Resolution Copper总裁兼总经理Vicky Peacey在美国一场研讨会上表示，随着联邦政府推动简化审批流程，美国采矿许可审批正变得更容易。围绕许可的诉讼压力减轻，项目因法律挑战而长期拖延的风险正在下降。

Resolution Copper是力拓和必和必拓在美国亚利桑那州规划的地下铜矿，有望成为北美最大铜矿之一，最终可能满足美国超过四分之一的铜需求。该项目多年来一直在应对环境审查和法律挑战，包括反对开发所需土地转让的原住民部落诉讼。

铜是通往关键矿产的门户

随着电气化、人工智能和数据中心扩张加速铜需求，新矿供应的紧迫性日益上升。S&P Global Energy预测，到2040年全球铜供应缺口将达1000万吨，而仅AI相关数据中心需求到2030年就可能达到约140万吨/年。

当被问及美国在构建完整国内铜供应链方面还缺少什么时，Peacey表示，铜是通往关键矿产的门户。在肯尼科特铜矿，力拓至少有十几种关键矿产伴生矿可以随铜一起生产。铜是主要金属，为运营提供资金，拥有成熟的市场、供应商和客户。然而，许多关键矿产面临市场透明度、需求可见性和客户基础方面的挑战。例如，一些稀土仍缺乏明确的市场信号，使其经济性更难评估。其认为，虽然可以从铜矿运营中回收更多关键矿产，但关键问题是是否存在足够的需求和市场支持。更紧密的联邦合作，例如通过国防储备，可以帮助创造这种确定性并支持进一步开发。

诉讼环境正在改善

Peacey表示，这种规模的项目需要时间积累数据，以便与利益相关方进行透明、双向的对话。公司花了数年时间与最近的六个社区以及11个与这片土地有历史和祖传联系的美洲原住民部落共同设计矿山计划。因此，许可流程本身进行得相对顺利，大部分延误来自诉讼。

Peacey希望，在最高法院“七县基础设施联盟诉鹰县案”裁决后，这类挑战会减少。该裁决明确，在《国家环境政策法》（NEPA）下，机构的技术分析应得到法院尊重，法院则把审查重点放在法律合规上，而不是重新评判技术问题。这一路线纠正应有助于减少诉讼造成的许可延误。其指出，诉讼环境绝对在改善，而且已经在项目上体现出来。这不仅关乎采矿，还关乎输电线路、道路、桥梁和管道。所有这些基础设施都曾被卷入司法系统。

美国冶炼产能是否能消化Resolution精矿

当被问及如果Resolution按计划投产，美国现有冶炼系统能否处理其铜精矿时，Peacey表示，美国有两座冶炼厂在运营，力拓拥有最大的一座，是肯尼科特综合设施的一部分。目前产能未满，因此肯尼科特的冶炼和精炼流程有富余产能处理额外铜精矿。公司的计划是将力拓分得的Resolution铜精矿送往肯尼科特，填补冶炼厂的富余产能。除非因重建需要而临时出口，否则不会将任何产品运往国外，而这种出口也只是短期的。

全球铜矿供应面临结构性缺口

关于全球新矿供应是否足以避免结构性短缺，Peacey认为，矿产铜确实是问题所在。全球冶炼和精炼产能过剩，但没有足够的新矿投产。看起来产量在2030年达到峰值，然后开始下滑。她指出，美国处境非常相似。20世纪80年代，美国还有80座在产铜矿，如今只剩寥寥几座。其中一座属于力拓，而这些矿全都已开采超过百年，品位也在持续下降。Peacey认为，需求终将超过供应，因此必须开发新矿。要确保有足够铜精矿供应冶炼厂，并满足需求增长势头，开发新矿至关重要。

新铜矿投资为何受阻

当被问及是什么在阻碍新铜矿投资时，Peacey表示，是多种因素的综合：许可、诉讼，这类风险难以控制。不幸的是，美国新矿从发现到投产所需时间，在全球排在最后。许可和司法系统带来的不确定性令投资降温。但Peacey认为，联邦政府三个分支都已做出重大调整。这些因素叠加，如今美国采矿和勘探投资正出现可能20年来未见的增长。

（文华综合）