在SMM主办的2023SMM中国铅酸蓄电池应用与绿色循环产业大会-主论坛上，国家发展和改革委员会能源研究所/中国宏观经济研究院高级顾问/研究员韩文科表示，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。气候变化和能源问题的挑战性随着国际地缘政治局势的一系列新变化进一步增强。在此背景下，我们必须更加坚定地凝聚全球共识，共同行动，加大力度推动能源转型，更加积极地应对气候变化。
全球应对气候变化和能源转型面临新形势新挑战
I. 全球气候变化形势日趋严峻，二氧化碳排放在波动中增长。
II. 世界能源供需版图深度调整，国际环境错综复杂，能源市场的不稳定性、不确定性明显增加，全球能源转型难度增加。
III. 尽管如此，全球迈向碳中和的共识在动荡中不断增强，能源系统韧性等新话题引发了世界各国政府和产业界的关注。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。气候变化和能源问题的挑战性随着国际地缘政治局势的一系列新变化进一步增强。在此背景下，我们必须更加坚定地凝聚全球共识，共同行动，加大力度推动能源转型，更加积极地应对气候变化。
全球气候变化的影响越来越明显 极端天气现象频发
今年入夏季以来，我国以及周边一些国家又出现了多地高温，少数地区干旱缺水现象。
干旱引起的缺水问题与水灾害、水环境问题一样，需要依靠“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网解决。
高温干旱引起的用电需求增加、水电发电减少，需要通过各种保供措施，保障供电，或者把限电控制到最低程度的，包括增加以风光为主的可再生能源发电。
虽然面临困难 但全球力争实现碳中和的共识进一步增强
联合国秘书长古特雷斯呼吁各国团结起来并付诸行动
IPCC新报告提出了加速情，目标为2040年全球电力系统碳中和，2050年全球碳中和。
（2020-2030年）是决定未来气候变暖趋势的关键10年，国家社会会对个排放大国不断施压。
2021年11月11日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上指出
中国已经制定《2030年前碳达峰行动方案》，加速构建“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。中国将统筹低碳转型和民生需要，处理好发展同减排关系，如期实现碳达峰、碳中和目标。
中国已经制定《2030年前碳达峰行动方案》，加速构建“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。中国将统筹低碳转型和民生需要，处理好发展同减排关系，如期实现碳达峰、碳中和目标。
我国碳达峰和碳中和的“1+N”政策体系
此外，在国务院发布的关于《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中，还提到，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。
《指导意见》从六个方面部署了重点工作任务
一是健全绿色低碳循环发展的生产体系；二是健全绿色低碳循环发展的流通体系；三是健全绿色低碳循环发展的消费体系；四是加快基础设施绿色升级；五是构建市场导向的绿色技术创新体系；六是完善法律法规政策体系。
《指导意见》要求，各地区各有关部门要思想到位、措施到位、行动到位，进一步压实工作责任，加强督促落实，保质保量完成各项任务。
需要大力推动新产业新业态新模式加速成长
激活新能源、人工智能、数字化等新领域合作活力。
据IRENA数据，预计到2050年全球非化石占比84%。
新能源及相关产业成为新形势下我国经济发展的优势领域
今年以来，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，但经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。
要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，在短板领域加快突破，在优势领域做大做强，培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。
今年一季度，国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度加快1.6个百分点，环比增长2.2%，也在加快。
我国清洁能源发电装机持续增加
2021年非化石能源发电装机首次超过煤电; 可再生能源装机规模突破10亿千瓦；风电和光伏发电装机均突破3亿千瓦。
2022年风电装机新增37.63GW，太阳能光伏装机新增87.41GW。
我国清洁能源发电量增速加快
2021年风光发电量占总发电量比重首次超过10%。
2022年风光发电量占总发电量比重达到13.4%。
新能源稳经济促就业提升发展质量的作用进一步显现
新能源产业进一步发展壮大，可创造和提供更多的就业岗位，尤其是对年轻人员的就业岗位。2021年，我国风电、光伏发电产业领域的就业人数达到 260 万人。（ 国家统计局数据显示，今年4月份，全国城镇调查失业率为5.2%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.4%、4.2%；5月份，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为 20.8%、4.1%。）
新能源对传统能源的替代规模越来越大，已经超过10 亿吨煤炭，减少的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分别超过20亿 吨、40 万吨和 45 万吨，成为减污降碳和保障能源安全的坚实力量。
我国新能源的大规模发展，也为全球能源实现低成本、快速的低碳转型做出中国式的贡献。
沙漠戈壁荒漠光伏和风电基地建设
在沙漠戈壁荒漠地区建设大型风电光伏基地，可以充分发挥这些地区风能太阳能资源富集、建设条件好的优势。光伏治沙作为近几年最新探索出的成果，光伏组件的铺设，除了能挡风防风外，还能吸收光照、降低土地温度、减少土壤水分蒸发、增加土壤水分累积，实现沙漠地区太阳能资源高效利用和沙漠变绿洲的双重收益。
第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目约1亿千瓦，主要分布在内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西、新疆6省（区）和新疆等地。
第二批大基地项目，以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，以其他沙漠和戈壁地区为补充，综合考虑采煤沉陷区，总规模约4.55亿千瓦，将在“十四五”和“十五五”期间陆续建成。
电力和氢气在工业终端能源需求中的预计份额
预计到2060年，电气化和氢能在工业终端能源需求中的占比将高达80%。
电气化--推动终端消费中化石能源退出，同时实现电力供应的低碳化。
氢能--重要的能源载体，为低成本的绿电和最难减碳的需求部门建立桥梁。绿氢与碳捕集相结合，可以为难以减碳的部门制造燃料，如重型运输、航运和航空部门。
深化可再生能源建筑应用，开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方城镇加快推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化发展，积极稳妥推进核电余热供暖，因地制宜推进热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。
双碳背景下产业发展和优化升级
①紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业比重。
②严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动存量产业优化升级，加快产业的低碳工艺革新和数字化转型。
③加快先进适用技术研发和推广应用，加大资源化利用，发展循环经济，减少资源浪费。
有色金属行业节能减排降碳评价参考
近年来我国能源政策的主要着力点：
建立和完善能源绿色发展目标责任体系和制度体系
补足能源安全短板
推动能源消费低碳化、电气化、智能化升级
推进清洁能源高比例发展和传统能源转型升级
推动重点区域能源生产消费革命
以能源技术变革推动创新发展
建立以市场配置能源资源为主的体制机制
结合“一带一路”营造“共同发展和共同安全”的能源国际合作新环境
新形势下结合双碳工作 中国能源转型的重点
积极发展非化石能源：
实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。
坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。
构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。
深化能源体制机制改革：
全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。
推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。
完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。
推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。
重点控制化石能源消费
加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。
石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。
统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。
逐步减少直至禁止煤炭散烧。
加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。
强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。
》【直播中】产业变革下铅酸电池行业如何破局 电池技术应用及前景如何
