近年来，随着清洁能源转型和高技术产业的发展，对于关键矿物的需求日益增长，为此，各国政府对关键矿物愈加重视，纷纷出台政策和措施以确保其供应。作为资源匮乏的国家，韩国更是把确保关键矿物的供应作为经济发展的首要任务，放在突出地位。自2021年以来，韩国政府和企业明显在这方面加快了步伐。
一、韩国政府加大对关键矿物产业支持力度
2021年8月，韩国政府召开第42次紧急经济中央对策本部会议，并发布“稀有金属产业发展对策2.0版”，决定将钨、钼、稀土等稀有金属储量增加1倍，确保100天用量，较此前57天的储备量大幅提高，并且到2025年还将挖掘并培养稀有金属百大核心企业。此举反映出韩国政府希望建立更为稳定的稀有金属供应体系。
2023年2月，韩国产业通商资源部公布关键矿物保障战略，共在半导体、蓄电池等国家尖端产业所需矿物中选定33种，并将锂、镍、钴、锰、石墨、稀土等10种矿物指定为“十大战略关键矿物”，予以重点管理。韩国政府将制定关键矿物的全球矿产地图和供需地图，并建立预警系统。另外，为应对供需危机，韩政府决定将关键矿物的储备天数从54天延长至100天。此次确定的关键矿物保障战略，是对上述“稀有金属产业发展对策2.0版”的全面修订并进一步细化，需要关注的关键矿物更为明确突出。
2023年5月，根据韩国贸易、工业和能源部的公告，韩国计划在2027年前投资超过3000亿韩元（约合2.26亿美元）用于电池和电池材料的技术开发和基础设施投资，并继续推进多项国际矿产资源合作谈判。该投资计划是韩国支持电池和电池材料出口努力的一部分。上述投资旨在促进韩国电池和电池材料出口的复杂化、多样化和扩大化。也强调了通过国际矿产资源合作获取关键矿物的重要性。
2023年12月，韩国政府公布了一项38万亿韩元（约合290亿美元）的财政计划，旨在未来五年内帮助当地电动汽车电池制造商实现供应链多元化。韩国企划财政部在一份声明中称，政府希望提高韩国电池行业从采矿到回收的竞争力，财政援助将采取贷款、信贷担保、降低借贷利率等形式，用于在北美投资生产设施，帮助企业从美国《通胀削减法案》获得税收减免。此外，韩国政府还计划筹集1.5万亿韩元的基金，帮助企业获得矿产资源并扩大海外生产。声明称，供应链多元化和原材料“内部化”迫在眉睫。政府还计划到2031年储存可供100天使用的二次电池必需的矿物，例如锂和钴。作为长期支持扩大核心矿产储量的基础设施，到2026年将在新万金国家产业园区投资约2400亿韩元，建立专门用于储备核心矿物的基地。上述财政计划涵盖的内容全面，规划长远，将在资金层面保障上述重要原材料的供应。
二、韩国企业加强海外投资确保关键矿物供应无虞
2022年3月，韩国钢铁制造商浦项制铁表示，将向阿根廷的一个新的锂矿开采项目投资40亿美元，以满足可充电电池的关键金属需求。该项目位于萨尔塔省北部和卡塔马卡省交界处，是一个名为 Salar de Hombre Muerto的盐滩。浦项制铁预计该项目前期年产能力为2.5万吨氢氧化锂，投资完成可后达10万吨。该项目的出口价值预计在未来30年内可达到每年2.6亿美元。这是韩国企业在阿根廷投资最大的锂项目。
2022年4月，由LG新能源公司、LG化学公司、LX国际公司、浦项控股公司等多家韩国公司组成的联盟与印尼镍矿公司安塔姆、印尼电池公司IBC等企业签订构建电池产业价值链的投资协议，该企业联盟将投资90亿美元，在印尼布局从镍的冶炼和精炼到前驱体和正极材料生产到蓄电池组及成品组装的全产业链。该项目是韩国企业在印尼的重要镍资源布局，巨资投入表明韩国企业对于印尼镍资源的看重。
2022年10月，韩国电动汽车电池制造商SK On宣布与澳大利亚锂矿公司Lake Resources签订锂供应框架协议。根据协议，SK On预计在收购Lake Resources的10%股份后，最早从2024年第4季度开始获得对方交付的电池级锂，承购协议初始期限为5年，并可选择延长5年，前两年每年供应1.5万吨，之后每年供应2.5万吨，这意味着SK On可以获得共23万吨锂。这是韩国企业首次参股澳大利亚锂矿公司，意味着韩国企业对外投资方式的重要转变。
2023年9月，LG新能源与澳大利亚锂开发商绿色技术材料有限公司（Green Tech Metals Ltd.）签署了一项投资协议，以加强电动汽车电池所需关键矿物的采购。根据协议，LG新能源将收购该公司约7.89%的股份，并在未来五年内获得其锂精矿年产量的25%。通过参股方式获取海外关键矿物的方式进一步得到延续。
三、高度重视关键矿物回收利用
2023年5月，韩国政府产业通商资源部制定了将目前停留在2%水平的关键矿物再利用比例提高至20%的目标。为此，韩政府将建立从电动汽车、蓄电池废原料中提取关键矿物并进行再利用的循环系统。韩政府还将构建验证中心、产业集群，为中小和中坚企业的再利用项目事业化提供援助。此举意味着韩国政府开始意识到关键矿物回收利用的重要性。
2023年6月，韩国政府表示将推动关键资源的“循环经济战略”，重点关注有色金属、电池等九个主要行业的回收利用，目标是减少碳排放。韩国贸易、工业和能源部表示，韩国的循环经济战略将侧重于九个行业的资源回收，以促进和实现可持续增长。将启动循环经济战略，在这些行业内创建九个领先项目，称为循环经济九项目。其中，第四个项目的重点是稀有金属的回收利用。将通过分析28种稀有金属的供应链来确定其供需模式。该项目还将开发净化和提取环保、高纯度稀有金属的技术，并建立一个示范设施。第六个项目将通过开发从废旧电池中回收锂和镍等电池材料的技术，促进电池行业回收原材料的生产和使用。这与当年2月韩国产业通商资源部公布的关键矿物保障战略内容相辅相成，内容更为细化、详尽和广泛，为关键矿物回收利用提供了政策指导。
2023年12月，韩国政府宣布将放宽对二手电池的处理规定，并将制定关于废旧电池的移除、储存和运输的新安全规定。这一举措有利于进一步完善韩国国内的回收生态系统。
四、积极开展国际合作拓宽关键矿物获得渠道
2022年1月，韩国和澳大利亚签署关键矿产供应链合作谅解备忘录，将在两国先前承诺的基础上，进一步加强资源和能源领域的合作，尤其是扩大在技术、贸易和投资上的合作。澳大利亚关键矿物资源丰富且具有强烈的出口意愿，这对资源不足的韩国来说几乎就是天然的合作伙伴。
2022年9月，韩国和加拿大两国领导人在联合声明中宣布，双方将深化在供应链弹性方面的战略伙伴关系，寻求将两国定位为关键矿产供应链以及电池和电动汽车价值链中具有全球竞争力的参与者。双方拟通过谅解备忘录，在两国间建立包括关键矿产在内的价值链，支持清洁能源转型和能源安全。两国的合作几乎就是韩国与澳大利亚合作的翻版，相似度颇高。
2023年6月，在韩国总统尹锡悦对越南进行国事访问期间，两国产业部门签署了“关于建立关键矿物供应链中心的谅解备忘录”，相关机构将联合推进勘探合作、联合研究、教育培训等。此次合作表明越南丰富的矿产资源对于韩国有莫大的吸引力。
2023年11月，韩国和蒙古国宣布成立稀有金属供应合作委员会，旨在促进两国在稀有金属和其他重要矿产供应方面的合作。该委员会将开展资源勘探、技术合作和信息交流等方面的联合项目。作为韩国对蒙古国官方援助的一部分，双方还启动了一个建立稀有金属伙伴关系联合中心的项目。此举是当年2月蒙古国总理访问韩国时签署锡、镍和其他稀有金属供应链合作谅解备忘录之后的具体举措。上述合作标志着韩国已成为与蒙古国合作建立关键矿物供应链的几个国家之一。
2024年6月，韩国宣布，为实现供应链多元化，已经同哈萨克斯坦签署一项协议，韩国公司将在这个中亚国家勘探关键矿产。韩国工业部宣布，两国签署的关键矿产供应链谅解备忘录将允许韩国企业在哈萨克斯坦参与锂、铬、铀和稀土的勘探开发。这是韩国首次与中亚国家达成相关协议，其中参与勘探开发更是与域外国家矿业合作的新动向。
同月，韩国举办了有48个非洲国家领导人参加的首次韩非峰会，希望开发非洲大陆的矿产资源并扩大向非洲的出口。峰会期间，韩国与坦桑尼亚和马达加斯加等国签署了核心矿产合作协议，以加强与非洲国家的核心矿产供应链伙伴关系，为韩国电池等核心产业确保可靠的供应链。加强与非洲国家的矿业合作是此次峰会的“重头戏”，韩国寻求开发非洲的矿产资源的决心和意愿可见一斑。
五、韩国为确保关键矿物供应的做法和经验值得借鉴
韩国国土面积狭小，自身资源禀赋不足。虽然制造业发达，但是95%的原材料严重依赖进口（该国也是世界最大矿产资源进口国之一）。近年来，在全球清洁能源转型的大背景下，韩国为确保关键矿产的供应，从政府到企业层面都不遗余力。其做法和经验主要是三点：一是政府高度重视，相关部门出台多项支持政策并不断细化，涉及关键矿物产业的各个环节和方方面面；二是和域外多个关键矿物资源国加强合作，合作深度不断加深，合作层次逐步提升，合作方式日益多样，主要做法是在这些国家进行大手笔投资，以获取相关关键矿产资源权益，此外还有参股和参与勘探开发等方式；三是开始注重关键矿物回收利用并在这方面进展迅速。
综上所述，在全球关键矿物资源争夺日益激烈、部分国家关键矿物领域保护主义有所抬头及地缘冲突久拖不决的背景下，关键矿物资源价格居高不下，存在供求失衡的风险。韩国政府及企业为确保关键矿物的供应而采用的方式方法对于其他国家将会有所启示。
