保持经济平稳运行是明年经济工作的重点。财政方面,将保持一定支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具应用;货币政策方面,继续保持相对宽松状态,结构性货币政策工具将加码发力;政策性金融工具将继续扩容。宏观政策调控发力,各项政策协调配合,形成促发展合力,明年经济运行有望总体回升。
经济增长短期存在压力,长期韧性强
中央经济工作会议中指出,从短期看,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。
做好明年经济工作,会议强调要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
同时,会议还强调,对于我们这么大的经济体而言,保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间。
明年宏观政策继续发力
宏观政策方面,会议指出明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展的合力。
财政政策方面,积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度,推动财力下沉,做好基层“三保”工作。
我们预计2023年财政支持力度较今年将进一步加大,政府财政赤字率约为3%,地方政府新增专项债约4万亿元。在财政资金的支持下,预计明年基建投资将继续保持较高增长,全年增速在10%附近。
货币政策方面,稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定保障体系。我们预计2023年货币政策将继续保持相对宽松状态,结构性、直达性、精准性货币政策工具进一步加码发力;预计明年新增信贷规模约20万亿元,新增社融约33.1万亿元,社融存量增速约为9.5%,与名义GDP增速匹配看,保持相对充裕。