国务院新闻办公室今日上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请国家发展改革委副主任赵辰昕等出席介绍情况，并答记者问。

国家发改委：经济运行中的积极因素和有利条件在不断积累

国家发展改革委副主任赵辰昕今日在国新办新闻发布会上表示，对于下半年经济走势，我们要全面辩证地看待。一方面，我们要看到，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛；这些困难挑战，既有外部环境变乱的影响，也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛。回顾经济发展历程，大家就会发现，我国经济就是在克服一个又一个困难问题中不断发展壮大。另一方面，我们更要看到，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，应该说，逆周期政策调节仍有足够空间。从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

国家发改委：正会同多个部门制定民营经济促进法 完善民营企业参与国家重大战略的体制机制

赵辰昕表示，在国企改革方面，将加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域。对于民营经济，将全面落实促进民营经济发展壮大的意见以及配套举措，当前国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。与此同时，我们推动完善中国特色现代企业制度，推动形成更多世界一流企业。通过这些举措，推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

国家发改委：将推动出台完善市场准入制度的意见 发布新版市场准入负面清单

赵辰昕表示，持续推进落实建设高标准市场体系行动方案部署的改革任务。在基础制度上，将持续完善产权保护、市场准入负面清单、公平竞争、全面创新、社会信用等制度，夯实高标准市场体系建设的根基。未来，我们还将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间。在要素配置上，我们将持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。在畅通循环上，下一步重点是加快构建全国统一大市场，将制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。通过这些举措，持续激发全社会内生动力和创新活力，为推进中国式现代化源源不断地注入动力。

国家发改委：支持更多优质企业根据自身经营发展需要借用外债

有记者提问，发改委近期表示支持中国优质企业借用中长期外债，新政策重点关注哪些行业和领域？赵辰昕表示，对于适用相关政策措施的优质的企业，我们主要有两方面考虑。一方面是“行业地位显著、信用优良”，主要考虑是，综合企业主要经营财务指标、信用评级等情况，支持实力较强、信用优良的优质企业合理借用中长期外债、提高资金使用效益，从而整体上提升中资企业境外债券质量和水平、降低债务违约等风险。另一方面是“对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用”，主要考虑是，在符合国家宏观调控以及产业政策的框架下，对各行业、各领域、各类所有制的企业一视同仁，支持更多优质企业根据自身经营发展需要借用外债，更好充分发挥外债资金服务高质量发展的作用。

国家发改委：抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措 促进实现“两重”目标

国家发展改革委副秘书长张世昕表示，下一步，将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持质量、效率并重，扎实做好后续项目组织筛选工作，加强在线监测和日常调度，适时组织开展实地督导，督促加快项目开工建设。同时，结合项目投资，抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措，持续优化制度供给，促进实现“两重”目标。

国家发改委：推动盘活存量资产 更好促进投资良性循环

张世昕表示，下一步，国家发展改革委将加强与中国证监会的协同配合，以《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》印发为契机，开展系列政策宣传解读，抓紧健全配套制度规范，组织专题培训交流，协同推动常态化发行机制加快落地见效，推动盘活存量资产、更好促进投资良性循环，更好发挥资本市场服务实体经济的功能作用，助力经济高质量发展。

国家发改委：把促消费放在更加突出的位置 促进汽车、家电等大宗商品消费

国家发展改革委副秘书长袁达今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，积极扩大内需。把促消费放在更加突出的位置，促进汽车、家电等大宗商品消费，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展，不断优化人员往来便利措施，让外国朋友在中国旅行更方便、更舒适。促进有效投资，推进“十四五”规划102项重大工程建设，加快地方政府专项债券发行使用，实施好政府和社会资本合作新机制，进一步激发民间投资活力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。

国家发改委：落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策 进一步做好保交房工作

袁达今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，稳妥有序化解重点领域风险。落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。进一步落实一揽子化债方案，有针对性完善相关措施。稳妥处置金融风险，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。

国家发改委：大力发展新兴产业和未来产业

袁达今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，加快建设现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，加强关键核心技术攻关，大力发展新兴产业和未来产业，推进重点产业转型发展和优化升级，加快推动落后低效产能出清，促进实体经济和数字经济深度融合，有效降低全社会物流成本。

国家发改委：多渠道增加居民收入 深化“一老一小”等公共服务改革

袁达今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，加大保障和改善民生力度。抓好高校毕业生等重点群体就业工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服务改革。落实好2024-2025年节能降碳行动方案。加强极端天气和自然灾害防范应对，做好迎峰度夏能源保供等各项工作。

国家发改委：及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措

袁达今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，推动标志性改革举措加快落地。充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。推出全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，创造更加公平、更有活力的市场环境。积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易，更大力度吸引和利用外资。

国家发改委：推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制

袁达今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将充分发挥民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，坚持致力于为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，促进民营经济持续健康发展。一是加大政策支持。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科技基础设施。完善民营企业融资支持政策，健全民营中小企业增信制度，加快破解融资难、融资贵问题。二是破除准入壁垒。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，营造公开透明便利的市场准入环境。三是强化法治保障。制定民营经济促进法。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加强产权执法司法保护，建立高效的知识产权综合管理体制。

国家发改委：抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度

国家发展改革委副秘书长肖渭明今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将坚决按照党的二十届三中全会决定的部署要求，会同各有关方面进一步巩固相关成果，抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。

国家发改委：不断谋划完善重在落实的区域规划和政策体系

肖渭明今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将抓紧推进已出台的政策落实落地，并且根据新形势新要求，不断谋划完善重在落实的区域规划和政策体系，支持各地更好发挥共性和个性优势，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源的作用，优化长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的体制机制，高标准高质量推进雄安新区建设，加快建设海南自由贸易港，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

国家发改委：我国已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系

国家发展改革委相关负责人在会上介绍，我国宏观经济治理体系不断健全，经济实力大幅提升，多年来一直是世界经济增长的最大动力源；科技创新体制机制不断完善，我国成为首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家；高标准市场体系建设稳步推进，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境不断完善；社会事业改革创新深入推进，我国已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，2013-2023年，累计实现城镇新增就业超过1.4亿人。