全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰两会期间提出建议，推进生活垃圾分类，健全再生资源回收体系。

据洪杰介绍，再生资源回收是以物资不断循环利用模式，主要的标志是资源能够永远利用，保持良好的生态环境，既符合当代经济发展的需求，又不致损害后代满足需求能力的发展。再生资源回收产业符合国家政策导向，是减少碳排放，实现“碳达峰、碳中和”重要抓手。在“双碳”目标背景下，再生资源回收迎来发展机遇，行业发展步入快车道，带动了产业下游需求大增，行业从回收驱动模式转向需求驱动模式，进入高速增长期。

“特别是再生资源行业企业反馈的缺少‘第一张发票’，这长期困扰行业健康发展。”洪杰表示，再生资源回收来源大概两个方面：一是居民、商贩；二是产业废料和个体从业者。但上述两方面都不能开具合规的增值税发票，这使得回收企业的增值税链条断裂，导致回收行业企业税负压力过大，更为严重的是导致回收企业成为虚开增值税发票违法行为的重灾区。

为此，洪杰建议应该规范再生资源回收网点布局及回收体系建设。在中心城区的边缘区域及偏远山区、农村等，按照园区、社区、农村、城镇等设置集中回收点，健全网点建设规范标准，结合发展就业，设置网点专岗管理员，增强生活垃圾分类及收购储备的对接。同时加大资金投入，加快设施建设，逐步提高再生资源回收率。同时针对城市规范，将再生资源回收网点、分拣中心、集散中心等纳入城市规范及配套，推动再生资源回收行业有序规范发展。

此外，洪杰还建议健全监督管理机制，建立完善综合管理协调机制，针对集中网点、分拣中心、集散中心，建立集中点的储存、运输及利用的监督机制和规范要求，完善收集等各网点的法规及标准，加大监管力度，促进两网融合体系建设，建立健全指导督促机制，加强工作联动。