十四五以来，新能源项目投资已被各省份视为关键的投资领域，其中，风光指标的分配与下发在新能源建设中扮演着至关重要的角色。
据北极星太阳能光伏网统计，2021年至2024年间，全国共有25个省市发布了超过1000GW的风光开发项目指标，涉及项目数量超过8000个，成为支撑我国能源转型的主力军。
年度指标情况
从年度视角审视，各年下发的风光项目指标均保持在200GW以上的规模，显示出新能源投资在“十四五”期间的强劲势头。
具体来看2021年、2022年各年指标规模分别约为227GW、232GW，2023年达到历年之最，各省合计下发指标规模超过350GW，但2024年规模有所回落，合计规模约为260GW左右。
项目类型情况
从项目类型来看，主要是光伏、风电、一体化项目，4年合计指标规模依次约为330GW、510GW、230GW。
细分类型来看，光伏项目主要为集中式光伏项目，以及部分省份下发的分布式光伏项目以及海上光伏项目，比如河南2022年、2023年各下发了一批0.6万千瓦以上分布式光伏发电项目，山西省2022年、2023年也各下发一批分布式可再生能源项目；海上光伏方面主要是山东2022年下发的第一批竞争配置的桩基固定式海上光伏项目。
风电情况与光伏类似主要以陆上集中式风电项目为主，也包括内蒙古、山西、陕西等地下发的分散式风电项目，但不包括海上风电项目。
一体化项目类型较多包括源网荷储一体化、新能源基地、绿色供电、风光制氢一体化项目等，比如内蒙古2022年下发的风光制氢一体化示范项目、火电灵活性改造项目，山西省2023年、2024年下发的煤电和新能源一体化都被归纳进一体化项目之中。
需要指出的是，国家下发的1-3批风光大基地项目并未列入指标中，但部分省份有个别项目将其列入指标中，在此并未做出区分。
指标占比情况
从年度指标结构来看，光伏指标在年度指标中一直占据大头，比例保持在40%以上，年均新增规模超过100GW。2021年、2022年规模分别约为128GW、127GW，2023年为历年最高达超过140GW，但2024年规模有所下降，约为118GW。
风电指标占比在逐年上升，2021年、2022年风电尚不足光伏指标的一半，但2023年和2024年，风电指标与光伏指标逐步相当，2023年风电光伏指标都超过了140GW，2024年风电光伏指标都在100GW上下，显示出地方政府的指标逐步向风电倾斜。
风光储一体化、水光一体化、源网荷储一体化等项目在年度指标中也占据了一定规模，2021年、2022年、2024年规模都在50GW上下，2023年下发的规模最高一度超过70GW。
并且，一体化项目在各省指标中呈现上升趋势。以河南为例，2024年下发指标全部为源网荷储一体化项目；内蒙古在2024年下发的风光项目指标也以源网荷储一体化、工业园区绿色供电等一体化项目为主。
年度指标下发形式
从指标类型来看，主要有保障性并网项目、市场化并网项目，以及各地市组织的竞争优选项目。各地指标类型不同，比如河北等地在下发中会明确保障性并网、市场化并网项目，也有部分省市直接以年度指标形式下发，对各类型并网形式并不明晰，且近年来逐渐呈现以市场化并网项目为主。
从项目下发形式来看，各省市组织的指标分配规则各不相同，大部分省份以年度风电、光伏开发建设项目清单形式下发，部分省份如甘肃、内蒙古、云南等地主要由各地市、旗县以竞争性配置、优选等形式下发。
指标地域分布情况
综合4年指标规模来看，并未呈现明显的地域性特征、西北的新疆、青海；西南的云南、贵州；东部沿海的山东，累计下发的规模都都较为突出。
具体来看，新疆、广西、河北三省在四年间累计下发的风光项目指标规模超过100GW，位居全国前列。
其次是贵州、内蒙古、山西、山东、云南、青海等省份，累计规模在50-100GW区间。
再者是甘肃、湖北、陕西、福建、江苏、安徽、宁夏等省份累计规模在20-50GW区间。
此外，河南、江西、吉林、湖南、广东、天津、四川等省份累计规模也在10GW以上。
需要特别指出的是江西，2022年度、2023年度江西多次调整优化调整新能源规划项目库，目前规模已经下降至40GW左右，项目库并未列入指标清单。
各省指标类型情况
从各省下发的指标类型，并非所有省份光伏项目都占据大头，各省因能源结构不同分别呈现不同的特点。
具体来看、广西、贵州、河北、四川等地下发的风电项目在总规模中占比较高，山西、山东、云南、湖北、江西等地光伏指标较高，新疆、内蒙、青海西北等地区一体化项目在其中占据主导。
同时具体到各年度又有所差别，比如山西在年度指标中，2021年、2022年光伏规模远远超过风电，2023年两者年度规模相当，到了2024年山西风电、光伏发电开发建设竞争性配置项目中风电规模已经远远超过光伏。
