6月29日（周一），阿联酋出台新规，限制从其主要出口门户出口黑色及有色金属废料；与此同时，欧盟将铝废料出口的限制措施推迟两个月。

欧盟委员会最初曾表示，将在第二季度末前提出限制铝废料出口的针对性措施，但欧洲铝业协会（European Aluminium）表示，该措施目前预计推迟至9月。

总部位于布鲁塞尔、代表欧洲全铝产业链的该行业协会发言人Kelly Roegies称：“据我们了解，目前正在努力设计一项在法律上稳妥、有效且适当的措施。”

“我们虽希望政策落地节奏更快，但短期推迟不会改变大局：废料外流是未来数年欧洲必须解决的结构性难题。” 她补充道，欧洲铝业协会认可欧盟委员会致力于遏制废铝外流的举措，尤其是废料出口外流问题还在持续恶化的情况下。

据该协会称，2025年欧盟铝废料出口量达到创纪录的近130万吨，而2026年截至4月的数据显示进一步增长3%，其中对印度（增长8%）、中国（增长12%）和中国香港（增长15%）的出口显著增加。这些废料流向对欧洲回收商造成日益沉重的压力，并削弱了支撑欧洲低碳铝生产的原料保障。

Roegies表示，欧洲铝业协会不会对尚待出台的出口法规具体设计进行猜测，但明确指出其目标是确保欧洲工业能获得足够的废料供应，而非完全停止废料出口——尤其是考虑到再生金属已满足欧洲约40%的铝需求。

在截至6月26日的一周内，阿联酋再次重申本土回收废料具备战略属性。迪拜政府宣布，将对钢铁、铜和铝废料的出口实施禁令，有效期至10月8日，并表示“在禁令发布前”已签订合同的货物以及“符合公共利益豁免条件”的货物可考虑获得豁免。

**绕道运输与豁免或将削弱禁令效力**

专注于中东北非地区的股权研究公司AlphaMena的金属与矿业分析师Fadwa Aouini告诉普氏能源资讯：“这三种金属的逻辑是相同的。据中东回收局（Bureau of Middle East Recycling）称，该禁令似乎是在当地冶炼厂的压力下实施的，这些冶炼厂希望保留原料供自己使用。”

废钢出口限制将使阿联酋唯一的粗钢生产商Emirates Steel受益。该国此前并无铜冶炼业务，但正在建设相关设施——据其网站信息，当地工业合资企业ESNAA正建立海湾合作委员会（GCC）首个一体化铜及贵金属精炼综合设施，以生产LME注册铜阴极。同时，随着阿联酋环球铝业公司（Emirates Global Aluminium）新建的18.5万吨/年回收工厂产能逐步提升，阿联酋对铝废料的需求已在大幅增长。

当被问及为何出口禁令仅由迪拜发布时，Aouini表示，这是阿联酋联邦体制的结构性特点所致。“迪拜海关可以独立于联邦禁令发布其贸易通知，而由于迪拜主导着阿联酋的废料贸易，即便该禁令并非联邦层面发布，其限制效力依然显著。不过，原则上废料仍可通过沙迦、阿布扎比或富查伊拉港口出境，加之豁免途径和可能的绕道运输，该政策对实际出口量的影响可能较为有限，”Aouini谈及实际影响时表示。

另一分析师、SICO银行研究副总裁Anoop M. Fernandes也给出了类似判断：大量贸易经由杰贝阿里港（Jebel Ali Port）进行，这就是由迪拜出台禁令的原因。

**原材料及废料进口面临挑战**

Fernandes认为，鉴于进口原铝生产所需原材料（无论是氧化铝还是铁矿石）面临重大挑战，海合会地区对废料贸易实施监管是合乎逻辑的。

Fernandes在评论迪拜对关键金属废料的临时出口禁令时称：“二次生产成为明显的关注焦点，另一个原因是运输成本和保险费用使废料进口变得极其昂贵，”该分析师解释道，金属废料通常以集装箱方式进口，而其形态的不均一性使其在消化高昂运输/保险成本方面效率低下。因此，霍尔木兹海峡带来的诸多挑战，加上集装箱进口废料在体积上的低效性，共同决定了必须确保废料在国内保留，并尽可能防止外流。”