据矿业周刊(Mining Weekly)报道,在听取铬铁行业持续衰退对社会经济造成影响最新报告后,南非内阁批准了针对该国铬铁行业的出口管制和电力激励政策。
在25日举行的会议上,南非批准电力和能源部敲定一项政府-行业间协议,通过调整电价来支持铬铁行业。
虽然没有透露激励措施的细节,但南非几家依赖电力的企业已经成功向南非国家电力公司(Eskom)申请了协议价(Negotiated Pricing Agreements,NPA)。根据该协议,他们可以获得折扣电价,作为条件,Eskom可以在电力供应紧张时在特定时期中断供应。
虽然与南32公司(South32)位于夸祖鲁-纳塔尔省的希尔赛(Hillside)铝厂签署的NPA是最典型的电价激励措施,但允许在南非运营的耗电密集型企业签署NPA的政策决定,也体现在Eskom公司最近提交给监管机构的电价文件中。这是因为普通用电客户需要承担NPA导致的收入损失。
Eskom在向南非国家能源监管机构(National Energy Regulator of South Africa,SANER)提交的一份更大的文件中另外申请了10个NPA。随后,SANER最终决定2025/26财年NPA额度为22581吉瓦时,2026/27财年为22625吉瓦时,2027/28财年为22713吉瓦时。
Eskom并未透露这些额外补贴带来的收入,但据估计每年大约为200亿兰特。这家公共事业公司获准于4月1日上调电价12.74%,未来两个财年可分别上调5.36%和6.19%。
巧合的是,在内阁发布公告的同时,子午线经济(Meridian Economics)发布了一份关于希尔赛NPA的研究报告。该报告指出,相对于普通电价,这项为期10年的NPA计划能够为希尔赛节省一半的电费。
截至2025/26财年,Meridian估算每年的折扣电费约为100亿兰特。
该报告补充道:“为了使希尔赛NPA为国家创造价值,向希尔赛售电所创造的经济效益需要超过向全国其他多个用电户(现在和新的)供应同等电量所能实现的经济效益——每年至少增加约70亿兰特”。
出口管制
内阁公告还明确,铬铁矿石出口商必须获得南非国际贸易管理委员会(International Trade Administration Commission of South Africa,ITAC)的许可,并将拟定铬铁矿出口税。
除了拟议的电力激励措施外,经济特区冶炼厂的激励措施和法规也将加强。
3月份,南非矿产和石油资源部长格维德·曼塔什(Gwede Mantashe)确认,正在同铬生产商讨论如何阻止国内铬铁产量下滑。过去几年,该国59个铬铁厂有一半以上已经关闭。
曼塔什报告称,由贸易工业和竞争部、电力和能源部、交通运输部和国家财政部组成的部长级工作组已经召开会议,紧急制定冶炼行业复兴计划,以保障其长期可持续发展。
他透露,工作组重点关注领域包括:审查电力定价模式,对原矿出口实施管制,改善铁路和港口等基础设施,激励当地矿石加工,以及现代化立法手段,赋予政府在必要时进行干预的权力。
提议对铬矿实施出口限制正值ITAC审查废杂金属出口管制之际,包括备受争议的价格优惠制度和出口税。
阿塞洛米塔尔南非公司(ArcelorMittal South Africa)将这些政策视为其决定逐步淘汰长材业务,并将其纽卡斯尔钢厂停产维护和保养的原因之一,称这些政策给以废钢为原料的钢铁生产商带来了不公平的优势。
然而,在工业发展公司(Industrial Development Corporation,IDC)介入并提供了16.8亿兰特的无息贷款以支持纽卡斯尔钢厂复产,同时为挽救该工厂的各种方案进行审查之后,该厂于4月份宣布再次暂停6个月。