11月24日召开的国务院常务会议，研究了加强岁末年初安全生产工作，审议通过《空气质量持续改善行动计划》和《非银行支付机构监督管理条例》。 生态环境部部长曾表示，我国空气质量改善取得历史性成就，成为全球空气质量改善速度最快的国家，未来要持续发力保卫蓝天。业内专家建议，要通过科学技术进步，技术创新等实现节能减排、保护大气环境的目的。 业内专家还表示，支付产业在社会经济发展中扮演着越来越重要的角色，因此市场和行业也亟需有最新的适用于目前行业发展的监管条例出台。预计随着《非银行支付机构监督管理条例》的出台，将会继续引领行业规范健康发展。 统筹高水平保护和高质量发展 今日国常会审议通过《空气质量持续改善行动计划》。要统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲。要动员社会各界广泛参与大气污染防治，营造共同促进空气质量持续改善的良好氛围。 财联社记者注意到，今年7月27日，生态环境部部长黄润秋在新闻发布会上表示，党的十八大以来，我国空气质量改善取得历史性成就。从2013年到2022年，我国PM2.5平均浓度下降57%，重污染天数减少93%，成为全球空气质量改善速度最快的国家。 除了加快推动出台《空气质量持续改善行动计划》外，黄润秋还表示将持续发力保卫蓝天：一是坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力发展新能源和清洁能源，大力发展绿色运输体系，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输优先采用铁路和水路。二是加快推进北方地区清洁取暖和重点行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理等，以更大减排量冲抵极端不利气象条件带来的不确定性。三是持续组织开展好对重点区域的监督帮扶。 中国社科院研究员牛凤瑞对财联社记者表示，我国的高质量发展关健在于节能减排，提高资源利用效率，核心是科技进步。这与保护环境高度重合。换言之，高质量发展本身就是有利于环境保护的发展。应该在技术创新上下大力气，推动科学技术进步，通过技术创新、装备创新、产品创新来实现节能减排、保护大气环境的目标。 黄润秋也表示，处理好发展与保护的关系，在生态环境领域是一个世界性难题也是个永恒课题。高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。首先，高水平保护是高质量发展的重要支撑，也是应有之义。其次，高水平保护可以通过生态环境分区管控、环境影响评价这样一些手段，为高质量发展把好关、守好底线。再者，高水平保护可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，从而倒逼高质量发展。另一方面，高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、生态补偿机制这样一些政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，从而助力高水平保护。 严把支付机构准入关 促进行业良性健康发展 今日国常会还审议通过《非银行支付机构监督管理条例》。会议指出，非银行支付行业发展对于活跃交易、繁荣市场有着重要作用。要引导支付机构牢固树立“支付为民”理念，坚守小额、便民宗旨，专注主业、提升服务，更好满足用户支付结算需求。要强化全链条、全周期监管，严把支付机构准入关，防范业务异化、资金挪用、数据泄露等风险，严防利用支付平台从事非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，促进行业良性竞争和规范健康发展。 博通咨询资深分析师王蓬博对财联社记者表示，随着支付市场的不断发展，支付产业已经成为了国之重器和金融、商业双重基础设施，支付产业在社会经济发展中扮演着越来越重要的角色，因此市场和行业也亟需有最新的适用于目前行业发展的监管条例出台。 据王蓬博介绍，2021年年初，《非银行支付机构条例（征求意见稿）》一经发布便对支付行业产生了巨大的影响。此次国务院常务会议审议通过《非银行支付机构监督管理条例》，说明《非银行支付机构条例》离正式发布越来越近了，正式出台后肯定也必将会继续引领行业规范健康发展。 王蓬博还认为，从国常会对外的表述中有几点值得注意：第一，“对于活跃交易、繁荣市场有着重要作用”，说明非银行支付行业的作用和价值得到了肯定和确认；第二，未来非银支付机构发展和最适用的场景仍然是小额高频的便民支付场景；第三，要求支付机构仍然专注主业，防范业务异化，修改后的《条例》是否会增加这方面的表述值得关注；第四，严把支付机构准入关可能意味着支付牌照的价值会进一步扩大；第五，对支付平台的要求更多的转移到防范从事非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。 加强岁末年初安全生产工作 今日国常会还研究了加强岁末年初安全生产工作。会议指出，今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但近期一些地方接连发生事故，有的造成重大人员伤亡，教训十分深刻。岁末年初各类事故易发多发，必须要坚持举一反三，严查密防各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。 会议还指出，要紧盯重点行业，根据冬季事故特点，抓紧对能源、建筑施工、交通运输等行业领域进行深入细致排查，彻底整治存在的风险隐患，确保各项安全责任措施落到实处。要突出重点地区，聚焦事故多、隐患多的地方强化督促指导，真正把压力压实到各层级、传导到最末梢。要彻查漏洞盲区，全覆盖、无死角开展排查整治，加快补齐管理制度、技术标准等方面短板。 财联社记者注意到，在6月29日的国务院常务会议上，会议也指出，要进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。要紧抓主要矛盾，既查设施设备环境“硬伤”，更补人为因素“软肋”，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升。要强化标本兼治，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，在抓紧解决当前突出问题的同时，从源头上降低安全风险，避免隐患常治常存、事故屡禁不止。

根据国际能源署（IEA）最新发布的一份报告，如果各国要实现其气候目标并维护能源安全，全球电网的投资必须翻一番，达到每年6000亿美元以上。 国际能源署（IEA）在周二发布的《电网与安全能源转型》（Electricity Grids and Secure Energy Transitions）报告中表示， 到2040年，这些资金将用于增加或翻新约8000万公里（4970万英里）的输配电线路 。这相当于从地球到月球往返约100次。 加强电网建设至关重要 随着人口增长加速，以及各大经济体越来越依赖清洁能源为家庭供暖、维持工厂运转并为汽车提供动力，世界需要大幅加强电力生产、传输和储存。这也日益成为一个备受各国政府关注的政治问题。 尽管各国已经在清洁能源领域投入大量关注和资金，但目前尚不清楚电网是否有足够的容纳能力接入这些新能源。确保电网基础设施建设跟上清洁能源转型的步伐至关重要。 IEA表示，至少有3000吉瓦的可再生能源项目——几乎是英国发电能力的30倍——正在排队等待接入电网。 IEA执行董事法提赫·比罗尔表示， 如果各国政府和企业不齐心协力，确保世界电网为迅速崛起的全球新能源经济做好准备，当前清洁能源方面的进展可能会处于危险境地 。 年度投资需达6000亿美元以上 然而加强电网建设的成本并不低，因为政府和企业在为大型基础设施计划融资时面临高昂的借贷成本。 IEA在周二的报告中指出， 近年来对电网的年度投资一直停滞不前，但到2030年需要超过6000亿美元 。 彭博新能源财经分析师Felicia Aminoff表示，欧洲在电网上的支出落后于其对可再生能源的投资，要到2050年实现净零排放，欧洲电网投资必须在目前的水平上翻一番。 此外，除中国之外，全球新兴经济体的电网投资状况也不理想。 IEA报告称，中国的输电网发展迅猛，在过去10年里占全球输电网扩张的三分之一以上。但如果把中国排除在外，过去5年新兴经济体输电网的扩张速度平均每年下降7%。

欧盟在2020年提交了减排中期目标，到2030年将温室气体排放量较1990年减少至少55%。更长远来看，其希望在2050年彻底实现净零排放。 而在本周三，欧盟新任气候专员Wopke Hoekstra带着一项新承诺而来。他希望在2040年将温室气体排放削减90%。 Hoekstra表示，自己将按照委员会的建议行事，利用一切可用手段，使欧盟能够实现净削减90%排放量的最低目标，并努力推动行业发展。 不过，Hoekstra的承诺目前并未形成法律约束力，欧盟发言人已表示最终决定将由欧盟成员国合议作出，结果尚未确定。 欧盟委员会将在明年一季度正式提出2040年气候目标计划，并交由各成员国和欧洲议会批准。 但此前欧洲委员会在7月的意见中主张将2040年减排目标定在90-95%之间，而Hoekstra能出任气候专员，很大程度上也是因为对这一目标的认同，从而赢得了欧洲议会中绿党成员的支持。 高门槛 在2040年减排90%的目标无疑十分雄心勃勃，这也是欧盟想要为发达国家作出的一个表率。 根据欧盟委员会气候变化科学咨询委员会评估，90%的目标意味着欧盟很多经济部门需要在不到17年的时间内实现净零或接近净零。 2040年，欧洲发电必须满足净零，这意味着到2030年，欧洲能源系统将不再使用煤炭。若不安装碳捕获设备，欧洲能源系统也将不再使用燃气发电，可再生能源将承担70-90%的发电。此外，欧盟的石油进口将减少50-100%。 该咨询委员会还分析道，欧洲人为了这一目标还需要减少吃肉。到2040年，牲畜需求将下降47-58%。而这一点还需要委员会进行更深入的探讨。 与此同时，金融分析师警告，若2040年需减排90%，那么欧盟的碳价将在2040年涨到400欧元以上，差不多是目前价格的五倍。 伦敦证券交易所表示，90%的脱碳目标下，电力、制造、运输和建筑行业将接近完全脱碳，欧盟届时的碳排放交易系统将与现在明显不同。 该交易所的碳研究总监Paula VanLaningham还指出，400欧元一顿的碳价并非脱碳成本，而是在该情形下未能脱碳企业面临的潜在成本。

中金公司认为，在碳排监管趋严，能耗双控逐步转向碳排双控的背景下，高碳行业或将面临新的变化：减碳压力上行，绿色能源与低碳技术有望提振。 中金选取了具有代表性的钢铁、水泥、有色及化工领域，探讨新变化下各行业的潜在机遇与挑战。中金认为，碳相关政策的引入有望驱动行业供给侧走向新一轮变革，绿色及低碳能力突出、具备规模及结构优势的企业有望脱颖而出。 以下为其核心观点： 钢铁：减碳迫在眉睫，引导机制正逐步出台。 我们认为钢铁行业仍需通过大力改进能效并发展绿色冶炼进一步促进行业减碳。同时，受CBAM影响，国内钢企出口成本上升，出口盈利或将萎缩，碳成本及出口盈利萎缩的压力或将促使钢企加大减碳力度。中长期来看，我们认为绿色冶炼或将成为行业核心竞争力，行业内部的分化与整合可能加速，长材钢企以及产品结构占优的板材龙头有望受益。 水泥：潜在碳市场广阔，有望推动行业新一轮供给侧变革。 我们认为水泥行业潜在的碳市场广阔，且龙头企业具备盈利能力、碳排控制、资金实力等多方面的优势，有望在新的减碳要求以及增量碳成本的作用下受益，行业供给格局亦有望迎来全新一轮变革，促使行业产能走向先进化、集约化。我们建议关注水泥企业在绿色低碳以及节能降耗方面的投入与举措。 有色：电解铝行业减碳空间较大，利好绿电比例高，再生铝产能大的企业。 我们认为碳交易为量化铝企的低碳优势提供了市场途径，单位碳排放较低的企业可通过出售盈余碳配额或CCER，获得此前未有的绿色收益。因此，绿电占比高、再生铝产能多的企业有望从中受益。当前已有众多电解铝与铝加工企业着手布局节能转型，我们建议关注积极研发节能技术和设备、扩增绿电比例的铝业企业，以及天然具备降碳优势的再生铝企业。 化工：先进能效、低碳技术有望长足发展。 我们认为引入碳交易机制下，二氧化碳排放成为产品成本的重要环节，先进制造企业有望受益。同时，我们看好碳捕捉与封存技术、低二氧化碳排放技术（包括氢能、生物质等）等远期较大的发展空间，一批优秀的公司将凭借其技术前瞻性或资源优势受益于全球碳中和的推进。 风险 碳交易政策落地进展不及预期，减碳技术发展及应用进度不及预期。

9月15日，生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。 会议指出 建设全国温室气体自愿减排交易市场是利用市场机制降碳增汇、调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的重大制度创新，是稳步推进碳达峰碳中和的重要举措。习近平总书记高度重视温室气体自愿减排交易市场建设，在全国生态环境保护大会和中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要讲话，对开展相关工作提出了明确要求。生态环境部系统要深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，抓住时机，积极作为，在前期工作的基础上，继续稳妥有序推进自愿减排交易市场建设相关工作。 会议强调 《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具有重要意义。《管理办法》印发后，要积极开展宣传解读，加强对地方的指导培训，为启动全国温室气体自愿减排交易市场做好准备工作。要抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。要妥善做好项目方法学发布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。要加快推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。 生态环境部副部长翟青、赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长廖西元出席会议。 生态环境部核安全总工程师、总工程师，驻部纪检监察组负责同志，机关各部门主要负责同志出席会议。应急中心、服务中心、信息中心主要负责同志列席会议。

华尔街金融巨头摩根大通(JPM.US)当地时间周二宣布，该行将向瑞士初创公司Climeworks支付2000万美元，用于清除空气中的碳，这是该领域最大规模的单笔企业交易之一。Climeworks成立于2009年，是最早从事直接空气捕捉的公司之一，这种技术旨在从大气中去除二氧化碳并储存。该公司于2021年在冰岛开设了第一家工厂，今年完成了第一次搬迁，目前正在冰岛建设第二家工厂。 虽然这是摩根大通的一笔相对较小的投资，但这笔资金的注入将有助于Climeworks扩大其服务规模。Climeworks在一份声明中表示，早期的企业买家帮助公司降低了项目开发的财务风险，并确保了更多的买家参与。 科学家们预计，到本世纪中叶，世界可能需要每年从大气中去除数十亿吨的二氧化碳，以限制全球变暖。Climeworks的一位发言人表示，摩根大通的协议将涵盖在9年的时间里清除2.5万吨二氧化碳，但他没有提供这家初创公司何时开始为摩根大通清除二氧化碳的更多具体细节。 Climeworks和其他直接捕捉空气的初创公司在将导致地球变暖的污染物从大气中大面积清除之前，仍有许多障碍需要克服。其中最主要的是，目前买家必须为他们的服务支付高昂的价格。摩根大通的购买价格平均约为每吨800美元，而大多数专家认为，每吨100美元是DAC(或任何其他形式的碳去除)在经济上可行的目标。DAC也是能源密集型行业，可能会与其他行业竞争清洁电力资源。 这并不是摩根大通在脱碳进程方面的第一笔投资。这家金融服务公司最近还加入了Frontier，后者是一家由支付公司Stripe牵头的公益公司，正在从大型企业买家那里筹集资金，以全面启动碳减排工业体系。Climeworks的一位发言人表示，这笔交易是单独的，是摩根大通向Frontier提供资金的补充。 摩根大通的可持续经营主管布莱恩·迪马里诺(Brian DiMarino)在一份声明中表示:“为了补充我们的运营碳减排方面努力，我们正在与Climeworks等公司合作，以解决我们目前的持续排放问题，最重要的是，支持开发可扩展的解决方案，以实现到2050年的净零排放。” 根据能源研究机构BloombergNEF的分析报告，该商业银行巨头是承诺到2050年实现净零排放的银行联盟的最新迹象，最近在可再生能源方面进行了大量投资。 尽管如此，该商业银行在脱碳协议上的支出与它在化石燃料项目上的投资相比还是相形见绌。根据一份由雨林联盟(Rainforest Alliance)领导的非政府组织跟踪银行的年度报告，在2016年至2022统计年期间，摩根大通向化石燃料行业提供了超过4000亿美元的贷款和承销规模。报告发现，尽管去年摩根大通对化石燃料公司的贷款下降了42%，但这仍然使得摩根大通成为同期全球最大规模的化石燃料融资支持机构。

拜登政府周四（5月11日）提出了一项气候新提案，要求美国几乎所有燃煤和燃气发电厂削减温室气体的排放。这些发电厂的碳排放量占美国碳排放量的近三分之一，而到目前为止似乎并没有得到有效抑制。 这项提案指出， 到2042年（20年后）削减高达6.17亿吨的二氧化碳总量 ，相当于每年减少1.37亿辆乘用车的排放量， 大约是美国汽车总排放量的一半 。 该提案还规定减少数万吨的PM2.5颗粒、二氧化硫和氮氧化物的排放，这些都是会危害人们健康的空气污染物。 世界资源研究所（World Resources Institute）美国主任Dan Lashof评价道，“EPA提出的规定向美国电厂运营商发出了一个明确的信号：无限制碳污染的时代已经结束。” 具体规定 该提案由美国环境保护署（EPA）发布，将适用于美国现有的和新建的燃气发电厂、以及现有的燃煤发电厂，而新建的燃煤电厂已经符合标准。这是因为煤炭和天然气是气候危机的根源。 EPA认为， 此举将推动碳捕获技术或者清洁氢燃料的使用，并敦促公用事业公司将为发电厂配备这些技术。 对于新建天然气发电厂 ，EPA的提案所提及的减排方案因装置的运行频率大小分为三类。 对于运行频率超过50%的机组，EPA为其设定了一个标准：到2035年采用CCS技术捕获其排放量的90%。EPA同时给出了一个替代方案：可以通过将天然气与清洁氢气（H2）共烧的方式来达到等效标准，到2032年减排30%，并到2038年减排96%。 对于运行频率中等或较低的机组，EPA设定的标准则没那么严格。 对于现有的天然气发电厂 ，EPA也按照不同的规模等级设定了不同标准。 对于装机容量超过300兆瓦或运行频率超过50%的电厂，减排标准同样是：到2035年采用CCS技术捕获其排放量的90%，此外氢气共烧的替代方案也可行。 对于小于300兆瓦的发电厂，EPA未有求提出建议意见。 至于现有燃煤电厂 ，EPA表示现有不少燃煤电厂将在不久的将来退役，所以减排规定也做出相应的改变。 对那些在2040年后仍继续运营的燃煤电厂，规定到2030年采用CCS技术捕获排放量的90%。 对于在2035-2040年之间退役的电厂，EPA规定通过与天然气共烧的方式减排40%。 未来效益高 在这份新提案中写道，新规将在未来20年为气候和公众健康带来高达850亿美元的效益。 官员们指出，拟议中的规定将有助于实现拜登总统的气候目标，即到2035年实现100%清洁电力。他们同时还补充道，这只会略微增加美国纳税人的成本。 EPA署长迈克尔·里根（Michael Regan）估计， 到2030年，基准电价将上涨2%，但到2040年，电价涨幅将仅为0.08% 。 里根还称，“新规定对电价的影响可以忽略不计，但对公众健康和气候效益的影响却很大。” 如何运作？ EPA官员指出，拟议的规则将留给个人和公用事业公司来抉择如何达到排放标准，具体措施最终将交由各州实施和执行。 此次的提案与奥巴马时期的清洁能源计划不同。奥巴马时期的计划侧重于让发电厂改变发电方式，最终被最高法院驳回。而拜登政府给出的提案是： 为现有工厂配备技术，以便在污染物排放之前进行捕获，从而达到新标准 。 也就是说，此次的提案更加多元化。 对于一些生产量大、预期寿命较长的发电厂，可能会选择在源头部署碳捕获技术，再将捕获的碳进行存储再利用；而对于那些发电量较少、或者在未来几年可能会关闭的工厂来说，选择一些成本较小的减排措施或许更有效益。 通常来讲，配备碳捕获技术的成本相当高，导致一些公用事业公司选择关闭工厂，用更便宜的可再生能源（如太阳能或风能）取而代之。不过，拜登去年签署的《通胀削减法案（IRA）》为碳捕获提供了大量补贴，以使该技术更便宜，并与其他可以减少排放的技术相提并论。 无党派组织Clean Air Task Force的Jay Duffy对此评价道，“每个发电厂都有自己的一套状况。” 该提案的赞成者称，该提案中较长的时间线和对行业的灵活性值得认可的。 不过，也有行业人士提出质疑，即使IRA的补贴降低了成本，也无法回避这样一个事实，即美国几乎没有现有的管道和储存基础设施来捕获碳，同时，清洁氢项目同样处于新生阶段，尚不足以大规模推广。 里根回应道，确实会有工厂面临“退休”的情况，不过具体将有各个州、以及各个公司来决定。 这项提案动了谁的蛋糕？ EPA的这项新提案发布后立即遭到了立法者和煤炭密集州官员的批评，例如 著名煤炭开采地西弗吉尼亚州 。 西弗吉尼亚州共和党参议员Shelley Moore Capito在一份声明中厉声指出，“今天宣布的清洁能源计划2.0是 拜登政府迄今为止最明目张胆的关闭发电厂和扼杀美国能源工作的企图 。”并发誓要提出一项国会审查法案，试图推翻这项提案。 西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦（Joe Manchin）也反对新规定，并称他将反对未来参议院能源和自然资源委员会的任何EPA提名人。 西弗吉尼亚州总检察官、共和党人Patrick Morrisey在一份声明中写道，“根据我们目前对这项提案的了解，它不会得到支持，它似乎只是为了吓唬更多的燃煤电厂退役——这是拜登政府的目标。” 行业组织美国电力供应协会（EPSA）警告道，新规出台之际，正值电力需求上升、现有发电机组退役、以及天气模式变化给美国电网带来较大压力之际。 EPA署长里根则回应道，自己对这一系列防治污染的规定持乐观态度。

工信部、生态环境部等5部门发布关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告。自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。 原文如下： 关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告 为执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 18352.6—2016）和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 17691—2018）相关要求，落实助企纾困、稳定和扩大汽车消费相关政策，现就全国范围内全面实施轻型汽车国六排放标准6b阶段和重型柴油车国六排放标准6b阶段（以下合并简称国六排放标准6b阶段）有关事宜公告如下： 一、自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售fapiao日期为准。 二、针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。 三、汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，确保实际生产、进口的车辆符合要求。相关认证机构应依据国六排放标准6b阶段颁发强制性产品认证证书。 特此公告。 　　生态环境部 工业和信息化部 　　商务部 海关总署 　　市场监管总局 　　2023年5月8日 原文链接：》关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告

工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部发布关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见，到2025年，铸造和锻压行业总体水平进一步提高，保障装备制造业产业链供应链安全稳定的能力明显增强。产业结构更趋合理，产业布局与生产要素更加协同。重点领域高端铸件、锻件产品取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，一体化压铸成形、无模铸造、砂型3D打印、超高强钢热成形、精密冷温热锻、轻质高强合金轻量化等先进工艺技术实现产业化应用。建成10个以上具有示范效应的产业集群，初步形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。智能化改造效应凸显，打造30家以上智能制造示范工厂。培育100家以上绿色工厂，铸造行业颗粒物污染排放量较2020年减少30%以上，年铸造废砂再生循环利用达到800万吨以上，吨锻件能源消耗较2020年减少5％。 原文如下： 工业和信息化部等三部委关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见 工业和信息化部 国家发展和改革委员会 生态环境部关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见 工信部联通装〔2023〕40号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、生态环境厅（局）： 铸造和锻压是装备制造业不可或缺的工艺环节，是众多主机产品和高端装备创新发展的重要支撑和基础保障，关乎装备制造业产业链供应链安全稳定。为更好推动铸造和锻压行业高质量发展，持续提升对装备制造业的支撑和保障作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，以推动铸造和锻压行业高质量发展为主题，以保障装备制造业产业链供应链安全稳定为根本，着力提高铸造和锻压行业自主创新能力，引导行业规范发展，促进生产方式绿色化智能化变革，提升行业质量效率，全面增强产业链竞争力，为加快推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑。 （二）基本原则 坚持创新驱动。 把科技创新摆在核心位置，强化企业创新主体地位，推动企业主导的产学研深度融合，突破一批关键核心技术，加快高端化智能化改造，提升自主创新水平。 坚持市场导向。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业市场主体地位和自主决策权。更好发挥政府作用，构建公平有序的市场竞争秩序，营造良好发展环境。 坚持绿色发展。 树牢系统思维，立破并举，协同推进降碳减污扩绿增长，实施节能减排、节水减污、节材降耗升级改造，将绿色理念贯穿铸造和锻压生产全流程。 坚持质量为先。 发挥标准引领作用，强化企业质量主体责任，提升生产全流程质量控制能力，提高产品质量，实现行业质量效益提升，保障产业链供应链安全稳定。 （三）发展目标 到2025年，铸造和锻压行业总体水平进一步提高，保障装备制造业产业链供应链安全稳定的能力明显增强。产业结构更趋合理，产业布局与生产要素更加协同。重点领域高端铸件、锻件产品取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，一体化压铸成形、无模铸造、砂型3D打印、超高强钢热成形、精密冷温热锻、轻质高强合金轻量化等先进工艺技术实现产业化应用。建成10个以上具有示范效应的产业集群，初步形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。智能化改造效应凸显，打造30家以上智能制造示范工厂。培育100家以上绿色工厂，铸造行业颗粒物污染排放量较2020年减少30%以上，年铸造废砂再生循环利用达到800万吨以上，吨锻件能源消耗较2020年减少5％。 到2035年，行业总体水平进入国际先进行列，形成完备的产业技术体系和持续创新能力，产业链供应链韧性显著增强，绿色发展水平大幅提高，培育发展一批世界级优质企业集团，培育形成有国际竞争力的先进制造业集群。 二、重点任务 （一）提高行业创新能力 　　 1.开展关键核心技术攻关。 推进以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系建设。鼓励企业与上游主机装备企业、高校、科研院所开展协同攻关，推动产业链上中下游协同创新、大中小企业融通创新和科技成果转化应用。聚焦国家战略和产业发展需求，通过实施产业基础再造工程，支持关键核心技术攻关，突破行业急需的先进基础工艺和装备、关键基础材料、关键软件等，补齐产业链短板，着力提高装备制造业产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。 2.发展先进铸造工艺与装备。 重点发展高紧实度粘土砂自动化造型、高效自硬砂铸造、精密组芯造型、壳型铸造、离心铸造、金属型铸造、铁模覆砂、消失模/V法/实型铸造、轻合金高压/挤压/差压/低压/半固态/调压铸造、硅溶胶熔模铸造、短流程铸造、砂型3D打印等先进铸造工艺与装备。 3.发展先进锻压工艺与装备。 重点发展精密结构件高速冲压、超高强板材深拉深、高强轻质合金板材冲击液压成形、复杂异型结构旋压、高速精密多工位锻造、冷热径向锻造、冲锻复合近净成形、短流程模锻及自由锻、精密锻造、粉末精密锻造、数字化钣金制作成形中心、数字化高效通用零件加工中心等先进锻压工艺与装备。 4.强化创新服务平台建设。 优化提升现有研发创新机构建设水平，建设一批产业技术基础公共服务平台，推动标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等技术基础要素体系融合发展，增强面向行业的共性技术服务能力。建设材料、工艺等数据库，开展工艺数据分析和优化服务。鼓励有条件的企业和科研院所整合创新资源，布局建设基础研究机构，提升共性技术供给能力。 （二）推进行业规范发展 1.推进产业结构优化。 严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规标准和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰工艺装备落后、污染物排放不达标、生产安全无保障的落后产能。鼓励大气污染防治重点区域加大淘汰落后力度。铸造企业不得采用无芯工频感应电炉、无磁轭（≥0.25吨）铝壳中频感应电炉、水玻璃熔模精密铸造氯化铵硬化模壳、铝合金六氯乙wan精炼等淘汰类工艺和装备。加快存量项目升级改造，推进企业合理选择低污染、低能耗、经济高效的先进工艺技术，提升行业竞争能力。强化铸造和锻压与装备制造业协同布局，引导具备条件的企业入园集聚发展，提升产业链供应链协同配套能力，构建布局合理、错位互补、供需联动、协同发展的产业格局。 2.支持高端项目建设。 推动落实全国统一大市场建设，打通制约行业发展的关键堵点。引导各地结合实际谋划新建或改造升级的高端建设项目落地实施，支持企业围绕主机厂或重大项目配套生产，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。严格审批新建、改扩建项目，确保项目备案、环评、排污许可、安评、节能审查等手续清晰、完备，项目建设符合国家相关法律法规标准要求。严格落实主要污染物排放总量控制、能源消耗总量和强度调控制度，坚决遏制不符合要求的项目盲目发展和低水平重复建设，防止产能盲目扩张，切实推进产业结构优化升级。 3.规范行业监督管理。 系统科学有序推进行业转型升级，避免政策执行“一刀切”和“层层加码”。充分发挥行业自治作用，加强行业自律建设。推动修订《铸造企业规范条件》（T/CFA 0310021），鼓励地方参照该条件引导铸造企业规范发展。严格区分锻压行业和钢铁行业生产工艺特征特点，避免锻压配套的炼钢判定为钢铁冶炼生产，也严禁以铸造和锻压名义违规新增钢铁产能、违规生产钢坯钢锭及上市销售。 （三）加快行业绿色发展 1.加快绿色低碳转型。 推进绿色方式贯穿铸造和锻压生产全流程，开发绿色原辅材料、推广绿色工艺、建设绿色工厂、发展绿色园区，深入推进园区循环化改造。推动企业依法披露环境信息，接受社会监督。积极开展清洁生产，做好节能监察执法、节能诊断服务工作，深入挖掘节能潜力。鼓励企业采用高效节能熔炼、热处理等设备，提高余热利用水平。推广短流程铸造，鼓励铸造行业冲天炉（10吨/小时及以下）改为电炉。推进铸造废砂再生处理技术应用、废旧金属循环再生与利用。推广整体化大型化短流程低成本锻压技术，推广环保润滑介质应用，加大非调质钢使用比例等。 2.提升环保治理水平。 依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等要求。综合考虑生产工艺、原辅材料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等，建设一批达到重污染天气应对绩效分级A级水平的环保标杆企业，带动行业环保水平提升。铸造企业严格执行《铸造工业大气污染物排放标准》（GB 39726）及地方排放标准，加强无组织排放控制，不能稳定达标排放的，限期完成设施升级改造，不具备改造条件及改造后仍不能达标的，依法依规进行淘汰 。鼓励铸造用生铁企业参照钢铁行业超低排放改造要求开展有组织、无组织和清洁运输超低排放改造，支持行业协会公示进展情况。 （四）推进行业智能化改造 加快新一代信息技术与铸造和锻压生产全过程、全要素深度融合，支持企业利用数字化技术改造传统工艺装备及生产线，引导重点企业开展远程监测、故障诊断、预测性维护、产品质量控制等服务，加强数值模拟仿真技术在工艺优化中的应用，推动行业企业工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。鼓励装备制造业龙头企业开放应用场景，加大国产工业软件应用创新，建设数字化协同平台，带动上下游企业同步实施智能制造，引导中小企业上云用平台，推进供应链协同制造和新技术新模式创新应用。大力开展智能制造示范推广，梳理遴选一批铸造和锻压领域智能制造典型场景，建设一批智能制造示范工厂，培育一批优质系统解决方案供应商。强化铸造和锻压行业智能制造标准体系建设，鼓励企业开展智能制造能力成熟度评估。 （五）支持优质企业发展 1.培育优质企业。 围绕重点装备制造企业培育建设一批产业链供应链核心企业，推动企业深耕细分领域，加强专业化、差异化发展，在铸造和锻压行业带动形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持行业骨干企业增强内生发展动力，在汽车、内燃机、能源动力装备等领域培育一批具有核心竞争力的制造业领航企业。充分发挥优质企业在保障产业链供应链安全稳定中的中坚作用，组织参与装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，提升产业链供应链稳定性和竞争力。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构向铸造和锻压行业企业提供精准支持。 2.打造特色产业集群。 鼓励地方围绕装备制造业布局培育铸造和锻压特色产业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规模化、绿色化、集约化发展。鼓励各地结合本地产业集群特征，梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，制定综合整治方案，从生产工艺、产品质量、安全生产、污染防治（源头减量、过程控制、末端治理）等方面推进集群升级改造。引导集群间错位、差异化发展，发挥行业骨干企业带动作用，推动与装备制造业产业链供应链深度互联和协同响应。完善研发设计、检验检测、试验验证、3D打印服务、热处理、电镀、喷涂、仓储物流、固废处理、人才培训、融资等产业集群公共服务体系建设。 （六）提升行业质量效益 1.强化标准引领。 着力建设和完善新型铸造和锻压标准体系，促进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等协调发展。围绕行业发展特点和要求，对标国际先进能效水平，及时开展标准制修订、推广应用等工作。建立健全行业能耗、物耗、污染防治、资源综合利用及清洁生产等标准规范，引导企业向清洁、高效、低碳、循环方向发展。深度参与国际标准制定，推动优势领域标准加快向国际标准转化。 2.提升产品质量。 加强企业质量保障体系建设，推进标准、认证、计量、检测检验、质量控制技术等在企业质量控制与质量管理中的应用。引导企业开展质量追溯、风险分析和质量改进，提升质量管理水平。进一步加强知识产权保护，引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，提升品牌形象和影响力。鼓励行业协会及专业机构建立铸造和锻压生产全流程质量控制与评价标准，着力提升产品质量稳定性、一致性和可靠性。 （七）深化国际交流合作 支持行业企业、学术机构、行业组织等在技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养等领域开展国际交流合作。推进国际产能和装备制造合作，拓展产业发展新空间。鼓励加强与国外企业在高端装备制造、零部件制造等方面合作，推进有条件的企业积极融入全球产业链供应链。吸引相关领域国外企业来华设立研发机构，联合开展先进技术研发和成果转化。 三、保障措施 （一）加强组织实施。 各地相关部门要加强统筹协调，强化责任分工，解决好影响铸造和锻压行业高质量发展的重大问题，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。落实落细稳工业经济、促进制造业高质量发展一揽子政策，支持铸造和锻压中小企业纾困解难和行业高质量发展。有关企业要按照重点任务，务实推进相关工作。行业组织要加强指导和服务，及时收集反映新情况、新问题，提出政策建议。 （二）营造良好环境。 注重需求引导和标准引领，推动企业规范健康发展。增强企业社会责任意识和行业自律精神，认真履行环保、安全等责任，避免无序低价恶意竞争，维护行业平稳运行。加强专业人才培养和从业员工培训。广泛宣传高质量发展的经验做法，强化违法违规行为负面警示，及时回应社会关切，形成良好舆论环境。 （三）抓好示范引领。 构建铸造和锻压企业高质量发展评价体系，动态优选在智能制造、绿色低碳、补短板等领域有代表性成果、发展质量高的行业企业，打造成为标杆企业。充分发挥标杆企业示范引领作用，深入开展对标挖潜工作，引领行业高质量发展。 本意见自印发之日起实施。原《工业和信息化部办公厅 发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44号）同步废止。 工业和信息化部 国家发展和改革委员会 生态环境部 2023年3月30日 原文链接请点击 》工业和信息化部等三部委关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见

据美国当地媒体周五报道，拜登政府授权加州推行激进的卡车减排改革，美国国家环境保护局随后发布公告确认了这一消息。 （来源：美国国家环境保护局） 作为背景，加州空气资源委员会（CARB）正在推进明年落地多项中、重型卡车的减排新规。 其中先进清洁卡车（ACT）法案要求汽车生厂商在2024至2035年期间，持续提高零排放重卡的销售额比例 。 （ACT法案要求的清洁重卡销售占比，来源：CARB） 而在先进清洁车队法案中， 加州的车队们可以选择从2024年开始只够买零排放卡车，或者选择按照不同类型的车辆满足零排放车辆百分比的要求 。例如电动巴士、轻型货车的车队需要在2035年满足100%零排放，而垃圾车、拖拉机拖车、水泥搅拌车等重型卡车的车队也需要在2035年底前达到75%的零排车辆配置。 （零排放百分比里程碑，来源：CARB） 从产业角度来看，加州政府也要求中、重型车辆的生产商从2040年起，只允许在该地区销售零排放汽车。 虽然加州只是美国的一个州，但该地区的GDP超过3万亿美元，略低于欧洲经济龙头德国，等同于全球第五大经济体。同时加州在立法层面通常会走在前沿，一些新举措也会随着时间普及到联邦政府层面，特别是在民主党执掌白宫时期。由于加州对于中、重型卡车零排放（电动化）的规则比联邦政府更加严格，所以需要得到拜登政府的授权。 在加州之后，美国还有6个州也推出了“加州模式”的卡车减排规则，同样在等待联邦政府的授权。 与此同时，汽车产业也看到了崭新市场的机会。例如沃尔沃已经设定目标，从2030年开始电动卡车的销售占比不低于50%。 焦虑和质疑：产业来得及准备么？ 与乘用车市场特斯拉一马当先，福特、通用等传统车企奋勇直追不同。直到今天电动卡车仍是一个比较新鲜的玩意儿，去年整个美国电动重卡只占整个市场比例的2%。 卡车司机们也抱怨称，要遵守加州新规的难度和代价会非常大。经营者和独立司机协会（OOIDA）联邦事务主管Jay Grimes介绍称，加州近期批准的一系列卡车行业规则，正迫使更多司机离开该州。 Grimes质疑称， 现在的卡车能够做到充一次电跑两到三天的长途了么？这项技术准备好迎接这么大的需求了么？卡车上配置电池后，车的自重要比燃油卡车多了数千磅，司机能拉的货也会因此减少。 而且短期内能否快速配置充足的充电设施，也是个大问题。 对于这一顾虑，国际洁净运输理事会的执行总监Drew Kodjak表示，对于车队运营者来说，长远来看政府给予的优惠政策，以及省下来的汽油费用，加起来会是持续增加的很大一笔钱。像联邦快递这样的公司，就会从整个汽车生命周期的角度来做判断，考虑的周期越长，得出的结论也就越乐观。 不过美国民主党和共和党的扯皮，在清洁能源卡车事宜上也没有缺席。偏向于共和党的17个州已经将联邦政府告上法庭，认为加州没有资格设定比联邦政府更严格的规则。美国联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院将在今年5月开始审理此案，无论结果如何，这起案件极有可能打到美国高院。 特朗普政府时期担任交通部首席律师的史蒂文·布莱伯利指责道：“加州立法强制汽车制造商修改生产汽车的类型，实际产生的影响会波及全国。而此时此刻，市场上甚至还没有成功运营电动重卡并实现盈利的商业案例。”