在由SMM主办、由加泰罗尼亚贸易与投资协会（ACCIÓ）（加泰罗尼亚政府）支持的2025欧洲锂电池峰会上，德国矿产资源机构(DERA) 资深地质学家/高级分析师 Michael Gerald Schmidt围绕“CRMA与国家资助计划：欧洲的前进之路？”的话题展开分享。
中国出口管制的影响
痛苦的真相
关键原材料法案 （CRMA）
"确保欧盟关键原材料的安全与可持续供应"。
联合国化石能源分类框架是欧盟原材料供应战略的组成部分
《关键原材料法案》（ＣＲＭＡ）
愿景与目标
－原材料供应对欧盟经济至关重要。
－关键与“战略性”原材料发挥核心作用。
－关键原材料与战略性原材料是“绿色”与数字化转型的必备要素。
－ 同样为国防工业及航天航空产业所必需。
－ 欧盟高度依赖第三方国家的进口。
－ 部分情况下对个别第三国（如我国）存在极高依赖度。
－ 《关键原材料法案》（欧盟于２０２４年５月通过）为欧洲原材料安全且（更）可持续的供应奠定新战略基础。
－ 法规旨在：加强欧盟关键与战略性原材料的长期供应；降低对单一国家的依赖。
－ 包括建设欧洲本土产能（采矿、精炼、加工、回收）。
2030年基准
34种原料被定义为关键原料＊，17种被定义为战略原料＊
该战略项目致力于保障欧盟在关键原材料供应方面的安全。这些项目不仅在合理的时间框架内具备或即将具备技术可行性，而且能够展示出预期的生产量，并以高度可信的方式持续实施。
项目概览：首批截止日期：共170个项目；采矿项目：77个；加工项目：58个；回收项目：30个；替代项目：5个。
战略项目CRMA（第一轮征集）
首轮征集（已截止；170个项目）
－ 截至2025年３月，欧盟境内已选定47个战略项目。
－ 法国（８个）、西班牙（７个）、芬兰（６个）、葡萄牙（４个）、意大利（４个）、罗马尼亚（３个）、瑞典（３个）、德国（３个）及其他国家
－ 截至2025年６月，欧盟境外已选定１３个战略项目。
第二轮征集（截止日期：2026年１月15日）
国家勘探计划
根据《关键原材料法案》，所有欧盟成员国都必须制定勘探计划。该国家勘探计划旨在识别和评估德国关键与战略性原材料的潜力信息，以促进其开发、深加工和回收利用。
国家勘探计划将在可用资源和产能范围内持续发展和扩展。
德国国家勘探计划
引述：根据关键原材料法案（CRMＡ），“国家计划”被定义为“由国家或地区主管当局制定并通过，覆盖其全部领土的一项或一系列计划”（参见CRMＡ第2条第20款）。
在德国，联邦经济与能源部（BMWi）负责在全国范围内实施CRMＡ。而隶属于该部门的联邦地球科学与自然资源研究所（BGR），则承担着以下职责：在联邦层面收集、标准化、协调并提供地球科学及原材料相关数据，并与德国各州级地质服务机构展开必要的协作工作。这样既确保了信息的一致性和准确性，也促进了跨区域的合作与交流。
2025年10月25日欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩在“2025年柏林全球对话”上的讲话：
目标：确保欧洲工业在短期、中期和长期内获得关键原材料的替代供应来源。
－ 这始于循环经济。并非出于生态原因，而是为了利用欧洲已有的循环关键原材料。
－ 利用所有可能性——从联合采购到战略储备。
－ 加大对欧洲战略项目（关键原材料生产与加工）的投资力度。
－ 促进关键原材料开采和加工新技术的研发。
－ 推进与乌克兰、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、智利和格陵兰等国家在关键原材料领域的伙伴关系。
－ 通过“全球门户”计划投资于全球范围内将使欧洲及其伙伴受益的项目。
国家资助计划（德国）
原材料基金旨在促进德国境内外的项目，这些项目有助于保障原材料供应安全，并服务于关键原材料（CRMs）的开采、加工和回收。同时，该基金旨在降低德国的进口依赖度。该基金将由德国复兴信贷银行（KfW）与德国联邦经济和能源部（BMWE）合作管理。
资助资格（需同时满足）
- 项目涉及采矿、加工和/或回收，但不资助勘探风险。
- 相关原材料列入欧盟关键原材料清单。
- 项目不位于受制裁国家或可能增加供应依赖度的国家。
德国原材料基金
-只有在预可行性研究接近完成且经独立专家评估认为前景良好时，才可能获得融资支持。
-融资需求不低于５，０００万欧元且不超过１．５亿欧元（若涉及股权融资，联邦政府仅持有少数股权）。
-在德国或欧盟的生产基地需持有至少五年的有效承购意向书／合约。
-采购公司须注册于欧盟境内，在德国至少设有一家子公司、分支机构、运营设施或附属机构，并主要向德国／欧盟工业提供（经加工的）关键原材料。
-项目筹备需符合相关国家法规及国际环境与社会标准。
总结
欧盟已确认并最终承认某些原材料的依赖性和瓶颈问题。2030年设定了非常宏大的目标。没有宏伟目标就没有进步。《关键原材料法案》（单独）并不能解决原材料项目潜在的资金缺口，且其初衷也非为此。
根据《关键原材料法案》要求，国家勘探计划将有助于识别欧盟境内的原材料潜力。
欧盟成员国各自制定的国家资助计划和方案现正付诸实施。
国家资助计划难以充分支持《关键原材料法案》目标所需项目的资金需求，且这些计划原本并非为此目的设立。
全球范围内，关键与战略原材料的竞争依然十分激烈。欧洲由于高昂的生产成本（如能源和劳动力），在当前及未来一段时间内都将面临较高的生产成本挑战。实现战略独立需要付出相应的“代价”，而这部分成本将由谁来承担是一个值得探讨的问题。
在欧洲本土生产关键与战略原材料不仅能增强供应链的安全性，还有望带来环境、社会和治理（ESG）方面的正面影响。
为了加速这一进程，基于事实的利益相关方对话、“快速通道”审批机制以及获得社会广泛认可将是至关重要的因素。
时间与资金（投资）在此过程中扮演着不可或缺的角色。
