马来西亚的金属废料进出口正在经历一次“换轨”。过去靠宽松政策驱动的外向型增长，到今天已被合规与风控主导。出口端有15%废钢关税，进口端有强制性 COA 与更细致的检验标准，再叠加近期的“金属行动”（Op Metal）联合执法，行业运行逻辑被彻底改写。 对从业者，这既是成本上升，也是秩序回归。为什么会收紧、尺度有多严、谁会被淘汰、谁能受益，关键在于政策节奏与执行力度。   监管演进：关键政策时间线 回顾过去数年，从最初的宽松出口，到如今的“严进严出”，每一步都为今天的强监管格局埋下了伏笔。 2018 年 5 月前｜基线 ：纳吉时期，2016 年取消废金属 10% 出口税，环境宽松。 2021 年 3 月｜转向 ：为保障本地钢厂原料，废钢出口税由 0% 提至 15% 。 2022 年 1 月｜准入 ：发布进口检验指南，SIRIM 执行与签发 COA；引入粒径 ≥5mm 、辐射“本底值+0.25 µSv/h”等技术门槛。 2023 年 4 月｜落地 ：《2023 年关税（禁止进口）令》生效，COA 成为海关放行前置条件，SIRIM 为唯一 PIA。 2024 年 5 月｜扩围 ：需 COA （合格证）的 HS 代码由 3 个增至 26 个 ，将废镍/铅/锌/锡等纳入；票据与实货一致性审查显著收紧。 2025 年 7 月至今｜执法 ：MACC （反贪局）牵头“Op Metal”（金属行动），围绕虚报错报与逃税开展联合稽查与抽检，频率与强度均上升。   风暴前夜：一个默许“野蛮生长”的宽松纪元 在纳吉（Najib Razak）内阁时期（2009-2018），马来西亚金属废料行业的政策基调可以被概括为“自由放任”（Laissez-faire）。其标志性政策便是在 2016年取消对废金属的10%出口税 。这一决策并非凭空而来，而是深深植根于当时政府“亲商”（Pro-Business）的整体经济哲学之中。 当时的政府，以推动 “经济转型计划”（Economic Transformation Programme, ETP） 为核心，致力于将马来西亚打造为高收入国家，而其中的关键一环便是为中小企业松绑、扫除投资障碍。多位长期从业者回忆，那几年部门与行业协会的沟通频密，协商色彩很重。以印度裔商人占比较高的金属回收商会等组织，是政策讨论的重要对口。行业对政府传达的主张很直接：管得太紧会扼杀活力， 降门槛、减税负 ，整条链条都能活起来，宏观也会受益。 这种“增长为先”的务实路线，社会共识不低。政府与市场之间形成了某种默契：经济在扩张、就业在增加，灰色地带的“野蛮生长”可以暂时容忍。于是，各地不乏手续不全甚至无牌照的小厂在运行，监管多半“少干预、少开罚”。在决策者眼里，这些高活性的中小企业像经济的毛细血管，不必急着“一刀切”；让它们先积累资本与经验，未来再走向规范。 但这套交换并非没有代价。活力上来了，问题也在慢慢在堆现：环境风险、税收流失、劣币驱逐良币时有发生。表面繁荣的土壤里，其实早埋下了政策急转的种子。后来走向强监管，并非突如其来，而是上一阶段逻辑的必然回响。   第一声枪响：15%出口税的政策转向 纳吉时期的零关税像是市场的前奏。到 2021 年 3 月，15% 废钢出口税 突然落地，前奏戛然而止。此前行业基本按“出口自由”的惯性在跑，几乎没人预料政策会一夜翻转。政府把 废钢（HS 7204）出口税从 0% 直接提到 15% ，这不是微调，而是直指要害的硬刹车。对长期依赖国际订单、享受零关税红利的出口商来说，这一下动了商业模式、利润空间，甚至生存根基。 背后的逻辑并不复杂：把原料优先留给本地钢厂。彼时大宗商品价格高企、外需旺盛，优质废钢外流，本地企业“抢不到、成本高”。提高出口税的目的，就是提高外流成本，让资源更多留在国内。 更重要的是态度的变化。这不是一次单纯的税收动作，而是监管思路从“鼓励出口、少干预”转到 “保障内需、主动管理” 的转场信号。市场收到的信息很明确：粗放增长的阶段结束了，规则会越拉越紧。这一刀切下去，不只是让出口商清醒，也为随后更复杂的 COA 进口管制铺了路。   新规利剑出鞘：COA成进口“生命线” 如果 15% 出口税是从后门把旧时代关上，那么进口端的 COA 则在前门立起一道新墙。此轮升级的核心，是以《2023 年〈关税（禁止进口）令〉》及 2024 年 P.U.(A) 69/2024 修正案为基础，建立起 强制性 进口许可框架。 监管范围更广 ：强制 COA 的“金属废碎料”新增 23 个 HS 代码 。除传统废钢废铁外，废镍（HS 7503）、废铅（HS 7802）、废锌（HS 7902）、废锡（HS 8002）等高价值有色废料一并纳入。 SIRIM 作为“守门人” ：SIRIM 被指定为唯一 PIA。进口商须先通过其检验并取得 COA， 先证后报 成为刚性流程，先报关后补证基本不可行。 两种检验路径 ：可选 装运前检验（PSI） 或 到港本地检验 。PSI 前期协调成本更高，但能在离港前把风险清零，避免到港不合格引发滞港、退运或销毁的高成本，因此更受规范化、大体量企业青睐。 来源：SIRIM, SMM   “显微镜”下的检验 来源：SIRIM 新规把进口金属废料的物理与化学指标写得很细，几乎到“显微镜”级别。 成分纯度 ：主要金属含量需≥ 94.75% ；其他金属≤ 5.0% ；非金属杂质（塑料、橡胶、木屑等）≤ 0.25% 。 物理形态 ：严禁 <5mm 的粉碎/细碎料入境，理由是难以彻底抽检，且容易夹带污染物，也有粉尘爆炸风险。 安全底线 ：对废油、废漆、石棉、密封容器、医疗废弃物、放射性物质、武器弹药等，一律“零容忍”，发现即整批扣押。 辐射阈值 ：外包装任一点的剂量率不得高于“本底值 + 0.25 µSv/h ”。相比不少国家常见的“不得超过本底值两倍”，这更严格。 争议点主要在辐射标准。多位资深从业者认为，这条线设得过低，现实场景里本底值本就波动，再叠加手持仪器与环境误差，合规批次也可能被判“超标”。他们的担忧是，不确定性与合规成本被放大，企业需要在上游分选与自检端投入更多冗余，才有把握过关。 来源：Trademap.org, SMM 图表显示，2017 到 2021 年，马来西亚废金属进口一路走高，2021 年冲到历史峰值。转折发生在 2022 年，正好赶上 COA 和检验制度全面收紧，进口额从 116 万以上 瞬间摔到 不足 29 万 ，跌幅超过 75% 。此后一直在低位徘徊。我们可以看到，监管强度正在主导市场规模，“高门槛、重合规”已经成为新的常态。   Op Metal：反贪风暴重塑执法生态 一场代号为“金属行动”（Op Metal）的联合执法，正把马来西亚金属废料行业推向结构性重塑的中心。自2025年7月启动，MACC（马来西亚反贪局）指向以把废钢 伪报 为机械或其他不征税金属等手法 规避15%废钢（HS7204）出口税 的网络；官方称过去六年税收流失逾 9.5亿林吉特 （16.11亿人民币），已冻结与扣押资产合计超 3.32亿林吉特 （约5.63亿人民币）。政府“零容忍”信号明确，出口端虚报错报的容忍度已降至极低。尽管该行直指出口逃税，但其释放的‘零容忍’强硬信号，无疑也进一步加剧了进口商在COA合规上的谨慎心态，形成了进、出口两端监管压力并行的局面。   中小企业挣扎与制造商的机遇 新规把产业链的压力分配彻底改写，分化越来越清楚。 受冲击最大的是中小贸易商。做了二十多年的一位业者直言：“现在政府在合规这块非常强硬，几乎没有回旋余地。跑一套完整的 COA，检验费、银行保函和时间成本都不小。单证有个疏漏，或检验不过被退运，现金流一下就断了。” 他补充，行业里普遍的感受是：高强度合规在加速洗牌。承担不起合规成本、没有成熟单证团队的中小公司这几年日子很难，不少已收缩、退场，或干脆转行。 与贸易商的压力不同，下游钢厂和冶炼厂对新规大多持肯定态度。一位钢厂采购经理说：“以前常收到杂质多、甚至夹带危险品的废钢，设备受损，环保风险也大。现在原料更干净、更稳定，生产效率和成品质量都上来了。”对他们来说，有序、透明、质量可控的原料市场，比便宜但混乱的供应更有价值。   前路展望：合规成为核心竞争力 可以预见，马来西亚金属废料市场正经历一轮深度重塑。具备稳定货源、前端分拣能力、成熟单证团队与充足资金的大型再生资源企业，凭借更强的合规执行力，有望继续扩大份额。 想在本地长期经营的企业，需要把“合规”从底线思维升级为战略工程。接下来，一单生意能否成交，关键不只在价格，而在那条 可追溯、可验证、可复核 的合规证据链是否完整、无误。

本周，华东地区304废不锈钢边料价格持稳运行，至9700-9800元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格小幅走强，至9500-9800元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13535.53元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13655.67元/吨。本周，华南某钢厂暂未调整废不锈钢采购招标价格。 本周，不锈钢成材价格小幅上涨，其炉料如高镍生铁和高碳铬铁价格均呈现偏强运行态势。然而，周内废不锈钢价格并未受到显著影响，仍保持相对稳定的运行状态。月内不锈钢排产量预期增加，加之近期高镍生铁价格连续上涨，废不锈钢的经济性劣势得以逆转，优势逐渐凸显，需求预期将有所增强。尽管如此，当前宏观利好政策尚未落地，市场观望情绪浓厚，不锈钢下游消费复苏进程缓慢，对高价不锈钢的接受度有限，导致不锈钢价格上涨受阻，价格波动不定。废不锈钢同样受到市场观望情绪的主导，价格上涨面临困难。

本周， 华东地区 304 废不锈钢边料价格 持稳运行 ，至 9 700-9800 元 / 吨；佛山地区 304 废不锈钢边料价格 小幅回落 ，至 9 40 0-9 70 0 元 / 吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为 1 3 535.53 元 / 吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为 1 3557.37 元 / 吨 。 本周， 华南 某钢厂 暂未调整废不锈钢采购招标价格。 本周，正值 “金九银十”传统消费旺季，不锈钢库存已降至 2 月水平，钢厂销售压力随之减轻。周内，钢厂盘价试探性上调，现货报价紧随其后上涨。在高镍生铁需求因不锈钢增产预期提升的背景下，钢厂采购价格走高，零售价格亦有所上扬。然而，废不锈钢价格并未受到显著影响，基本保持稳定运行。在高镍生铁价格走强的态势下，废不锈钢的经济性优势再度凸显。总体来看， 9 月不锈钢预期排产将进一步增加，在镍、铬原料价格上涨的推动下，废不锈钢的经济性再次显现。加之月内市场对不锈钢的看涨情绪依旧浓厚，受此影响，预计废不锈钢价格将呈现偏强运行态势。

本周，华东地区304废不锈钢边料价格先稳后跌，跌幅较小，至9700-9800元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格小幅上涨，至9450-9750元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13535.53元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13486.8元/吨。本周，华南某钢厂暂未调整废不锈钢采购招标价格。 本周，在宏观利好的推动下，SS期货盘面止跌走强，带动不锈钢成材价格同步止跌上扬；高镍生铁价格在9月不锈钢排产量增加的预期下，钢厂采招价格随之攀升。尽管高镍生铁价格持续上涨，废不锈钢的经济性劣势有所收窄，但依然处于劣势地位。周内，下游钢厂对废不锈钢的采购态度较为谨慎，废不锈钢价格未能跟随其他原料上涨，整体保持平稳运行，甚至出现小幅回落。然而，随着“金九银十”旺季的逐步临近，不锈钢预期排产将提升，预计废不锈钢需求或将增强，价格进一步下跌的势头可能会受到抑制。

  马来西亚，2025年8月 —— 马来西亚废不锈钢市场近年来持续呈现出口导向，本地消化能力有限，出口成为主要出路。其中，印度已成为最大买家，而中国虽然价格相对坚挺，却因进口门槛严格，难以大规模吸纳马来西亚废料。 市场价格对比：中马价差缩小 调研数据显示，本地 304 废不锈钢价格区间在 4.6–6.2马来西亚林吉特/公斤（约7.79-10.48人民币/公斤），差距较大，主要取决于废料质量。优质的工厂边角料价格更高，而拆解废料、含杂质的货源则处于低端。 据SMM价格，中国市场（佛山）的 304 废不锈钢报价约5.6–5.82马来西亚林吉特/公斤（约9.48-9.8人民币/公斤），整体仅比马来西亚均价略高，价差缩小至1马来西亚林吉特/公斤（约1.69元/公斤），套利空间有限。 两个主要流向：大商出口、小商内供 从目前情况来看，马来西亚废不锈钢流向分化明显： 大型商家 ：倾向出口印度市场。印度买家数量多、接货灵活，因此形成长期稳定的贸易格局。 小型商家 ：主要供应本地市场，但受限于本地冶炼产能有限，整体消化量不大。 这种“大商出海、小商内供”的格局，使得马来西亚国内难以形成价格中心，更多依赖海外市场定价。   印度占比超七成 根据 Trademap.org 数据，2024 年马来西亚废不锈钢出口主要流向： 印度：5153吨（71.8%） 中国台湾：1746吨（24.3%） 比利时：113吨（1.6%） 中国大陆：111吨（1.5%） 新加坡、阿联酋：各25吨（0.3%） 数据表明，马来西亚废不锈钢出口高度集中在印度市场市场，而中国进口量仅占 1.5%，远低于市场潜在需求。 数据来源： Trademap.org 、SMM 政策与监管：马来出口自由，中国监管严格 政策层面，2021 年马来西亚推出铁废料出口关税 (Ferrous Scrap Export Duty)，但并未涵盖废不锈钢，因此出口依旧保持自由。 中国则在 2020 年起颁布 《再生钢铁原料》（GBT39733-2020) 国家进口标准，对成分、放射性及认证文件有严格要求，导致马来西亚多数货源难以直接进入。相比之下，印度对废不锈钢的进口限制较少，市场参与者普遍认为手续简单、审批快，收货周期短，因此成为马来西亚废不锈钢的最大出口市场。   行业声音 “多数货源还是走向印度。”一位回收商直言，“中国虽然需求大，但手续复杂、要求严格，而印度买家出价快、收货灵活。” 另一位市场参与者表示：“我们其实也不知道具体中国的进口手续是怎样的，只听说很复杂，也没有什么明确的途径可以走，所以不敢贸然尝试。”   展望 马来西亚废不锈钢市场的特征是‘质量参差、流向分化’。短期内，出口印度仍将是主流，但若未来能提升分拣、检测和认证能力，对接中国标准，马来西亚废不锈钢仍有望进入更高端市场。  

本周，华东地区304废不锈钢边料价格先涨后跌，整体持稳，至9750-9850元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格小幅下跌，至9400-9700元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13594.74元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13286.84元/吨。本周，华南某钢厂暂未调整废不锈钢采购招标价格。 本周，SS期货盘面大幅回落，回吐月内涨幅，不锈钢成材成交不畅，现货价格同步走低回落，但高镍生铁延续前期强劲走势，报价持续呈现上升趋势，加之铬系价格同样走强，废不锈周内暂未跟跌成材，基本持稳运行。但在不锈钢成材市场走弱下，下游采购意愿下滑，周内废不锈钢成交清淡。加之，虽相较于高镍生铁，废不锈钢在经济性劣势有所收窄，但仍然处于劣势，预期短期废不锈钢价格或将偏弱运行。

本周，华东地区304废不锈钢边料价格先涨后跌，整体持稳，至9750-9850元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格小幅上涨，至9450-9750元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13594.74元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13229.1元/吨。本周，华南某钢厂暂未调整废不锈钢采购招标价格。 本周，高镍生铁延续前期强劲走势，报价持续呈现上升趋势；然而，受SS期货盘面影响及下游接受度偏低，不锈钢成材价格在经历先涨后跌的波动后，整体仍小幅上涨。废不锈钢价格与不锈钢成材价格联动，同样呈现出先涨后跌的走势。尽管当前废不锈钢市场货源供应依然紧张，且8月不锈钢排产增加提升了废不锈钢需求，加之临近“金九银十”消费旺季，市场信心有所增强。但相较于高镍生铁，废不锈钢在经济性上仍处劣势，近期更有8月部分不锈钢厂检修减产的消息传出，预计排产规模或将有所下降。

本周，华东地区304废不锈钢边料价格有所上涨，至9750-9850元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格上涨，至9400-9700元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13594.74元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13156.96元/吨。本周，华南某钢厂上调对废不锈钢采购招标价格，304钢水不含税采购价9150元/吨，较上轮上调180元/吨；316钢水不含税采购价18025元/吨，较上轮上调635元/吨。 本周，受SS期货盘面影响，不锈钢成材价格持续攀升，高镍生铁市场报价尤为活跃。部分贸易商8月末印尼高镍生铁舱底价已升至930-940元/镍点，废不锈钢价格亦同步上涨。时隔近两个月，华南某大型不锈钢厂再次上调废不锈钢采购价180元/吨。叠加8月不锈钢排产增加的预期，废不锈钢需求看涨，贸易商报价随之攀升。然而，尽管本周高镍生铁与废不锈钢价格同步上涨，废不锈钢的经济性仍显劣势。当前宏观利好因素对不锈钢市场的提振作用持续，成材价格保持涨势，成交回暖进一步增强了钢厂的开工意愿，进而拉动原料需求增长。短期内，废不锈钢价格预计将继续保持偏强态势，但受限于其相对高镍生铁的经济性劣势，涨幅可能受到一定制约。

本周，华东地区304废不锈钢边料价格持稳，至9600-9700元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格小幅下跌，至9250-9550元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13417.11元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13104.98元/吨。本周，华南某钢厂未更新废不锈钢采购价格。 本周，尽管高镍生铁价格在冶炼厂倒挂及不锈钢厂增产预期的推动下进一步走强，但不锈钢期货盘面在周内呈现宽幅震荡态势。在缺乏进一步宏观消息刺激的情况下，其上探动力已略显不足。尽管现货价格基本保持稳定，但市场谨慎观望情绪逐渐升温。受此影响，废不锈钢价格以主稳个调为主。尽管在高镍生铁价格走强的背景下，废不锈钢的经济性劣势较上周有所收窄，但依然处于较为明显的劣势状态。总体来看，宏观政策对不锈钢市场的推动力已有所减弱，废不锈钢的经济性劣势持续存在。近期，贸易商出货积极性有所提升，预计废不锈钢价格或将呈现偏弱走势。

本周，华东地区304废不锈钢边料价格走强上涨，至9600-9700元/吨；佛山地区304废不锈钢边料价格小幅上涨，至9350-9650元/吨。目前分原料计算，完全用废不锈钢生产不锈钢的生产成本约为13417.11元/吨，完全用高镍生铁生产不锈钢的生产成本约为13054.57元/吨。本周，华南某钢厂未更新废不锈钢采购价格。 本周，在宏观政策的积极影响下，不锈钢期货盘面迎来大幅上涨，市场信心得以恢复，成交活跃度提升。受此带动，不锈钢成材价格也随之上涨，高镍生铁价格同样呈现走强态势，废不锈钢价格进一步跟进，呈现上升趋势。目前，废不锈钢市场货源紧张状况仍未得到缓解，贸易商依然保持挺价惜售的心态。尽管高镍生铁价格与废不锈钢价格同步上涨，但废不锈钢的经济性劣势却进一步凸显。总体来看，近期在宏观政策的推动下，不锈钢成材成功摆脱前期低位，呈现强劲上涨势头，然而基本面修复并不显著，宏观政策能否持续提供支撑仍存疑问。