3月13日晚间，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，未来五年中国社会经济发展路线图正式出炉。 在“十五五”规划纲要中，提升数智化发展水平被单独成篇，全文共30次提及“人工智能”，标志着“人工智能+”行动已从宏观号召走向系统谋划。纲要清晰勾勒出“人工智能+”与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力及全球合作深度融合的发展路径，“人工智能+”已成为新质生产力的核心引擎。 纲要第十三章“全方位推进数智技术赋能”中强调，“全面实施‘人工智能+’行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。” 中泰国际首席经济学家李迅雷对财联社记者表示，如果说过去是AI“+”，那么未来几年将是AI“×”，AI将从一项前沿技术，真正成长为拉动国民经济增长的支柱性产业。 李迅雷总结了纲要中关于人工智能领域的四大重要看点。 看点一：发展目标的质变，打造10万亿级的“智能经济”新形态。 “十五五”与“十四五”最大的不同，在于AI被赋予了 “重构经济运行底层逻辑” 的使命。从“赋能”到“重塑”：如果说过去是AI“+”，那么未来几年将是AI“×”，催生出以“数据+算力+算法”为核心生产要素的智能经济新形态。国家发展改革委明确提出，到“十五五”末，我国人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。这意味着AI将从一项前沿技术，真正成长为拉动国民经济增长的支柱性产业。 看点二：技术路线的转向，从“大炼模型”到“应用落地”。 政策明确要求“抢占人工智能产业应用制高点”，这意味着发展的重心将发生转移：算力结构的变革：随着应用深入，对推理算力的需求将呈指数级增长。未来的建设重点将从单纯的训练算力转向“算电协同”和“智算集群”，并鼓励研发高能效的专用推理芯片，让用户用算力“像用电一样方便”。 看点三：融合深度的拓展，覆盖五大领域，解决真问题。 “十五五”规划明确要求AI要与科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。这意味着AI不能只停留在炫技层面，而要解决实际痛点，如在产业与民生方面，除了在工厂实现“永不停机”的生产（如优必选人形机器人），AI正深度融入医疗（如广西的“AI数字专科医生”、深圳的辅助诊断系统）、政务（深圳的“深小i”智能客服）等领域。 看点四：根本的支撑，从“技术竞争”转向“人才生态”的较量。 人工智能的竞争，本质上是国家创新体系效能的竞争。在教育改革方面，为了适应AI时代，“十五五”将深化教育科技人才一体化改革。建议设立“AI+X”交叉学科，甚至研发专门的“职业教育大模型”和“智能体”，来培养能驾驭AI的新型劳动者。在普惠化方面，通过开源社区建设、降低中小企业用模成本，让AI不再是顶尖实验室的专属，而是走向“工具化、平民化”，激发全社会的创新活力。 李迅雷表示，“十五五”期间的AI发展，将是一场从 “技术突破” 到 “系统融合” 的全面跃升。它既要向上争夺技术制高点，又要向下扎根到工厂车间、田间地头、社区医院，最终目标是让AI成为推动社会进步和民生改善的“基础设施”。这五年，将决定我们能否真正抓住这一轮科技革命的“头雁”，并将其转化为国家竞争的新优势。

中共中央于今日上午10时举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。 中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义表示，7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开。这次全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会圆满完成了各项议程，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。今天，我们请来有关方面的负责同志，向大家介绍全会精神，并回答大家关心的问题。 出席今天新闻发布会的有： 全国政协党组成员、副主席，中央改革办分管日常工作的副主任穆虹同志； 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀同志； 全国人大常委会法工委主任沈春耀同志； 教育部党组书记、部长怀进鹏同志； 中央政策研究室副主任唐方裕同志。 唐方裕：进一步全面深化改革提出300多项举措 中央政策研究室副主任唐方裕介绍解读三中全会精神时表示，全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》共15个部分、60条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。 韩文秀：支持有能力民企牵头国家重大技术攻关 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上表示，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营企业促进法。 韩文秀：推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革 韩文秀表示，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》坚持和落实两个“毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补，共同发展。深化国资国企改革，推动国有资本和国资企业做强做优做大，开展国有经济增加值核算，推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。 韩文秀：扩展地方税源 提升市县财力同事权相匹配的程度 不得违规要求地方安排配套资金 韩文秀表示，针对地方政府和基层财政困难，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，扩展地方税源，提升市县财力同事权相匹配的程度，适度加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金，研究与新业态相适应的税收制度。 韩文秀：《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 加快农业转移人口市民化 韩文秀表示，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强农惠农富农，《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。 韩文秀：《决定》提出建立未来产业投入增长机制 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚 韩文秀表示，习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。《决定》强调要促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高质量发展的内在要求。 韩文秀：《决定》明确健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则 韩文秀表示，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了三方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。市场经济本质上是法治经济。《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。 韩文秀：《决定》要求有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放 韩文秀表示，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成为世界大机遇。 韩文秀：《决定》强调要健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度 韩文秀表示，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 韩文秀：积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 为实体经济提供源头活水 韩文秀表示，要更加有力有效实施宏观调控政策。积极的财政政策要更好发力见效，加快专项债发行使用进度，确保基层“三保”按时足额支出，发挥好财政资金对经济增长和结构调整的杠杆撬动作用。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，为实体经济提供源头活水。要落实好“两新”、“两重”决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。要把长远增后劲与短期稳增长结合起来，用好超长期特别国债资金，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设。要把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，形成推动高质量发展的强大合力。 韩文秀：按照三中全会的部署 要有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 韩文秀表示，要扎实推动人民群众和企业可感可及的改革。改革发展都要为了人民、依靠人民，改革发展成果由人民共享。按照三中全会的部署，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机制。健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善促进机会公平制度机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，畅通社会流动渠道，营造勤劳致富环境。 韩文秀：要扩大国内需求特别是消费需求 韩文秀表示，要扩大国内需求特别是消费需求，增强国内大循环的内生动力和可靠性。面对新的国际环境，我们要稳住外贸外资基本盘，不断拓展我国的发展空间。同时，要充分挖掘内需潜力，充分利用国内超大规模市场优势，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。中国经济是大国经济，内需潜力大，内部可循环，只要办好自己的事，就能够确保国民经济循环畅通、行稳致远。 韩文秀：我国新型城镇化仍在持续推进 房地产高质量发展还有相当大的空间 韩文秀表示，要促进房地产市场平稳健康发展。近期，房地产市场正在出现积极变化。我们要坚持消化存量和优化增量相结合，进一步落实和完善房地产新政策，切实做好保交房工作，盘活存量商品房和土地资源。下一步，要贯彻落实好党的二十届三中全会精神，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求，并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。需要指出，我国新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间。 韩文秀：要按照三中全会《决定》的部署 大力培育壮大新兴产业 韩文秀表示，要加快发展新兴产业和未来产业，培育壮大新的经济增长引擎。近年来我国形成了高端装备、新能源汽车、光伏等一批优势产业，新一代信息技术、新材料、低空经济、新型储能等新兴产业发展向好，累计培育专精特新中小企业超过14万家。我们要按照三中全会《决定》作出的部署，因地制宜发展新质生产力，大力培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，形成一批新兴支柱产业，不断增强发展新动能新优势。 韩文秀：推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放 韩文秀表示，进一步放宽市场准入。要尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。加快推进离岸贸易发展。 韩文秀：将进一步完善来华经商旅游人员居住、医疗、支付等便利制度 韩文秀表示，稳步扩大制度型开放。我们要主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，打造透明、稳定、可预期的制度环境。近期我们对一些国家实行单方面免签政策，受到普遍欢迎，取得良好效果。我们将进一步完善来华经商旅游人员居住、医疗、支付等便利制度。 怀进鹏：中国接受高等教育人口达2.5亿 教育部党组书记、部长怀进鹏在会上表示，我国建成世界上规模最大的教育体系，新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口达到2.5亿。 怀进鹏：分类推进高校改革 建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制 怀进鹏表示，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育开放。 怀进鹏：完善人才自主培养机制 加快建设国家战略人才力量 怀进鹏表示，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质，强化人才激励机制，为人才成长营造良好环境。 怀进鹏：将实施基础学科与交叉学科突破计划 提升基础研究的组织化程度 怀进鹏表示，完善高校科技创新机制。我们将实施基础学科与交叉学科突破计划，提升基础研究的组织化程度，把重大任务作为科教融汇的“发动机”，引领学科交叉融合，推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。特别是将加强青年科技人才培养，通过长周期稳定支持、长周期评价，引导支持一批具有家国情怀、创新能力突出的高校青年教师，开展高水平自由探索，挑战科学“无人区”。我们将提高高校科技成果转化效能，打造高校区域技术转移转化中心，加快布局建设高等研究院，推动高校和企业“双向奔赴”，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化，不断助力发展新质生产力。 怀进鹏：加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科 实施一流学科培优行动 怀进鹏表示，分类推进高校改革。经济社会发展实际上对学校和人才的需求是多样的，在高校中既需要“全能选手”，又要有“单项冠军”。我们将明确各类高校发展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥高校的优势，追求卓越、办出特色。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，实施一流学科培优行动，聚焦优势突破方向，打造一批一流学科标杆，在重大任务完成中提升学科建设能力。 怀进鹏：加大优质教育资源供给 让群众认可的“好学校”越来越多 怀进鹏表示，在资源配置上，突出扩优提质，加大优质教育资源供给。我们将针对学龄人口峰谷变化做好前瞻性布局，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，深化集团化办学和城乡结对帮扶，促进新优质学校成长，让群众认可的“好学校”越来越多。 沈春耀：对于需要分步推进的制度创新举措 可以采取“决定＋立法”“决定＋修法”等方式 全国人大常委会法工委主任沈春耀在会上表示，我们要全面贯彻党的二十届三中全会精神，积极适应新形势新要求，着力处理好改革和法治的关系。对于深化改革需要制定的法律法规，及时制定相应的法律法规；对于实践经验尚不充分，需要先行先试、探索积累的事项，可以依法作出授权决定；对于不适应改革发展要求的现行法律规定，及时进行修改完善或者依法予以废止；对于相关改革决策已经明确、需要多部法律作出相应修改的事项，可以采取“打包”修法方式一并处理；对于需要分步推进的制度创新举措，可以采取“决定＋立法”“决定＋修法”等方式，先依法作出有关决定，再及时部署和推进相关立法修法工作。 穆虹：当前外部不确定性增加 但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心 中央改革办分管日常工作的副主任穆虹在会上表示，坚持对外开放是中国的基本国策。改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定的决心和信心。习近平总书记在多个场合强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，“我们将坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放”。这次全会《决定》还就对外开放作了专门部署，涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积极参与全球经济治理改革，与世界各国共享发展机遇、共创美好未来。

分析过去一年经济，部署明年安排，一年一度的中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。中央经济工作会议是中国召开的规格最高的年度经济会议，同时也是判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。 南开大学经济学院教授、中国民营经济50人谈成员薛军在接受财联社采访时表示，今年的中央经济工作会议，无论是在宏观上的理论诠释，还是对微观主体上的民营企业以及民营企业家个体都是一个极大的信心提振。在大政方针上，国家一直在强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，而本次会议第一次指出“要不断完善落实两个毫不动摇的体制机制”，相信接下来会看到各种措施的陆续出台。这也是本次会议关于民营经济最大的亮点。 民营企业转型是否成功也关乎高精尖及“卡脖子”技术领域的突破 此次会议指出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。 薛军对记者表示，目前的民营企业，无论规模大小，还面临着三大问题，即资金、人才以及企业本身的转型问题。民企始终是科技创新的主体，民企转型成功的关键也在于创新、特别是科技创新，所以从另一个角度看当下民营企业的转型是否成功也关乎国家在高精尖及“卡脖子”技术领域的突破。“很高兴我们看到目前国家正在大力扶持专精特”企业，而这些专精特新企业大部分是民营企业。” 近日，八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措，及时回应了民营企业的普遍关切。 今年7月，为促进民营经济做大做优做强，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》就曾提出八方面31条举措。从“31条”到“25条”，一系列促进民营经济发展壮大的措施接续出台。 薛军表示，今年以来，国家已经先后四次出台了共计106条支持民营经济的措施，国家发改委也于今年9月成立了民营经济发展局。目前看，效果不如预期，以往的税收优惠、产业基金、财政补贴、信贷优惠这四大手段也不大可能进一步惠及广大的中小民营企业。其实，无论是本月刚刚出台的25条还是这次会议的利好政策，广大的民企特别是中小民企首先需要一个公平良好的营商环境，需要我们毫不动摇地坚持“两个毫不动摇”，引导各级政府各类机构树立“一视同仁”理念，推动社会资源的公平合理分配。 中泰证券研究所政策组负责人、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家 杨畅对记者表示，中央高度重视民营企业发展。今年以来，中央和各部门先后针对民营企业出台了很多重量级文件和举措，并专门设立了民营经济发展局，充分反应了中央对民营经济、民营企业的高度重视。 “现阶段，民营经济发展总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。根据发改委公布的数据，第二产业民间投资保持较快增长。扣除房地产开发投资后，民间投资增速较快，前10个月同比增长9.1%。并且民营企业对促进外贸贡献进一步凸显。今年前10个月，以人民币计价的民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额的比重达到53.1%，比去年同期提升3.1个百分点，成为稳外贸的突出亮点。”杨畅说。 财政政策延续积极信号 会议要求，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 中信证券首席经济学家明明在接受财联社采访时表示，此次中央经济工作会议新增了社会融资规模、货币供应量同价格水平预期目标相匹配，或意味着政府将通过货币金融政策发力，增加流入实体经济的广义货币供应量，进而提振价格水平。考虑到最近两个月通胀数据持续回落，预计年底前降息或降准落地的概率比较大。 英大证券公司首席宏观经济学家郑后成对记者表示，“稳中偏松”是2024年货币政策的主基调，一季度央行大概率降准或降息。2024年上半年CPI当月同比大概率低于下半年，也就是说，相对下半年，上半年通胀对货币政策的掣肘相对较低，有利于央行推行“稳中偏松”的货币政策，尤其是1季度。据此，我们认为一季度央行大概率降准或降息。 财政政策方面，会议要求，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。 明明对财联社分析，第一，财政政策“适度加力、提质增效”，与过往“加力提效”的财政政策表述一致，延续积极信号。第二，会议提到“优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障”，明年财政或将更多向民生、社会保障领域倾斜，同时可能出台增量财政工具支持国家重大战略任务。第三，会议指出要“落实好结构性减税降费政策”，部分企业、居民税收负担有望进一步下降。 杨畅表示，财政政策和货币政策的总体要求延续性较强，明年财政政策有望延续积极态势，并有望在地方政府专项债、增发国债等具体政策工具上适度加力；货币政策有望进一步围绕流动性合理充沛的要求进行操作，同时在金融工作会议提出的五个重点方向上充分发力，体现精准的要求。