控的原材料供应链。3月，欧盟公布首批本土战略项目，覆盖十余种战略材料；6月，再推十余个境外项目，搭建多元化供应网络。这一战略不仅以巨额投资撬动本土产能，更通过简化审批、回收目标和供应上限等机制，重塑资源主权，为绿色与国防工业筑牢根基。 一、推出47个战略项目夯实域内资源根基​​ 今年3月，欧盟公布首批47个战略项目，总投资额达225亿欧元，覆盖13个成员国（包括法国、德国、瑞典等），聚焦锂、钴、镍、石墨等14种《关键原材料法案》（CRMA）定义的战略材料。项目分布直指三大环节。一是开采环节（25个项目），如法国锂矿、葡萄牙钨矿，重点提升本土资源自主率；二是加工环节（24个项目），如德国电池级镍精炼厂、芬兰钴加工中心，解决欧盟“精炼短板”；三是回收环节（10个项目），如比利时电池回收厂，推动循环经济闭环。材料布局上，锂（22个项目）与石墨（11个项目）成为核心，此举旨在到2030年实现锂、钴的完全自给，石墨、镍自给率超40%。这一布局直接响应CRMA设定的目标，即本土开采、加工、回收量需分别满足欧盟年需求的10%、40%和25%。 二、确定13个跨境项目打破地缘依赖​​ 为规避供应风险，欧盟又于6月新增13个境外战略项目，覆盖英国、乌克兰、格陵兰岛等地区，明确要求各战略原材料对单一第三国的依赖度不得超过65%。项目选择凸显地缘与经济双重视角，首先是关键材料补位，以英国德文郡的钨矿项目（国防工业必需）、乌克兰的巴拉希夫卡石墨矿（电池供应链缺口）为代表；其次是地缘风险缓冲，以格陵兰岛的稀土矿、新喀里多尼亚的镍矿为代表，降低亚洲供应集中风险；再次是本地价值嵌入，要求项目合作国共享加工环节收益，如乌克兰的石墨项目配套本地精炼厂。 总体看，境外项目与本土产能形成互补，本土聚焦锂、钴等电池材料，境外补充钨、稀土等国防材料，构建“内外联供”网络。 三、资金与审批改革加速项目落地​​ 欧盟主要通过三大机制破除本土项目瓶颈。其一，许可简化，采矿项目审批压缩至27个月（原需5-10年），加工与回收项目限时15个月；其二，资金协同，联合欧洲投资银行等机构，以公共担保撬动私人资本，覆盖高成本项目前期风险；其三，跨境协作，设立“欧洲关键原材料委员会”，协调成员国政策，强制要求大型企业每三年提交供应链风险评估报告。 境外项目主要通过战略伙伴协议推进，欧盟提供技术标准认证与融资渠道，合作国需匹配ESG标准（如劳工权益、环保开采等），形成“规则输出型”合作。 四、确立回收目标倒逼产业链重构​​ 欧盟将回收视为“第二矿山”，设定三大抓手。第一，规定全产业链回收义务，强制要求风电、电池企业标注永磁体（含稀土）成分与位置，建立标准化回收流程；第二，设定最低再生材料占比,2031年起，新电池中锂回收料占比要达到6%（主要来自电池制造废料）、钴要达到16%（主要来自消费后电池废弃物）、镍要达到16%（主要来自工业废料与电池）；2036年进一步提升至锂12%、钴26%、镍26%；第三，回收目标与本土项目联动，47个项目中的10个回收厂将处理电池废料（锂、钴）、电子垃圾（稀土）和永磁体（钕、镝），直接支撑25%的回收率目标。 五、以“三位一体”目标推动资源主权 欧盟通过CRMA构建三位一体治理框架。第一位是能力基准（10%-40%-25%），确立本土开采、加工、回收量化目标；第二位是风险监控，进行供应链压力测试、设立战略库存协调机制；第三位是可持续规则，建立回收材料认证体系，要求企业披露碳足迹与环境声明。该框架将域内项目（产能基础）、境外项目（风险分散）、回收体系（循环韧性）整合为有机整体，最终目标指向工业主权安全与绿色转型自主权。 欧盟力推的双轨原材料战略，实质上是一场供应链的去脆弱化的具体实践。本土47个项目解决“有没有”的问题，境外13个项目则回应“安不安全”的挑战，而回收目标则瞄准“可持续性”的未来。通过制度创新与资本撬动，欧盟正将资源依赖的短板，转化为工业主权的跳板。这一战略能否成功，不仅关乎欧盟的绿能转型与国防安全，更将为全球资源治理提供新范式——在开放合作中筑牢底线，在自主可控中拥抱变革。正如欧盟工业专员塞茹尔内于今年3月25日欧盟公布首批47个战略项目之际所言，原材料处于最具战略意义的供应链起始端，上述战略项目的公布是强化欧洲工业主权里程碑式的时刻。​