2023年5月，上海有色网在印尼雅加达召开了首届印尼镍钴产业大会。会议邀请了来自印尼工业部，海事投资部，矿业部，国土资源部等部门近十位政府官员。会议期间，印尼海事投资部部长——卢胡特先生出席会议并发表演讲，提出印尼将会推出最新镍指数价格。现场，来自于全球30多个国家的超500位企业参会嘉宾共同见证了这一时刻。路透社，彭博社等国际新闻媒体争相报道。 步入2024年，全球对于矿端重视度愈发提高，印尼以其得天独厚的自然资源储备，受到了各国企业的广泛关注。 今年，我们将在 6月 召开 印尼矿业大会一一暨关键金属会议 。会议期间，在镍钴新能源大会的基础上，同步召开 印尼铝产业大会，印尼锡产业大会，印尼煤炭大会，印尼镍产业考察团，印尼锡产业考察团，印尼铝产业考察团 。届时将邀请来自印尼，法属新喀里多尼亚，菲律宾等多个国家的近20位政府官员，于大会首日主会场，开展多国政府官员专场发言，并将在全球邀请超100位发言嘉宾，30+展商和1000+参会嘉宾。从矿端到终端，从国际化视角，放眼多元化产业。 会议内容实时更新，点击查看更多详情~ ◆ 报名方式 ◆ 扫描上方二维码，即可报名参会！ 联系我们

5月3日上午，中国煤炭地质总局召开紧急视频会议，对总局安全生产和地灾治理工作作出部署安排。 中国煤炭地质总局党委书记、安委会主任贾春曲指出，一是进一步提高政治站位，坚决扛牢防范化解重大安全风险的政治责任。切实在思想和行动上树牢人民至上、安全至上的发展理念，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，统筹好发展和安全，坚决守住安全生产红线、底线、生命线。 二是清醒认识总局当前安全生产形势，从严高效排查风险、整治隐患。要始终保持如履薄冰的高度警觉，持续保持战斗状态，克服麻痹松懈思想，警钟长鸣。坚持源头严防、过程严管、风险严控，从细处抓起、从短板补起，把危险发现在萌芽，把隐患消除在潜在。 三是推进安全生产责任再落实，实现本质安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，把责任压实到各层级、传导到最末梢。安全生产工作事关全局经济发展大局，容不得半点马虎，不能有丝毫的懈怠心理、侥幸心理和放松心理，要始终绷紧安全生产之弦，把安全生产工作作为常态化工作重点来抓，织密织牢安全生产防范网，落实落细各项常态化措施，有效避免和杜绝各类安全事故的发生。 贾春曲要求，总局作为地勘领域高科技国资央企，要不断提高政治站位，坚持“国之大者”，针对广东梅大高速塌方灾害，统筹全局地勘技术力量，进一步围绕地灾治理开展深度研究，集中攻克一批地灾治理方面预警、监测、预防和应急救援等技术难题，加大科研成果的应用，为国民经济和社会发展提供支撑。 会议强调，总局各直属单位要迅速召开安委会会议，按照国务院安委会办公室紧急通知和国务院国资委通知要求，针对总局安全生产存在的短板、弱项，扎实做好工作。要加强对老旧房屋和重点部位安全隐患排查，特别是“九小场所”、多业态混合生产经营场所和人员密集场所的安全隐患整治；针对雨季、汛季的到来，提前安排部署“雨季三防”相关工作，储备抢险救灾物资和机动排水设备，随时应对突发情况；深刻汲取燃气爆炸事故教训，抓好燃气安全，将隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制和杜绝各类燃气事故的发生；严格落实“消防安全集中除患攻坚大整治”行动，切实提高工作成效；加强总局安全生产治本攻坚三年行动宣贯，层层压实责任，突出目标导向、结果导向，紧盯“三大重点工作”做好落实。

据榆林统计消息，一季度，全市上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力应对严峻复杂形势，深化拓展“三个年”活动，扎实推进高质量发展，政策效应持续显现，生产需求逐步改善，经济运行开局平稳。 根据地区生产总值统一核算结果，一季度全市完成地区生产总值1741.15亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%，其中第一产业增加值23.27亿元，增长3.2%；第二产业增加值1322.16亿元，增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.9%；第三产业增加值395.72亿元，增长1%，社会消费品零售总额增长3.2%。固定资产投资增长7.9%。城镇常住居民人均可支配收入10946元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入5981元，增长8.9%。 一、农业生产总体稳定 一季度，全市农林牧渔业总产值45.07亿元，同比增长4.7%；实现增加值24.88亿元，增长3.3%。今年开春气候条件较为有利，春耕备耕有力推进，春播平稳有序。3月末，生猪存栏94.31万头，下降9.4%，出栏48.4万头，下降8.7%；羊存栏588.83万只，增长5%，出栏113.37万只，增长13.5%；牛存栏19.78万头，下降3.7%，出栏2.03万头，增长15.1%。一季度，猪羊牛禽肉产量5.99万吨，下降0.8%，其中猪肉产量下降6.9%，牛肉、羊肉、禽肉产量分别增长19.9%、14.3%、2.5%；牛奶产量增长40.5%，禽蛋产量下降2.5%。 二、工业经济平稳增长 一季度，全市规模以上工业增加值同比增长7.9%。分三大门类看，采矿业增加值增长9.2%，制造业增长0.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.7%。分能源和非能源工业看，全市规上能源工业增加值增长8.3%，其中煤炭开采和洗选业增加值增长12%，石油和天然气开采业下降6.9%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降3.5%，电力、热力生产和供应业增长4.7%；非能源工业增加值增长2.9%，其中化学原料和化学制品制造业增加值增长5.8%。 分产品产量看，全市36种主要工业产品中23种产品产量保持正增长，其中原煤产量14021.49万吨，原油262.31万吨，原油加工量133.9万吨，天然气63.28亿立方米，液化天然气35.97亿立方米，发电量412.27亿度，精甲醇90.9万吨，聚乙烯57.14万吨，聚丙烯45.14万吨，聚氯乙烯42.66万吨，电解铝15.45万吨，金属镁15.9万吨，多晶硅4358.5吨，铁合金26.03万吨，兰炭836.88万吨，煤焦油70.26万吨，烧碱28.94万吨，电石59.34万吨，水泥55.48万吨，平板玻璃206.13万重量箱。 三、服务业保持增长 一季度，全市服务业增加值同比增长1%。分行业看，交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、其他服务业增加值分别增长0.8%、12.9%、9.9%、1.1%，批发和零售业、房地产业分别下降1.9%、1.1%。 四、固定资产投资增势平稳 一季度，全市固定资产投资同比增长7.9%。分领域看，工业投资增长8.4%，其中制造业投资下降15.7%；基础设施投资增长19.4%，民间投资增长25%，建安投资下降3.9%，房地产开发投资下降5.5%。分产业看，一产投资下降41.6%，二产投资增长7.8%，三产投资增长12.7%。 五、市场消费继续恢复 一季度，全市社会消费品零售总额200.71亿元，同比增长3.2%，其中限额以上消费品零售额75.75亿元，增长3.6%。分经营地看，城镇消费品零售额139.25亿元，增长2%；乡村消费品零售额61.46亿元，增长6%。分消费类型看，商品零售178.14亿元，增长1.4%；餐饮收入22.57亿元，增长19.8%。 六、居民收入稳步增长 一季度，全体居民人均可支配收入8730元，同比增长7.1%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入10946元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入5981元，增长8.9%。 七、先行指标总体平稳 交通运输方面，一季度全市铁路客货运周转量同比增长5.4%，公路客货运周转量下降3.6%，航空客货邮吞吐量增长34.5%。 用电方面，一季度全社会用电量210.93亿度，同比增长1.8%，其中工业用电量186.26亿度，增长0.7%。 金融方面，3月末,全市金融机构人民币各项存款余额8225.43亿元，同比增长7%；各项贷款余额3169.43亿元，增长10%。 八、市场主体保持稳定 3月末，全市共有各类市场主体378685户，较上年末增加3872户，增长1%。分类型看，企业121288户，较上年末增加2138户，增长1.8%，其中内资企业121043户，增加2134户，内资企业中私营企业113547户，增加1998户；外商投资企业245户，增加4户。个体工商户246377户，较上年末增加1731户，增长0.7%。农民专业合作社11020户，较上年末增加3户，增长0.03%。 总的来看，一季度全市经济稳步开局。但也要看到，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济稳定向好基础尚不牢固，我市经济平稳健康发展面临的风险挑战依然较多。下一步，要全面贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议精神、全国“两会”精神和省、市安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，科学精准施策，切实增强经济活力、扩大市场需求、提振发展信心、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济运行稳中向好。

今日盘后，郑州煤电（600121.SH）公告，控股子公司新郑煤电接上级煤炭管理部门通知，因存在1条重大隐患，矿井于2024年4月4日停止生产。待隐患整改完成，履行复工复产程序后恢复生产。 “本次为自查发现安全隐患，等验收合格了才能复产，具体复产时间，公司会及时公告。”郑州煤电相关负责人向财联社记者如此表示。 需注意的是，新郑煤电为郑州煤电的主力煤矿，公告显示，2023年公司六大煤矿中，新郑煤电可采煤炭储量为15677万吨，占比超六成。业绩方面，新郑煤电年核定产能300万吨，2023年生产煤炭269万吨，营业收入15.63亿元，占公司2023年度总收入的36%。 郑州煤电正加大安全费用投入，2023年公司安全费用在所有成本中排名第二，为4.52亿元，同比增加11.51%，占总成本比例为17.12%。 公司相关负责人告诉财联社记者，今年要重点加大安全智能化建设，“ 多上机器少上人 ”。 财联社记者留意到，近两年郑州煤电曾出现过数起煤矿事故。2022年6月，新郑煤电因发生1人坠落死亡事故停产，共停产35天，发生停工费用约3300万元；同年2月，公司分公司告成煤矿因发生1人死亡事故停产整顿，共停产46天，发生停工费用约3700万元。2023年8月，新郑煤电综采工作面发生一起1人死亡事故而停产，共停产32天，发生停工费用约4000万元。 郑州煤电相关人士表示，与此前公司相关煤矿停产不同的是，本次停产为自查发现安全隐患后，主动上报相关主管部门进行确认的。 有业内人士告诉财联社记者，自从今年初平煤股份（601666.SH）矿难事故发生以来，各个煤业公司都非常注重矿山的生产安全，尽量要做到事前预警。 今年1月12日，平煤股份下属分公司十二矿在生产过程中发生煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难。

国家发展改革委、国家能源局发布关于建立煤炭产能储备制度的实施意见：到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。 国家发展改革委 国家能源局关于建立 煤炭产能储备制度的实施意见 各产煤省（区）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业: 为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备政策，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，增强供给保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用，制定以下实施意见。 一、总体要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。大力提升绿色生产素质，促进产能储备与生态环境保护相协调，提高安全保障投入，在储备产能日常维护和释放过程中确保安全可靠。 到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。 二、产能储备煤矿建设工作规则 产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，应急状态下按国家统一调度与常规产能同步释放，实现煤矿“向上弹性生产”。产能储备煤矿的常规产能与储备产能之和为设计产能。在产能储备煤矿建设过程中，应按照如下要求组织实施： （一）规划阶段。在煤炭矿区总体规划编制（修编）工作中，省级及以下煤炭矿区总体规划编制部门要组织对矿区内的规划新建和在建煤矿项目进行认真研究，论证项目是否具备建设储备产能的条件，科学合理确定单个煤矿规划建设规模。产能储备煤矿原则上应按照设计产能一次建成投产。项目单位要对产能储备煤矿建设的可行性进行深入研究，确保经济合理、安全可控。矿区外运基础设施要充分考虑储备产能释放的情形。 （二）核准阶段。拟建设储备产能的新建煤矿项目需按设计产能办理用地预审与选址意见书、社会稳定风险评估报告等。编制项目申请报告书时，应对储备产能建设生产方案进行深入分析。在建煤矿项目可在现有核准产能基础上建设储备产能，也可按相关政策要求申请调整建设规模后建设储备产能。 （三）建设阶段。产能储备煤矿应在符合矿区总体规划及规划环评要求的前提下，按照设计产能依法依规办理采矿、用地、用林、用草、环评、取水许可、水土保持、安全生产等各项手续，为储备产能依法合规释放创造条件。煤矿的生产、运输、通风、排水、机电等系统及相关设备均需按照设计产能建设和配备，确保应急状态下能够安全有效释放储备产能。产能储备煤矿主要通过增强采掘（剥）能力、提高工作面推进度的方式形成储备产能，不通过增加工作面的方式实现。要加强建设安全管理，严格执行安全设施“三同时”制度。 （四）验收阶段。项目进入联合试运转后，分别按设计产能和常规产能组织试生产，在规定的联合试运转期限内，项目单位可根据煤矿实际自主确定按两种产能组织试生产的时间。项目单位在组织竣工验收时，需在竣工验收报告中明确产能储备建设情况。省级煤炭行业管理部门要加强项目竣工验收活动监管，储备产能建设不符合要求的，责令项目单位进行整改，符合要求后方可竣工投产。 （五）生产阶段。产能储备煤矿要完善“平急转换”机制，研究制定按照常规产能和设计产能组织生产的工作方案，合理安排生产组织，保持安全稳定的生产秩序，充分发挥产能储备的作用。日常要合理配备人员并科学安排采掘（剥）接续，提前做好应急生产的准备。在应急状态下，坚决服从国家统一调度，快速释放储备产能，确保产得出、调得快、用得上。要切实加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。 三、产能储备煤矿的管理程序 （一）申报条件。申报建设储备产能的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。储备产能煤矿所在矿区应具备外运便利、运力充足等条件，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。 （二）申报流程。有关产煤省区煤炭行业管理部门会同同级发展改革部门（或省级政府指定的煤炭投资主管部门）根据本实施意见和有关通知要求，组织本省区产能储备煤矿的申报工作。煤炭企业（含中央企业）结合资源条件、开采工艺、外部运输条件等实际情况编制产能储备建设方案并提出申请，有关产煤省区煤炭行业管理部门会同同级发展改革部门（或省级政府指定的煤炭投资主管部门）进行初审，将符合申报条件的煤矿项目上报国家能源局。 （三）确认程序。国家能源局委托有关评估机构组织专家对申报建设储备产能的煤矿项目进行评估，根据评估结果统筹确定煤矿项目名单及产能储备建设规模，优先支持山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地内的大型现代化露天煤矿或安全保障程度高的井工煤矿。 （四）启用机制。在煤炭供需形势总体平衡时，产能储备煤矿投产后按照常规产能组织生产。当供需形势由总体平衡转向紧张时，国家发展改革委、国家能源局根据煤炭市场供需以及价格是否超出合理区间等情况，对储备产能实施统一调度，确定储备产能的应急释放区域、生产调度规模、供应保障目标等，指导储备产能煤矿在确保安全的前提下阶段性按设计能力“向上弹性生产”。 （五）中长期合同签订。产能储备煤矿要严格履行煤炭保供稳价责任，按照有关要求签订电煤中长期合同，执行国家有关价格政策。产能储备煤矿释放储备产能生产的商品煤优先接受国家统一调度，不再承担地方中长期合同签订任务。 四、配套支持政策 （一）给予产能置换政策优惠。对产能储备煤矿，新建煤矿按设计产能20%、25%、30%建设储备产能的，其新增产能（含常规产能和储备产能）的60%、80%、100%免予实施产能置换。已审核确认产能置换方案的（包括在建煤矿），其产能置换指标总量的60%、80%、100%可另行使用，指标不再进行折算。 （二）优化调整煤炭矿区总体规划及规划环评要求。产能储备煤矿要严格按照已批复煤炭矿区总体规划及规划环评办理核准相关手续。当资源储量、开采条件发生较大变化时，在符合服务年限要求的前提下，设计产能可在煤炭矿区总体规划基础上浮动1~3个设计级差，最大增幅原则上应低于规划建设规模的30%，且不出现《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环环评〔2020〕63号）规定的规划重大调整情形。上述优化调整属煤炭矿区总体规划非重大调整情形，可编制局部调整方案报原规划审批机关同意。 （三）实施煤炭新增产能指标单列。对产能储备煤矿，储备产能规模不占用国家煤炭发展规划确定的所在省区新增产能指标。 五、保障措施 （一）加强组织协调。建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。有关产煤省区煤炭行业管理部门会同同级发展改革等部门，可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。 （二）压实工作责任。产能储备煤矿的项目单位要严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，确保如期保质保量完成建设任务，按国家统一调度组织生产，有效发挥产能储备煤矿作用。省级煤炭行业管理部门要履行好监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿日常监督，逐矿建立工作台账，调度掌握产能储备煤矿在非应急和应急两种状态下的生产情况，相关台账信息定期报送至国家发展改革委、国家能源局。 （三）强化监督管理。国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，研究解决产能储备煤矿建设生产过程中的重大问题，推动产能储备各项工作有序开展。省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，对未按照国家有关规定组织建设生产的，应当责令限期整改，违反有关法律法规的按规定予以处罚，确保产能储备各项要求落实落地。 本实施意见由国家发展改革委、国家能源局负责解释，自发布之日起施行，有效期5年。 国家发展改革委 国家能源局 2024年4月2日 《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》政策解读 　为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新煤炭产能管理机制，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，不断夯实能源安全保障基础，国家发展改革委、国家能源局近日印发了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现从四个方面对《实施意见》进行解读。 一、文件起草背景及必要性 煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。习近平总书记强调，“富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。近年来，我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长，叠加极端天气等不确定因素影响，局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下“向上弹性生产”，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。同时，煤炭产能储备可有效提升煤炭供应灵活性，保障煤电更好发挥支撑调节作用，推动新能源高质量发展，促进能源绿色低碳转型。 二、总体要求 《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，强调建立煤炭产能储备制度应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施，大力提升安全绿色生产素质，保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。 统筹考虑产能储备煤矿建设实际，《实施意见》提出到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备，到2030年力争形成3亿吨/年左右可调度产能储备。煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，目的主要是提升煤炭供给弹性，《实施意见》提出的产能储备目标是一个产能的概念，产能储备仅为应对极端情形的一种储备措施，日常情况下并不启用。 三、主要内容 《实施意见》主要包括产能储备煤矿建设的工作规则、管理程序、配套支持政策等内容。 （一）产能储备煤矿建设的工作规则。一是明确了产能储备煤矿设计产能、常规产能和储备产能的定义，其中常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，常规产能与储备产能之和为设计产能。二是为规范产能储备煤矿建设，分别从规划、核准、建设、验收、生产等5个阶段确定了相关工作规则。产能储备煤矿的核准及采矿、环评等手续均需按设计产能办理，各生产系统及相关设备需按照设计产能进行建设和配备。三是明确提出安全建设生产相关要求，产能储备煤矿在建设期间需严格执行安全设施“三同时”制度，在生产期间要加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。 （二）产能储备煤矿管理程序。按照企业提出申请、地方具体组织、国家统筹确定的原则，提出了产能储备煤矿的申报条件、申报流程、启用机制以及中长期合同签订相关要求。申报产能储备的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿“向上弹性生产”，快速释放储备产能，保障国家能源安全；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间，助力能源绿色低碳转型。 （三）配套支持政策。分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。在产能置换政策方面，新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比，不同程度免予实施产能置换。在煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理方面，允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。在新增产能指标上，产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。 四、组织实施 《实施意见》分别从加强组织协调、压实工作责任、强化监督管理等3方面提出保障措施，形成推动产能储备煤矿建设的工作合力，保障煤炭产能储备制度落实落地。一是加强组织协调，建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。省级有关部门可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。二是压实工作责任，产能储备煤矿的项目单位严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，按国家统一调度组织生产。省级煤炭行业管理部门履行监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿的日常监督。三是强化监督管理，国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，确保产能储备各项要求落实落地。