国家政策扶持家电回收绿色循环体系助力低碳发展【SMM再生金属论坛】

来源：SMM2022-12-28 15:35

SMM12月28日讯：在由广东省佛山市禅城区人民政府指导、上海有色网（SMM）与上海期货交易所共同主办的2022SMM有色金属产业年会暨2022SMM黑色产业年会暨大宗商品贸易高峰会-再生金属产业论坛上，隽诺环保科技股份有限公司闻靓现场分析了家电回收行业现状，结合国家相关政策，论述为何与如何打造全新废旧家电回收体系。

家电回收行业现状

废弃家电回收处理行业前端回收，主要为流动商贩、废品回收站、互联网回收；后端为企业拆解处理，非正规拆解更为普遍。回收网点分散、管理不规范，拆解以小作坊为主，现场脏乱、安全隐患众多。

数据显示，我国家电保有量已超过21亿台，目前正处于家电报废高峰期，近年来每年淘汰废旧家电量超1.2亿台，并以年均20%的幅度增长。2021年我国废弃电器约1673万吨，其中空调 490万吨、台式电脑 495 万吨、电冰箱约 189万吨、洗衣机 96 万吨、电视机 71万吨。然而，据联合国大学评估，仅有28%的废旧家电通过正规渠道循环处理。

居民废旧家电，部分可回收物当做普通垃圾被处理，售卖给流动商贩、小作坊，商贩贩卖至各废品收运站获得报酬，回收过程中无监管，对环境造成严重污染。废旧家电从废品收运站流入个人/作坊式分拣场所，被非法拆解，私自进行填埋焚烧；分拣出的部分零部件再卖给拆解企业，可回收比例低，无法形成闭环。

国家政策扶持

2012年，国家出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。自2012年至2020年，中国累计发放219亿元废电器处理基金用于补贴处理企业。引导约6亿台电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器、微型计算机进入正规处理企业，其中电视机回收率高达94%以上，电冰箱的回收率达到77%以上，处于国际领先水平。

目前我国共有109家废电器处理企业纳入处理基金补贴范围，处理能力达1.64亿台/年。在废电器处理基金的激励下，废电器处理企业的发展内生动力和整体竞争力持续增强，中国的电子废物回收处理产业实现了跨越式发展。

2020年国家发改委等七部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》。方案指出，要健全回收网络，利用互联网信息技术，构建线上线下相融合，优化废旧家电回收网络，搭建互联网应用服务平台。要优化回收渠道，鼓励回收企业建立多元化回收渠道，通过全品类回收、预约回收等方式开展废旧家电回收，并交由合规企业处理。鼓励大型回收企业吸收个体回收者，建立长期稳定的合作关系。要增强处理能力，推动国产分选、处理关键技术装备研发生产和规模化应用，鼓励废旧家电处理企业加大技术改造投入力度，开展技术升级和设备更新，加强信息化能力建设，提高机械化、自动化和智能化水平。

2021年《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，进一步落实生产者责任延伸制度、推进废旧家电回收利用，有助于激发居民消费潜力，促进家电更新消费，推动行业高质量发展以及提振内需，同时也是推动绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，减少环境污染的重要举措。《通知》设定了2023年的发展目标，包括发展示范标杆、提高重点家电品种规范回收利用率、完善激励机制等，为生产者履行回收目标责任指明了方向。针对电视机、电冰箱、洗衣机、空调器四类家电产品，鼓励生产企业实施回收目标责任制，明确纳入回收目标制的产品品类，并按年度确定回收目标。强调责任企业可通过自建或委托加工、联合经营、股权合作等多种市场化方式，与有资质的废旧家电拆解企业联合开展废旧家电加工处理。

打造全新废旧家电回收体系

现有政策推动下，建设回收体系的难点：

一是回收渠道分散。废旧家电收集、回收拆解、利用环节物流混乱，90%以上废旧家电靠拾荒者上门收集。废旧家电仅约28%的进入正规的回收利用渠道，剩下的多数进入非正规回收、拆解点或进入二手渠道，增大了监管成本、生态环境保护成本和健康保护成本。

二是难以形成闭环。回收利润低，拆卸难度大，家电回收产业的运营经验不足等，多种困难导致难以形成产业链闭环。

三是缺乏价格优势。废旧家电大多数占地面积大、回收运输和人力成本偏高。正规企业与小商贩竞争没有价格优势，国家补贴难以持续。

废旧家电回收体系的全新探索

全新回收体系的优势在于优化回收渠道，数据化管理，全流程可监管，废旧家电可溯源；正规企业回收拆解，有效减少拆解废旧电器带来的安全隐患、环境污染；线上+线下回收模式，推动传统回收方式与时俱进、提质增效；回收行为规模化、减少流通环节，吸纳、整合小商贩，建立长期稳定的合作关系，避免黄牛哄抬价格。

利用蜂鸟再生模式，即创建全新的废弃电器电子产品回收拆解模式，依托于较先进的家电回收分选技术，进行废旧家电拆解回收。针对家电，日用及汽车来源的废旧塑料经过破碎、清洗、加工、分选、造粒，生产统一高标准、高品质的各类再生塑料。利用后端深加工的技术方案和装备优势，提供设备组合方案，构建高值化加工系统，实现废旧家电回收体系的闭环完整。此外，处理后产物可以达到行业领先水平，产物纯度高、可溯源、品质高。

建设方案之一：优化回收渠道资源整合利用

总的思路是，建立区域性回收公司，整合区域内零散个体户，解决废旧家电来源分散的问题。

吸纳、整合小商贩，甚至于联合各区域的团体组织、社会机构，整合区域内零散的个体户、黄牛，建立稳定的合作关系，优化回收渠道，建立长期稳定的合作关系。设立区域回收公司，鼓励有责任有担当的政府机构、大型企业牵头，以城市为单位设立统一回收公司。同时，加强专业化的处理能力，加大企业的技术的改造力度，开展技术升级和设备更新，加强信息化能力建设，提高机械化、自动化和智能化水平。

建设方案之二：优化回收体验线上线下联动

推动“互联网+回收”新模式，提高回收处理体系覆盖率，提升消费者服务体验。如互联网线上APP预约、服务站智能投放、无人值守投放等，系统覆盖垃圾分类和分拣中心处理全流程，系统包含前端垃圾分类系统和后端分拣，该系统又包含多套子系统，应用于不同的场景和运营方式。

建设方案之三：建设新型回收站点满足垃圾分类需求

废旧回收后，首先需通过人工检验，利用唯一编码录入信息，该过程全程监控、统一管理、保证信息健全，后通过配送实现入库。概括地说，建设规范化新型家电回收站点，实现全流程智能化管理，未来逐步面向多品类发展。