6月12日,欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露,拟对进口自中国的电动汽车征收反补贴税。
根据欧盟委员会公告,加征关税的额度分为三类:对比亚迪、吉利、上汽集团三家被抽样的中国生产商分别征收17.4%、20%、38.1%的关税;对其它参与调查但未抽样的中国纯电动汽车生产商缴纳21%关税;对中国其他不配合调查的纯电动汽车生产商缴纳38.1%的关税。此外,进口自中国的特斯拉汽车可能适用单独的税率。
欧盟委员会称,如果与中方的讨论不能得出有效的解决方案,这些临时关税将从7月4日起引入。
消息一经发布便引起行业热议,业内人士认为,此举不仅损害了中国电动汽车产业合法权益,也将扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链。与此同时,不少政商界人士对欧委会一意孤行的做法表示反对。
当地时间12日,匈牙利国家经济部部长纳吉·马顿在一份政府声明中表示,匈牙利不同意欧盟对中国电动汽车加征关税。纳吉表示,保护主义不是解决方案。相反,合作和自由市场竞争才是需要的。
欧盟委员会前交通运输专员薇奥莱塔·布尔茨对新华社记者说,与其设置贸易壁垒,不如采取合作方式,让欧洲消费者从中国电动汽车技术不断改进中获益。
克罗地亚政治分析家克雷希米尔·马灿在接受新华社记者采访时说,从长远来看,欧委会的做法将损害欧洲汽车产业进一步发展。
欧盟中国商会表示,欧委会的做法不仅将严重损害中欧汽车企业及汽车供应链企业正当权益,扭曲中国电动汽车企业在欧洲市场公平竞争环境,还将冲击中欧汽车及相关领域的正常经贸往来,其“溢出效应”更将对中欧经贸关系和双边关系带来挑战。
宝马集团发布声明称,对反补贴调查有着明确的立场。宝马集团董事长齐普策表示,欧盟委员会拟对中国电动汽车加征关税是错误的决策。齐普策认为,加征关税将会阻碍欧洲车企的发展,同时也会损害欧洲自身利益。贸易保护主义势必引发连锁反应:以关税回应关税,以孤立取代合作。对宝马集团来说,类似增加进口关税这样的保护主义措施,无法帮助企业提升全球竞争力。宝马集团坚定不移地拥护自由贸易。
梅赛德斯-奔驰集团称关注到欧盟发布的相关临时措施。梅赛德斯-奔驰始终支持基于世贸组织规则的自由贸易,包括所有市场参与者应享有同等待遇的原则。自由贸易和公平竞争将给各方带来繁荣、增长和创新。如果任由保护主义趋势抬头,将对各利益相关方造成消极的后果。奔驰集团将密切关注事态发展。
大众汽车集团表示反对欧盟委员会这一决定,从长远来看,施加反补贴税不利于欧洲汽车行业竞争力的提升。欧盟委员会做出这一决定的时机并不恰当。对欧洲、尤其是德国汽车行业来说,这一决定弊大于利。欧洲所需要的是促进汽车行业向电动化、气候中和转型的监管环境。大众汽车集团认为,自由、公平的贸易以及开放的市场是全球繁荣发展、保障就业、实现可持续增长的基础。作为一家全球企业,大众汽车集团支持并倡导开放、以规则为基础的贸易政策。“大众汽车集团积极面对日益激烈的国际竞争环境,其中也包括中国市场的竞争。竞争将成为促进发展的机遇,并将使我们的客户受益。大众汽车集团对自己的产品和创新能力充满信心。”
中国商务部新闻发言人表示,中方注意到,6月12日,欧委会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露,拟对进口自中国的电动汽车征收临时反补贴税。欧方罔顾事实和世贸组织规则,无视中方多次强烈反对,不顾多个欧盟成员国政府、产业界的呼吁和劝阻,一意孤行,中方对此高度关切、强烈不满,中国产业界对此深感失望、坚决反对。欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础。欧委会罔顾中国电动汽车优势来自开放竞争的客观事实,罔顾世贸组织规则,罔顾中国相关企业对有关调查的全面配合,人为构造并夸大所谓的“补贴”项目,滥用“可获得事实”规则,裁出畸高的补贴幅度,是赤裸裸的保护主义行为,是制造并升级贸易摩擦,是以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实,是最大的“不公平”。欧方此举不仅损害了中国电动汽车产业合法权益,也将扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链。
外交部发言人林剑表示,关于欧盟对中国电动汽车开展反补贴调查,中方已多次阐明了有关立场。林剑强调,这起反补贴调查是典型的保护主义。欧方以此为由,对自中国进口的电动汽车加征关税,违背市场经济原则和国际贸易规则,损害中欧经贸合作和全球汽车产供链的稳定,最终也会损害欧洲自身的利益。中方注意到,近段时间,欧洲多个国家政要、业界的代表对欧委会的调查表达了反对意见,认为通过对中国电动汽车加税来试图保护欧洲产业是错误的方法。“保护主义没有前途,开放合作才是正道。”林剑表示,中方敦促欧方恪守支持自由贸易、反对保护主义的承诺,同中方一道维护好中欧经贸合作大局。中方将采取一切必要措施,坚定维护自身合法权益。
中国汽车工业协会表示,欧盟委员会在对中国电动车反补贴调查信息披露中,罔顾事实,坚持认为中国电动汽车产业存在高额“补贴”,对欧盟电动汽车产业带来损害,并拟对中国出口的电动汽车征收临时性反补贴税。对此,中国汽车工业协会深感遗憾,并表示坚决不能接受。中国汽车工业协会希望,欧盟委员会不要将当前产业发展必经的阶段性整车贸易现象视为长远的威胁,更不要将经贸问题政治化,滥用贸易救济措施,要避免损害和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链,维护公平、非歧视、可预期的市场环境。“我们希望欧盟汽车产业界理性思考、积极行动,共同维护当前双方合理竞争、互利共赢的局面,共同推动全球汽车产业的健康可持续发展。”
中国贸促会新闻发言人表示,中国工商界对此表示坚决反对。在欧盟电动汽车行业未遭受任何损害,也未主动申请调查,并多次表示反对情况下,欧委会依然一意孤行采取征税措施。与此同时,欧盟向其电动汽车和电池行业提供了大量补贴,这是典型的双重标准。欧委会在本案调查中,明显违背世贸组织规则,调查程序显失公平公正,中国应诉企业根本无法正常完成调查程序,欧委会因此以所谓“可获得事实”规则裁定中国企业高额补贴幅度,中国行业企业将坚决拿起法律武器,在世贸组织规则项下捍卫自身合法权益。中国贸促会、中国国际商会代表中国工商界呼吁欧方切实遵守世贸组织规则,立即取消对华电动汽车反补贴征税措施。
中国机电产品进出口商会表示,代表中国汽车行业强烈反对。中国机电商会强调,本次调查不是由欧盟产业主动申诉,而是由欧委会基于损害威胁依职权主动发起,这在欧盟的贸易救济实践中非常罕见,调查过程也存在严重瑕疵。强烈呼吁欧委会严格遵守世贸组织和欧盟反补贴相关规则,保持客观、公正、透明,尽早纠正错误认定并终止调查,共同促进中欧汽车产业共融互通,维护中欧经贸合作大局,实现全球绿色可持续发展目标。中国机电商会作为本次调查的行业抗辩方,将在前期工作基础上,进一步通过各种手段坚决捍卫中国电动汽车企业合法权益。
上汽集团表示,对欧盟委员会这一决定深表关切和遗憾。作为全球领先的汽车制造商之一,上汽集团一直致力于通过创新和高质量的产品服务全球消费者。“我们坚信,自由贸易和公平竞争是促进全球经济繁荣和可持续发展的关键。我们对欧盟委员会的决定深感失望,相关措施不仅违背了市场经济原则和国际贸易规则,甚至可能对全球汽车产业链的稳定和中欧经贸合作产生较大不利影响。”上汽集团殷切期望欧盟能够认真倾听中、德两国汽车企业的呼声,坚决避免人为设置新能源汽车贸易壁垒,切实维护公平竞争的市场环境。“我们相信,只有通过开放的对话和合作,才能克服挑战、实现共赢。”
蔚来强烈反对用增收关税这样的方式阻止全球电动车的正常贸易,这对于全球的环保、减排和可持续发展而言是阻碍而非促进。蔚来表示,不会因保护主义而动摇公司在全球市场长远发展的决心。在欧洲,蔚来将继续服务好蔚来用户,并积极开拓更多的国家市场。对于欧盟的政策,蔚来将持续关注、评估,并根据进展调整商业计划。在调查的最终结论宣布之前,蔚来对问题得到妥善解决仍然抱有希望。
在汽车产业持续高速地增长中,出口市场在中国整体汽车市场中占据了重要地位。2023年,我国汽车出口对汽车总销量增长的贡献率达到55.7%。
中汽协数据显示,2023年中国汽车出口491万辆,首次超越日本成为全球第一大汽车出口国。分企业来看,2023年,中国整车出口量前十企业中,上汽与奇瑞两家销量较为领先,分别出口109.9万辆、92.5万辆,远高于其余几家;从增速上来看,比亚迪、奇瑞与长城表现突出,出口销量同比分别增长3.3倍、1倍与82.5%。
中汽协分析,中国汽车出口实现飙涨,一方面是因为中国汽车供应链拥有较强韧性,在全球疫情期间对外国市场的汽车供应短缺进行了有效补充;另一方面是基于中国在新能源汽车技术方面取得领先优势、燃油车技术不断提高,获得国外市场认可。
数据显示,欧盟目前是中国电动汽车的最大出海地区。2023年,中国出口了155万辆电动汽车,其中约40%销往欧洲。
此时欧盟委员会大行“保护主义”行径,其目的早已昭然若揭,若在各国政商界人士共同发声下,仍一意孤行实施对进口自中国的电动汽车征收反补贴税,势必会影响并阻碍新能源汽车整体发展。