在由SMM、重庆市江津区人民政府、上期所共同共同主办的2023 SMM第十二届金属产业年会-SMM铅年会上，浙江天能资源循环科技有限公司事业部副总裁张春强对于增值税实施一年多以来，废旧铅酸电池行业现状进行了一番思考和分析。
回收行业现状分析
从2017年开始，回收行业形势倒逼，国家法律、法规政策相继出台完善。回收政策不断完善，法律法规开始规定合法回收，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对危废名录进行修改，进一步强调固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。明确违规、违法处罚标准。税收政策方面，开始实施带票回收，《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，废铅蓄电池处置环节即征即退30%调整为50%，回收环节需要开具发票，引入3%简易征收发票，现已全面执行。
铅产业链现状分析 — 处置端
处置能力严重过剩
废铅蓄电池处理能力、收集能力分别达1200万吨、2000万吨，废铅蓄电池年报废量月500-600万吨，收集、处置能力与实际需求不平衡。
行业利润持续较低
2022年再生铅价格持平，呈现原料上涨而产品价格不涨，导致再生铅生产利润小亏损。
全球主要经济体的再生铅产量占铅产量的70%以上，我国不足50%，还有上涨空间。
铅产业链现状分析 — 回收端
全国目前共计1100余家持证回收公司，废电瓶批复回收量在1215万吨/年左右，回收资质多、有效运营资质少、区域分布不均的问题同时存在。
全国废铅蓄电池回收行业现状
非法回收主导市场 正规回收举步维艰
1. 非法回收（黄牛）无资质、无审批、无税收，成本低；
2. 正规回收证照齐全，费用投入大，税负高；
3. 正规回收运营成本高，跨省手续办理难；
4. 回收公司及个体回收商贩不断恶性竞争，导致利润不断压缩，风险管控难度加大。
税务风险：
1、企业所得税税前扣除凭证缺失
从事废电池回收的前端人员主要为自然人，该部分人群普遍文化素质不高，缺乏税务开票的理念与专业能力，回收链条的后端企业难以取得发票，从而缺少合法的企业所得税税前扣除凭证
2、虚开发票风险
（1）回收公司获取非法票源，并向处置企业开具13%发票，导致回收公司和处置企业均有涉税虚开风险。
（2）部分从事废电池回收业务的企业，主要为贸易形式，并未参与实质回收，会导致承担虚开发票的风险。
铅产业链现状分析 — 产废端
预计2023年费铅蓄电池报废量在560万吨左右，2024年在580万吨左右，2025年在600万吨左右。
不过需要注意的是，产废终端对废旧铅酸蓄电池相关知识不了解和回收意识不强，加之合法渠道与非法渠道间价格差和便捷性等因素，导致大量社会废旧铅酸蓄电池流入非法回收渠道。
行业分析总结
现状：我国再生铅行业供需不平衡、回收不规范、管理难度大、政策不健全的特性仍将持续。
趋势：建立“互联网+”回收体系，应用信息化经营管理模式，充分利用国家政策资源打通终端、回收、处置，形成产业链闭环，打造新型数字化回收平台，有助于缓解行业问题
改善供需不均格局，缓解铅酸电池原料供给压力；
加强战略性资源把控，形成核心资源循环，打造核心竞争力。
行业思考
行业当前存在的问题及解决途径
存在的问题：
1、全国回收资质多，但资质区域分布不均；
2、经营合法合规性差，回收、贮存、运输环节不规范；
3、税务风险大；
4、非法贸易多，交易环节多，导致资金安全性差。
解决途径：
1、加大法律法规的执行、检查、监督、处罚力度；
2、回收公司间形成相互监督、约束机制；
3、由大型平台型公司带头整合回收资源，形成区域联盟；
4、处置企业探索区域联营模式，优化产能结构；
5、信息化管理模式，打通行业数据，保障交易安全，未来引入第三方金融，为产业链服务。
回收行业思考具体措施
提高废铅蓄电池收集经营许可证续证条件；加大政府监管、执法力度，打通电池销售—回收两端；建立绿色的互联网+废铅蓄电池绿色回收体系。
措施1：提高废铅蓄电池收集经营许可证续证条件
回收资质多，回收行业僧多粥少，恶性竞争不断。现行《危险废物经营许可证管理办法》续证条件可适当提高，取证后的定期检查力度可加大，对于不再运营的许可证应定期摸排进行取缔。
建议：申请续签废铅蓄电池危险废物收集经营许可证时，应当补充下列条件：
1、公司运营期间无重大安全事故
2、公司运营期间台账、联单等检查无明显缺失或与实际不符
3、结合政府检查记录，对回收公司进行累计评分，对达到评分标准的公司予以续证，否则予以取缔
措施2：加大政府监管、执法力度，打通电池销售—回收两端
非法黄牛没有税费负担，存在本钱优势，可以用高于正规回收的价格来获得废铅蓄电池。由于存在价格和本钱的影响，合法回收公司与非法黄牛相比处于劣势。
建议：政府环保部门、税务部门等应加大对于非法回收黄牛的整治、处罚力度，对于有过往案例的黄牛应采取复查机制，从而保护合法回收公司利益。对于合法回收公司交付旧电池，可以结合电池生产企业的销售策略，达到“销一回一”的效果，以保证回收公司稳定的货源和收入。
措施3：建立绿色的互联网+废铅蓄电池绿色回收体系
收集网点与回收供公司长期处于坐商，依赖小商贩随意收购和送货上门，交易信息不对称价格不透明，线上数据缺失，对废铅酸电池回收无法实现可溯源，可管控。
建立绿色的废铅蓄电池绿色回收体系，可以实现环保、安全和健康，借助“互联网＋”等科技手段，实现前端回收、中端运输、末端处置的绿色回收体系，将废铅蓄电池的回收、运输、收集、处置加以有效衔接。可以借助平台实现线上支付，缩短交易层级，提高资金安全；借助物联网实现仓储配送，运输路线得以优化，压缩回收环节，保证回收效能。
