随着美国大选结果的落定,拜登政府在最后时刻正加紧与英特尔、三星电子等芯片公司谈判,以敲定《芯片法案》中的最终协议,以期在下任总统特朗普(Donald Trump)入主白宫之前巩固这项标志性的产业政策。
根据2022年《芯片与科学法案》,美国商务部已拨出390亿美元拨款中的90%以上。这项具有里程碑意义的法律旨在重建国内芯片产业。
考虑到特朗普将于明年1月20日宣誓就职,完成最后的权力交接,这就意味着未来两个月将对仍在谈判过程中的20多家公司至关重要。
知情人士指出,目前,包括台积电和格芯在内的一些公司已经结束了谈判,预计很快就会宣布最终资助的结果;而其他一些公司,如英特尔、三星和美光科技公司,仍在研究合同的一些实质性细节。
变数
《芯片法案》除了拨款外,还提供了贷款和25%的税收抵免,这吸引了一些国外公司赴美建厂,这些公司也给美国带来了约4000亿美元的投资承诺。民主党政府将这个项目视为其主要成就之一。
拜登政府的官员们长期以来的目标是在2024年底之前完成尽可能多的交易,让资金开始流向那些达到特定里程碑的公司。然而如今特朗普的胜利增加了形势的紧迫性,因为特朗普和他的盟友近日多次抨击了这项法案。
上个月,特朗普称该倡议“太糟糕了”,称政府花大价钱请人在自己土地上制造芯片不是根本办法,并表示关税才是更好的解决方案。特朗普认为,只要关税定得够高,一些生产商就会自己跑到美国建厂。
共和党众议院议长迈克·约翰逊随后也表示,他的政党将寻求“精简”该法律,不过,他似乎收回了早些时候称的“共和党人可能寻求废除该法律”的言论。
尽管特朗普一直在”打嘴炮“,不过自大选以来,特朗普的竞选团队没有明确过在这个问题上的立场。据行业游说者的普遍共识,《芯片法案》将基本维持原样。
毕竟,特朗普在第一个总统任期内,曾向世界领先的芯片制造商台积电示好,并批准其在亚利桑那州建厂。联邦法规还将迫使他的第二届政府使用国会拨款的《芯片法案》资金,其中包括到2026财年全额390亿美元的直接奖励。
拜登抢时间
现在,拜登政府的目标是在离任前达成尽可能多地分配这笔钱的承诺,这会保护公司免受任何变化的影响,除非国会采取行动或资金接受者未能遵守规定。
拜登团队希望将其产业政策倡议与党派政治隔离开来,而芯片制造商也希望避免与新的政府重新谈判条款。
商务部发言人在一份声明中表示:“我们的团队将继续按照法规执行这项两党合作的法律。”他还表示,商务部“将在未来几周内发布更多公告”。
不过,无论如何,拜登官员承认,一些最终工作——包括实际发放大部分资金——将落在特朗普任命的政府官员身上。