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“要准确把握明年经济工作的政策取向,在政策实施上强化协同联动、放大组合效应,在政策储备上打好提前量、留出冗余度,在政策效果评价上注重有效性、增强获得感,着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。”上周闭幕的中央经济工作会议为明年宏观政策给出了明确的基调。 如何读懂中央经济工作会议传递的信号?与经济密切相关的部委如何更好贯彻执行落实?地方将部署哪些重点任务?连日来,多部委和多地密集发声,给出最新权威反馈解答。 多部委密集发声 就在中央经济工作会议闭幕的12日当天晚上,工业和信息化部部长金壮龙主持召开党组会议,传达学习中央经济工作会议精神。 会议强调,要深入实施制造业重点产业链高质量发展行动,统筹推进补短板、锻长板、强基础,一体推进质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平。要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,加快改造提升传统产业,巩固提升优势产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,加快制造业“智改数转网联”,推动人工智能全方位赋能新型工业化。 12月15日,商务部部长王文涛主持召开党组会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实工作。 会议强调,要推动消费从疫后恢复转向持续扩大,培育壮大新型消费,稳定和扩大传统消费,优化消费环境,推动消费品以旧换新。要加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口;推动放宽电信、医疗等服务业市场准入,对标国际高标准经贸规则,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,打造“投资中国”品牌。要抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。要做好岁末年初生活必需品保供稳价等工作。 自然资源部也在13日召开会议,会议提出要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,加强自然资源要素保障政策与财税、金融、投资、环保、科技等各类政策的协同联动,增强宏观政策取向一致性,形成叠加放大效应,巩固经济回升向好态势。 多地提出打造更多新质生产力 距离今年年收官已很近,2024年的中国经济应该怎么干?财联社记者注意到,在各地密集召开的一系列经济工作会议中,都不约而同地提出要科学制定目标任务。 上海召开了全市领导干部会议,北京、重庆、江苏、浙江、江西等地则召开省(市)委常委会扩大会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神。 财联社记者注意到,在多地召开的会议中,各地结合中央对当前形势的判断,对地方经济形势进行了研判。多地对明年政策端的发力作出了相关定调。 比如上海市委书记陈吉宁指出,牢牢把握稳中求进工作总基调,准确把握中央政策取向,加强项目谋划储备和落地,发挥好宏观政策效应,不断巩固和增强经济回升向好态势。聚焦企业发展痛点堵点, 研究出台务实管用的政策措施,激发经营主体内生动力 ,更好提振发展信心、改善社会预期。继续做大经济总量,巩固投资增长势头,精准发力繁荣消费,稳住外资外贸基本盘,打好工业稳增长攻坚战。 再比如河南14日召开的会议强调,推动更多事关河南长远发展的基础性、全局性、战略性重大项目,纳入国家总体规划、专项规划“大盘子”; 注重政策创设、强化政策集成,推动各项政策靠前发力、精准发力、协同发力。 13日,重庆的会议也强调,要按照“跳一跳、够得着”原则,确定明年经济工作目标, 聚焦工业投资、财政、城乡居民收入、重点领域改革等加强研究、拿出务实举措 ,以最大的努力争取最好结果。要迭代升级政策工具箱,加强政策创新和协调配合,发挥财政政策“四两拨千斤”作用,不断提升政策针对性有效性。 浙江的会议则指出,进一步谋划牵一发动全身的抓手和突破性创新、攻坚性改革、提升性开放的举措, 坚持政策聚焦稳增长,努力在“一盘棋”稳经济大盘上勇挑大梁。 在谈到当前和今后经济工作时,多省(市)提及大力发展战略性新兴产业和未来产业,打造新质生产力。 北京市委常委会召开扩大会议强调,要充分发挥“一核”辐射带动作用,推动京津冀协同发展走深走实;以科技创新引领现代化产业体系建设, 大力发展战略性新兴产业、未来产业,打造新质生产力。 辽宁省委扩大会议强调, 要以科技创新引领现代化产业体系建设,大力发展战略性新兴产业和未来产业, 不断开辟新领域、新赛道,加强集成电路、工业母机等“卡脖子”领域攻关、制造、应用,建设数字辽宁、智造强省, 打造形成更多新质生产力,构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。 江西省委扩大会议强调,要加快建设现代化产业体系。深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划,加快打造先进制造业集群, 培育壮大战略性新兴产业,瞄准未来产业赛道谋篇布局, 推进先进制造业和现代服务业深度融合,切实以创新引领产业高质量发展。
国泰君安指出,本次会议的核心信号,在于对未来经济工作提出了“以进促稳”、“先立后破”的方向性指示。“以进促稳”,意味着接下来经济工作的力度和节奏将有所提升,特别是政策靠前发力,以及政策执行加强。“先立后破”,意味着后续在风险防范相关的工作,新机制与新模式的建立的优先级将显著提升,破旧工作和破旧影响将会有所控制,并且避免一刀切的乱象再度出现。其次,会议明确要求“增强宏观政策取向一致性”。这一点对后续经济政策的制定与经济工作的落实是一个积极信号。在党中央集中统一领导之下,未来各政府部门的宏观政策取向一致性有望显著提高。其中核心领域在于货币政策与财政政策,以及房地产领域产业政策与金融政策的协同性改善。 “以进促稳”表明2024年的政策取向将更加积极,我们认为GDP目标定在5%左右的可能性较大,宽财政的思路较为明确: 1)“以进促稳”意味着要以经济内生动能的持续恢复来应对外部风险挑战,考虑到24年没有基数效应,实现5%左右目标需要政策更加积极进取;2)会议强调“积极的财政政策要适度加力”,预计新增赤字规模扩张叠加23年的结转赤字,24年广义财政支出有望明显提速。 “先立后破”可能意味着处置房地产和地方债务风险问题将更加稳妥审慎,避免出现政策的“合成谬误”: 1)对房地产领域,一方面要守住不发生系统性金融风险的底线,满足不同所有制房企合理融资需求,另一方面要加快构建以“三大工程”建设为代表的新发展模式;2)对地方债务领域,预计隐债化解工作将继续推进,不排除24年继续发行特殊再融资债,更重要的是建立同高质量发展相适应的地方债务管理机制,部分债务高风险地区举债可能受到限制。 会议在具体领域有三点值得关注: 1)提出“形成消费和投资相互促进的良性循环”,预计24年产业政策将更加强调效能,部分行业产能过剩风险可能得到缓解。一方面,需求端的消费升级能够催生供给端新的投资需求;另一方面,高质量的投资供给也能够创造和引领新的消费需求。2)会议首次确立了科技创新的引领地位,预计2024年重要会议仍将聚焦科技自立自强。会议在产业政策方面的主要增量信息在于对上一阶段科技创新的成果予以肯定,并首次确立了下一阶段科技创新在现代化产业体系建设中的引领地位,支持科创相关政策支撑有望加力。3)会议要求持续深化正风肃纪反腐。会议要求正风肃纪反腐工作持续发力、纵深推进,对突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治,呼应中央金融工作会议相关内容。
东吴宏观团队发布研报指出,在总量政策的论述上,政治局会议具有更强的前瞻性,尽管节奏上有所变化,但 “积极的财政政策、稳健的财政政策”将为2024年政策的“主旋律”。科技创新成为产业“安全与发展”的核心,而外贸方面则转为以巩固为主。 研报全文如下 每年12月政治局通常是中央经济工作会议的“风向标”,今年的风向往哪吹?最鲜明的一句话概括,“既要做得好,也好讲得好”——首次在政治局会议中提出“要增强宏观政策取向一致性,加强经济宣传和舆论引导”。 如何做得好?财政+货币+科技创新(产业)。在总量政策的论述上,政治局会议具有更强的前瞻性,尽管节奏上有所变化,但 “积极的财政政策、稳健的财政政策”将为2024年政策的“主旋律”。科技创新成为产业“安全与发展”的核心,而外贸方面则转为以巩固为主。 如何讲得好?经济宣传+舆论引导。12月6日习近平总书记在党外人士座谈会上要求“要坚定发展信心,协助做好解疑释惑、凝聚共识工作”。这可能是后续新闻舆论的重要方向。 12月政治局会议与中央经济工作会议,均为定调次年经济工作的“预告”,不过召开时间略靠前的政治局会议往往是接下来中央经济工作会议的“前奏”——参考往年,通常是政治局先定下基调、给出总体方向和政策框架,中央经济工作会议“紧随其后”、做出更为具体的部署。 预计中央经济工作会议将进一步传达积极信号。 虽然中央经济工作会议不会透露具体政策目标(如GDP增速、财政赤字率等),但我们认为它的政策定调将会是积极的。 财政政策:从“加力提效”到“适度加力、提质增效”。 此次政治局会议对“积极的财政政策”的描述,从以往的“加力提效”、拓展为“适度加力、提质增效”,仅增四字,但意义非凡。“适度加力”意味着接下来财政政策的扩张可能偏谨慎,不过往后财政端还是会“该出手时就出手”。因此2024年财政路径很有可能是年初维持3%的赤字率目标,但若经济下行压力还是较大,年中会通过上调赤字或“准财政”发力。“提质增效”意味着财政支出端会更多地往“稳经济”的领域倾斜,比如基建。2023年财政端的“羁绊”较多,支出端往基建方向的发力迟迟未现,此次政治局会议把“提效”变更为“提质增效”,表明了上层对于提升财政支出效率的决心。 货币政策:出于内外均衡的考虑,后续央行宽松可能逐步趋稳。 三季度以来外部汇率显著承压下,货币宽松力度在高企的实际利率面前仍显不足。展望2024年,外部压力预计回落程度有限,加之央行对资金效率与金融风险的关注,“灵活适度”很可能成为下一阶段经济回升与结构转型的货币基调,更加注重长期与短期目标、稳增长与防风险之间的平衡。 这并非意味着明年货币政策的边际收敛。 结合中央金融工作会议中“金融高质量服务实体”的定调,我们认为央行后续的宽松思路可能有变:一是价格方面总量与结构并行,运用结构性及类财政工具,将更多低成本金融资源转向重点领域薄弱环节;二是数量方面盘活存量,减轻空转,重新把握信贷投放于经济增长的关系,注重资金直达实体,工具进退可控。 地产:关注中央经济工作会议的定调。 12月政治局会议历来对地产着墨较少,不过今年金融工作会议首提房地产已表明了中央对稳地产的重视。地产供给强调“新陈代谢”,短期内房企面临的流动性问题,与长期构建保障房+商品房的地产新模式转型需同步推进,也是本次政治局会议中“以进促稳、先立后破”的题中之义。 产业政策:“科技”含量还是会很高。 2022年的中央经济工作会议中强调了“产业政策要发展和安全并举”,而“发展”和“安全”之间的“连接符”就是科技,因此2022年中央经济工作会议中提及要“加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发”,这些领域也是今年以来科技创新的“重头戏”。此次政治局会议中对“推动高水平科技自立自强”的政策定调,也意味着2024年相关科技产业领域仍为发展的重中之重。
中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2024年经济工作。会议认为,今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进,现代化产业体系建设取得重要进展,科技创新实现新的突破,改革开放向纵深推进,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 以下为财联社梳理的此次政治局会议有关经济工作部署的重点内容: 1、明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 2、积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。 3、要增强宏观政策取向一致性,加强经济宣传和舆论引导。 4、要以科技创新引领现代化产业体系建设,提升产业链供应链韧性和安全水平。 5、要着力扩大国内需求,形成消费和投资相互促进的良性循环。 6、要深化重点领域改革,为高质量发展持续注入强大动力。 7、要扩大高水平对外开放,巩固外贸外资基本盘。 8、要持续有效防范化解重点领域风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。 9、要坚持不懈抓好“三农”工作,推动城乡融合、区域协调发展。 10、要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,加快建设美丽中国。 11、要坚持尽力而为、量力而行,切实保障和改善民生。 推荐阅读: 》中共中央政治局:明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 》加大宏观调控力度!经济学家解读政治局会议信号和亮点
中共中央政治局12月8日召开会议。会议指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 英大证券公司首席宏观经济学家郑后成在接受财联社采访时表示,政治局会议提出“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。其中,“以进促稳”较为明确地确定了2024年我国包括财政政策与货币政策在内的宏观政策“积极”的主基调。 中泰证券研究所首席分析师杨畅在接受记者采访时表示,政治局会议提出,要“坚持稳中求进工作总基调”,同时就推动高质量发展、全面深化改革开放、高水平科技自立自强等领域提出相应要求;并且提出“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的相应目标。明年经济有望更加强调“质量有效提升”,并且在“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”下,确保“量的合理增长”。 郑后成表示,从年内节奏看,上半年我国宏观政策的“积极”力度要大于下半年。这一判断的依据有以下两点。一是在美国联邦基金目标利率位于高位的背景下,2024年上半年,尤其是1季度全球流动性还面临一定压力,对全球以及我国宏观经济形成压制。在此背景下,财政政策与货币政策有必要“以进促稳”。二是2024年上半年CPI当月同比大概率低于下半年,也就是说,相对下半年,上半年通胀对货币政策的掣肘相对较低,有利于央行推行“稳中偏松”的货币政策,尤其是1季度。 郑后成分析,考虑政治局会议指出“要增强宏观政策取向一致性,加强经济宣传和舆论引导”,这就意味着财政政策与货币政策的协调性进一步增强,也就是说,2024年上半年财政政策的“积极”程度,要大于2024年下半年。 杨畅认为,政治局会议提出关于财政政策与货币政策两个“适度”。“中央政治局会议对财政政策和货币政策的总体要求延续性较强,明年财政政策有望延续积极态势,并有望在地方政府专项债、增发国债等具体政策工具上适度加力;货币政策有望进一步围绕流动性合理充沛的要求进行操作,同时在金融工作会议提出的五个重点方向上充分发力,体现精准的要求。”杨畅说。 记者注意到,此次政治局会议还提出科技创新实现新的突破。杨畅认为,科技创新的能力与水平是实现高质量发展的核心环节,明年对于科技创新的支持力度有望进一步加大。 此次政治局会议还指出,要“加大宏观调控力度”,“巩固和增强经济回升向好态势”。郑后成认为,在此背景下,2024年GDP增速预期目标的设定对资本市场而言至关重要。 郑后成预计2024年我国GDP增速预期目标大概率持平于2023年,2024年我国GDP增速预期目标大概率设定为“5.0%左右”。
中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2024年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2024年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为,今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险, 我国经济回升向好,高质量发展扎实推进, 现代化产业体系建设取得重要进展,科技创新实现新的突破,改革开放向纵深推进,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 会议指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要增强宏观政策取向一致性,加强经济宣传和舆论引导。 要以科技创新引领现代化产业体系建设,提升产业链供应链韧性和安全水平。要着力扩大国内需求,形成消费和投资相互促进的良性循环。 要深化重点领域改革,为高质量发展持续注入强大动力。要扩大高水平对外开放,巩固外贸外资基本盘。要持续有效防范化解重点领域风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。要坚持不懈抓好“三农”工作,推动城乡融合、区域协调发展。要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,加快建设美丽中国。要坚持尽力而为、量力而行,切实保障和改善民生。 会议强调,要坚持和加强党的全面领导,高质量落实党中央对经济工作的重大决策部署。要做好“两节”期间重要民生商品保供稳价,保障农民工工资按时足额发放,关心困难群众生产生活,深入落实安全生产责任制,守护好人民群众生命财产安全和身体健康。 会议指出,党的二十大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续推动健全全面从严治党体系,严管严治锻造纪检监察铁军,纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。 会议强调,纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐。要强化政治监督,推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,坚定有效捍卫党的团结统一。要持续发力、纵深推进反腐败斗争,对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治,严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,坚持受贿行贿一起查,深化源头治理,加强新时代廉洁文化建设,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要重拳纠治“四风”顽疾,强化监督检查,严格纪律执行。要加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同,实现无缝监督、合力监督,提升监督效能。要以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。 此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委国家监委2023年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议准备情况汇报。 会议同意明年1月8日至10日召开二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议。 会议指出,党的十八大以来,我们党先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》,就是要始终坚持严的基调,全面加强党的纪律建设,在全链条全周期全覆盖上持续用力,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 会议强调,要进一步严明政治纪律和政治规矩,以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。要坚持党性党风党纪一起抓,推进纪律教育常态化,加大《条例》宣传教育力度,引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。要坚持把纪律挺在前面,抓好《条例》的贯彻执行,促进执纪执法贯通,切实维护纪律的刚性、严肃性。要准确运用“四种形态”,落实“三个区分开来”,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。 原标题:中共中央政治局召开会议 分析研究2024年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 审议《中国共产党纪律处分条例》中共中央总书记习近平主持会议
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